事業單位財務管理信息化建設的困境和對策

周妍倩

摘要：信息時代，信息技術已經融入各行各業，在事業單位的財務管理中，信息化建設是一項重點。本文首先分析了財務管理信息化的作用，介紹了具體實施步驟，然后指出信息化建設的困境和問題，最后闡述了相關改進對策，以供參考。

關鍵詞：事業單位；財務管理；信息化；改進對策

財務管理信息化，指的是以信息技術為基礎，采用現代化的管理手段，利用會計信息系統實現會計電算化，利用互聯網實現財務信息的核算、控制、分析、決策等管理目標。實踐證實，財務管理信息化能提高財政資金的使用效益，規范內部資源管理流程，發揮出“制度+科技”的疊加效應，促進事業單位資金鏈順利運行和健康發展。

一、事業單位財務管理信息化的作用

（一）提高信息的時效性

按照傳統的財務管理模式，財務業務發生后才能獲得財務信息，因此信息具有滯后性。而財務管理的信息化，改變了信息的獲取流程，將各項財務信息整合在一個管理系統中，促使內部與外部處于實時連接的狀態。如此，有利于財政、財務、審計部門之間及時交流信息，促使各項業務活動的數據和流程有痕可循、有源可追，實現財務活動和財務信息的同步性。

（二）實現財務信息共享

財務管理信息化建設，能實現三個方面的數據信息共享[1]：一是事業單位內部的財務部門、業務部門、資產管理部門之間數據信息共享，整合業務數據，挖掘、抽取、分析有價值的數據，為部門和單位領導提供決策支持，保證決策的快速性和正確性；二是利用計算機技術實現財務信息的多用戶共享，打破了時間和空間的限制；三是事業單位內部和外部實現財務信息共享，和銀行、審計、主管部門之間保持信息聯通，為管理工作打下基礎。

（三）促進管理模式創新

財務管理信息化建設，能取代原來人工核算數據的情況，實現信息處理的集約化、自動化，減少事業單位的會計人員數量，節約人力資本支出。網絡信息技術的應用，以大數據、平臺化管理信息系統的新模式，促進工作從核算型向管理型轉化，從人事、財務、資源等方面進行科學創新，實現財務即時管理的目標。如此，有利于提高單位內部各處所、科室自我監管的執行效率和資金管理能力。

二、財務管理信息化的實施步驟

（一）制定總體規劃

財務管理信息化建設，首先必須確定的是“一把手”工程，由單位領導親抓此事，財務部門牽頭，信息部門、其他職能處所配合，便于統一認識、統一口徑、有力貫徹。在年度實施計劃上，要確定事業單位的財務管理發展方向，明確工作任務和目標。在任務規劃的指導下，一方面有利于財務數據的有序處理，避免出現盲目性和隨意性，減少人工操作帶來的差錯；另一方面可以保證不同階段的工作緊密銜接，協調各個部門之間的工作任務，突出財務管理信息化的作用，推動財務工作健康快速發展。

（二）構建網絡平臺

目前多數事業單位在財務管理方面，都有自己獨立運行的軟件，如財務核算軟件、科研經費管理軟件，成本核算軟件等。但這些軟件各自為政、相互獨立，沒有做到數據間的兼容運行，需要一個平臺實現數據和流程的糅合，實現信息從源頭到記錄的全過程管理。財務信息網絡平臺就是這樣一個依托，是財務管理工作的基礎和前提，該平臺的構建目標如下：第一，推廣應用系統基礎模塊，實現財務信息資源的整合；第二，分析單位內部的財務信息，利用財務軟件將業務信息轉化為財務信息，能真實反映出單位的財務狀況；第三，保證財務信息和業務信息的一致性，提高財務信息的準確性和完整性，能對財務核算、業務處理進行實時控制。

（三）準備基礎信息

準備基礎信息，能為財務管理工作創造有利條件，常見如財務信息的收集、填報、分類、匯總等。對于事業單位而言，和財務管理相關的數據信息都應該進行歸集整理，并且建成數據庫，在該數據庫的基礎上建立互動平臺[2]：一是外部信息服務平臺，具有信息查詢、生成報表、網絡服務等功能，為管理人員的工作提供方便；二是內部信息管理平臺，主要服務于專職財務人員，通過財務信息明確財務工作現狀、分析指標數據，為財務活動和決策提供準確依據。

（四）儲備復合人才

財務管理信息化建設中，業務流程運作具有跨部門的特點，會有多個部門、較多人員參與到管理工作中。從管理理念、操作能力兩個方面培養人才，有利于業務運作順利開展。具體到財務部門，工作人員具備豐富的會計專業知識，但是對于網絡信息技術的了解和應用較少，因此復合型人才短缺。對此，事業單位應該采用人才引進、學術交流、短期培訓等形式，做好現有人員的培訓工作，并獲得人才、留住人才，充分發揮人才的功能作用，突出財務管理信息化的優勢。

三、當前財務管理信息化建設的困境和問題

（一）信息觀念薄弱

雖然事業單位在財務管理上普遍采用信息化技術，但是部分單位領導的財務管理理念薄弱，對于信息化技術沒有深刻認識，不了解信息化系統具有哪些功能，也不清楚能解決哪些問題。站在財務人員的角度來看，長期采用單一記賬軟件，已經形成了固定的工作習慣；隨著網絡設備的運用及經費管理要求的提升，工作方式也隨之發生了變化，需要一個適應的過程。由于信息技術的使用不到位，難以及時準確反映單位的財務狀況，影響財務信息管理系統的功能發揮。

（二）管理模式陳舊

目前事業單位的財務管理信息化建設不完善，一方面管理工作缺少統籌規劃，因此信息系統的構建質量良莠不齊；另一方面缺少統一的管理制度，不同單位在管理工作上的規范化差異明顯[3]。在實際財務管理中，部分單位領導依然堅持人治思想，管理制度的制定具有盲目性，沒有結合單位內財務工作的實際情況；制度的執行流于形式，執行不力、監管不嚴，甚至是為了應付上級檢查，因此沒有深入人心，繼而降低了財務管理質量。

（三）技術手段落后

事業單位在財務管理上，采用的管理系統注重賬務管理，利用計算機大多處理日常數據信息，因此技術手段落后。其一，軟件本身的功能單一、可擴展性差，只是根據管理要求生成相應報表，本質上是在簡單模擬人工會計。其二，這些軟件的處理模式固定，甚至不能為財務活動的決策、分析、規劃提供支持，影響使用價值。其三，事業單位財務系統的內控工作，是建立在不同崗位職責的劃分上，控制工作具有反映性、檢查性。其四，信息技術的使用，對于財務業務的運行會帶來一定的安全風險，也是影響管理質量的一大要素。

（四）人員素質不足

事業單位財務人員的素質不足，主要體現在兩點：一方面，財務人員長期從事財務工作，具備豐富的管理經驗，尤其是熟練掌握財務專業知識，但是對信息技術的了解較少，難以從手動操作轉變為自動化操作。另一方面，信息技術部門人員的典型特點是計算機軟件硬件知識扎實，信息技術的使用熟練，但是在財務專業領域知之甚少，缺乏管理工作經驗。在這種背景下，將兩者有機結合的能力較差，難以滿足財務信息化建設的需求。

四、事業單位財務管理信息化的改進對策

（一）深化管理理念

事業單位財務管理信息化建設，首先要從管理理念入手，轉變傳統的財務管理思想，加大財務制度的改革力度，實現財務管理模式、核算方式的創新。具體來說，事業單位應該分析現行的財務業務流程，實現財務業務流程的變革，在流程重組期間注意信息技術的應用，構建一套規范化、系統性的財務管理流程，提高信息技術的利用效率。此外，財務人員要明確信息化管理的需求，以人工操作難以解決的問題為重點，作為信息化管理的入口，充分發揮信息管理系統的優勢。

（二）完善管理制度

財務管理信息系統屬于“硬件”，而“軟件”則是相應的管理制度，硬件和軟件高度配合，才能提高信息化建設質量[4]。管理制度的完善，首先從單位財務管理工作的現狀和特點出發，確保管理制度能實現財務數據的采集和處理。其次要隨著財務管理環境的變化，對現有的管理制度體系進行改進，要和其他管理制度相互適應，共同推進財務管理工作的開展。最后從宏觀上完善信息化建設的規劃體系，分析事業單位的發展需求，自上而下解決財務信息的采集問題，自下向上解決財務信息的共享問題，實現管理系統的統一化和規范性。

（三）采用先進技術

財務信息管理系統的建設，在軟件的選擇上要考慮到財務工作的需求，重點關注數據的安全性、有效銜接和核查，保證管理工作有序進行。一方面，提高硬件設備的性能質量，避免造成信息處理延誤，保證財務信息的時效性；另一方面事業單位自行開發或購買軟件后，要根據業務處理的實際特點和要求，對軟件功能進行改進，結合國內外先進的管理思想，將新技術普及到各個部門中，實現財務信息共享。

（四）加強隊伍建設

財務管理工作的落腳點是人，信息化建設離不開人力資源的支持，因此必須提升財務人員的綜合素質。首先改進人才聘任制度，適當提高準入門檻，從專業知識、操作技能兩個方面入手，既關注人才的學歷，又注重管理經驗，構建一支復合型管理團隊[5]。其次從現有員工入手，單位要定期開展培訓工作，采用專家講座、專題會議、技能學習等形式，針對財務專業或信息技術上的不足進行改進，以滿足財務管理信息化的需求。最后要制定合適的激勵機制，可以將員工的績效考核和薪酬待遇、職稱晉升相掛鉤，能激發工作積極性，增強工作責任心。

（五）落實監督工作

財務管理信息化建設及運行階段，監督工作的開展，能避免建設工作偏離預設方向，保證財務管理的準確性和科學性。對此，一方面要建立財務內控制度，不論是機構設置、人員管理，還是系統操作、數據處理，都要遵循不相容崗位相分離的原則，實現相互監督、相互制約的效果。另一方面加大外界監督力度，主要是社會、民眾、監察審計部門，提高財務信息的公開性和透明度，自覺接受民眾監督。

五、結語

綜上所述，事業單位財務管理信息化建設，能提高信息的時效性，實現財務信息共享，促進管理制度創新。分析可知，當前信息化建設的困境和問題，集中在信息觀念薄弱、管理模式陳舊、技術手段落后、人員素質不足等方面。對此，事業單位應該深化管理理念、完善管理制度、采用先進技術、加強隊伍建設，并落實監督工作，促進事業單位財務管理水平的提升。

參考文獻：

[1]梅華.淺析行政事業單位財務管理信息化[J].現代經濟信息，2011，（2）：124-124.

[2]張慶云.論行政事業單位財務管理信息化的實現路徑[J].科技視界，2013，（29）：241-241，258.

[3]李彥興，陳步高.基于市場特征下財政管理改革的視點分析事業單位財務管理環境[J].生產力研究，2014，（9）：48-51.

[4]王景朋.事業單位財務管理信息化存在的問題及對策研究[J].行政事業資產與財務，2012，（8）：167-168.

[5]張志強.財務管理信息化在事業單位的應用[J].行政事業資產與財務，2013，（6）：163-164.

（作者單位：上海市疾病預防控制中心）