商會在職業教育校企合作中的作用研究

蔣軍 吳寒飛

摘要：校企合作是職業教育的重要發展途徑，但商會作為市場經濟的產物，由于諸多因素的影響，在職業教育校企合作中并沒有展示出應有的功能。因此，有必要充分發揮商會的提供信息服務、搭建合作平臺、協調合作事務、監督合作過程和評估合作成果等作用，推動新時期職業教育校企合作更好地發展。

關鍵詞：商會；職業教育；校企合作，作用

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）14-0052-02

一、商會參與職業教育校企合作的重要性

隨著我國教育體制改革的推進，工學結合、校企合作已成為我國職業教育發展的熱點問題。國務院《關于大力發展職業教育的決定》（2002年、2005年）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，職業教育要實施“校企合作、工學結合”的人才培養模式。《中華人民共和國職業教育法》明確指出：“各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務?！倍虝恰靶Ｆ蠛献鳌钡膮⑴c主體之一，是民間行業組織的典型代表，能夠權威性地提供整個行業的人才培養規格需求信息、人力資源供求信息等，是職業院校與企業結合的重要平臺與切入點。商會參與職業教育既是自身發展的需求也是法律的要求，完全可以在職業教育中發揮重要的作用。[1]

二、職業教育校企合作中商會的作用發揮不足

經過三十多年的發展，我國的職業教育已取得一定的成績，但由于多種原因，我國職業教育還存在一些問題。例如，職業院校辦學仍處于較為封閉的狀態，缺乏開放性，在專業、課程與教學等方面與社會需求存在明顯的脫節現象，還不能很好地適應經濟社會發展需求，為此，必須進一步加強職業院校與行業企業的聯系，實行校企合作。[2]校企合作要取得更大的發展有必要借助于政府與市場之外的商會這個第三部門的力量。然而我國商會在職業教育校企合作中發揮的作用明顯不足。由于相關法律不健全、行政管理體制問題、市場經濟的特征以及商會自身發展問題，約束了商會作用的正常發揮，導致參與意識不夠、參與程度低、執行力不夠、方式死板等現象，在職業教育校企合作中未能起到應有的作用。

三、新時期商會在職業教育校企合作中的作用定位

（一）提供信息服務

在信息時代的今天，開展職業教育與生產勞動相結合不僅需要大量的信息資源作為基礎，而且也會產生大量的數據信息，大數據已成為職業教育校企合作的重要資源。商會能夠構建多邊信息網絡，企業、市場等多方面的信息匯集在這里，降低了校企合作信息獲取的成本，提高信息的使用效率，減少校企合作信息不對稱，促使雙方的合作更加合理、充分。在職業院校開展校企合作初期，這些信息有助于職業院校開展企業調研，了解行業領域的運作規律、技術前沿，預測人才需求趨勢，最大限度地利用企業資源，形成更適合企業需求的人才合作培養方案。商會能從整個行業分析勞動力市場的供求信息、企業崗位需求信息，這有助于校企合作雙方根據市場的實際需求及時調整教學方針和計劃，科學設置專業，合理開設合作課程，培養企業所需的技能型人才。企業通過商會的各種信息平臺和載體，可以了解職業院校的軟硬件條件、專業設置、人才培養的情況，以便在校企合作時能夠充分利用學校的資源優勢和人才優勢來增強企業的市場競爭力。商會是行業大數據的收集者和提供者，這些數據信息也可以為政府制定校企合作的相關政策和相關規劃提供依據，影響政府的決策。

（二）搭建合作平臺

“校企合作”并不是簡單的“學校+企業”，它需要一個第三方來提供合作平臺，通過平臺雙方充分開展合作。商會就是這樣的一個第三方組織，它通過創建創業平臺、組織各種會議、定期舉辦行業論壇、建設實訓基地等途徑為職業教育校企合作用心打造良好合作平臺。校企合作的核心之一就是要把一線熟練的工程師請來指導學生，商會可以提供一個高水平工程師云集的平臺，院校不用專門花精力去搜集資料，這個平臺上企業工程師各自的專長羅列詳細，院?？梢酝ㄟ^這個平臺聘請企業人員作為兼職教師，把一些課程交給企業，進行共同管理；通過這個平臺企業也可以邀請到教育專家到企業幫助改善經營管理，提高生產技術，平臺上院校的需求明確，可以為企業人才提供更多發展機會，從而進一步促進雙方開展合作。[3]商會經常舉辦展銷會、招商會、博覽會等活動平臺，使企業和院校展示自己、了解對方，從而為如何充分利用雙方資源、培養什么樣的人才、怎樣設置合作課程、如何共同管理、怎樣達到雙方滿意效果進行了前期準備。商會擁有一些固定或開發項目，且會定期舉辦行業論壇，這吸引了各類企業和院校的加入，是實現雙方資源共享和優勢互補的有效平臺。

（三）協調合作事務

校企合作中雙方價值取向不同，職業院校追求的是辦學效益，企業追求的是經濟利益最大化。學校和企業利益難以達到均衡，兩者難免產生分歧，而商會是“第三部門”，與其沒有利益沖突，反而作為利益相關者，有著職業教育校企合作的共同目標。因此商會以第三方的角色來溝通協調，減少分歧，找到利益的結合點，能夠更好地進行互惠互利、合作共贏的深度合作。商會承擔著反映雙方訴求、維護雙方利益的職責，校企合作中各種關系復雜，商會的專業權威性，能夠為合作雙方提供各類信息，做好經濟和法律咨詢服務，規范雙方行為，進行各種糾紛的調解和仲裁。校企合作的過程中出現沖突和問題時，商會能夠以中間人的角色在國家法律法規和行業準則的框架內，牽頭使各利益相關者坐在談判桌前心平氣和地去發現問題、解決問題，化解雙方之間的矛盾及利益沖突，緩和雙方的關系，尋求利益的最大化，達到多贏的局面。商會是社會第三方組織，能夠較公正地協調職業院校與政府之間的關系，能夠站在全行業發展的角度幫助政府在職業教育校企合作的管理中合理決策，使校企合作獲得更多政府提供的資金、政策、法律以及環境的支持。

（四）監督合作過程

政府職能轉化的方向是減少直接管理、加強宏觀調控，這就需要介于政府與企業之間的商會這個“第三部門”來協助管理和監督。商會制定一系列的行業自律規范和準則，對參與校企合作的企業履行行規、行約進行監督，規范職業院校按照市場行為與企業進行合作，維護雙方的利益。[4]在校企合作初期，商會作為第三方，接受政府委托對校企合作雙方進行資格審查，參與擬定合作合同，制定合作條例，明確學校和企業各應盡的義務和權利，規范合作程序。在雙方開展合作后，商會有責任在共同制定的規章中檢查雙方有無遵守合約規定、合作的進程是否按照計劃執行、教育的內容有無脫離合作的目的等等，對合作產品和服務的質量、競爭與合作的手段、工作作風進行嚴格監督，維護雙方信譽，打擊違法、違紀行為。一旦任何一方的行為違背法律或不符合市場規律，商會有權開展審查和懲處，整頓或終止雙方合作。

（五）評估合作成果

職業教育校企合作需要進行評估，評估結果可作為政府劃撥經費的依據?，F實中，合作項目的評估是薄弱環節，只有少部分的項目接受了評估而且還是由政府直接開展的。在政府轉變職能的今天，作為重要的利益相關者，商會更應在職業教育校企合作評估中發揮作用，“第三部門”的身份給予了其明顯的優勢，使評估工作更公平、更可信、更高效。商會參與制定一系列的職業技能標準，這些標準成為校企合作中學校課程開發、實踐訓練的重要基礎，也是商會檢驗校企合作成果是否符合標準的指南。商會不僅要對合作的規劃方案進行前期評估，開展論證；在合作進行過程中，還要確定評估程序，對合作的項目定期檢查，開展過程性評估，以便即時發現問題并幫助協調解決，使合作能夠順利按計劃進行，確保合作質量；商會要制定認證標準，出臺成果評價指標，參與合作項目結題，開展終結性評估，對合作中的課程開發、人才培養、人員培訓、項目開發等方面的成果展開評估，對達到標準的企業和學校公開認定，對合格人員頒發職業資格證書，對合作項目頒發結項證書。

參考文獻：

[1]王彬.試論行業商協會的平臺作用與推進職業教育[J].中國成人教育，2013，（10）：21-24.

[2]孫健，臧志軍.論現代職教體系中行業協會的功能[J].職教論壇，2016，（19）：43-46.

[3]王晶，徐明霞.行業協會在校企合作機制中的作用研究[J].2013，19（3）：38-40.

[4]姚蕙蕙.商會功能研究[D].上海：上海交通大學，2007.