現代企業制度下我國國有企業改革路徑研究

李令宜

【摘 要】生產力決定生產管理，國有企業改革將在未來很長一段時間內完善現代企業制度，并促進改革，同時，為了鞏固公有制經濟，完善社會主義基本經濟制度，推動社會主義經濟體制改革而不懈努力。

【關鍵詞】現代企業制度；國有企業；現狀；改革路徑

引言：

我國國有企業改革經歷了長久的發展歷程，從“企業自主權的擴大”、到“企業承包體制”再到“現代企業制度的建立”，取得了比較理想的效果，促進了我國國民經濟又好又快發展。但是，在國有企業發展中，仍然存在很多問題和阻礙，影響國有企業改革策略的實施，進而影響我國國民經濟的發展以及綜合國力的提高。文章以現代企業制度的主要內容為切入點，對國有企業改革的現狀和改革路徑進行分析，以期對我國國有企業的良好發展有所幫助。

一、現代企業制度的主要內容

現代企業制度是市場經濟的微觀基礎，根據其內涵，將其分為兩部分：第一，現代產權制度。國家會議中明確指出產權是所有制的核心和主要內容，并提出要建立科學的現代產權制度。對此，國有企業管理人員要清晰的認識到現代產權制度的主導地位，產權模糊將會導致資本所有者與企業經營者的缺位；第二，現代企業組織制度。建立現代企業制度，必須建立起完善的現代企業組織制度，可以從完善法人治理結構，建立互相制衡的企業內部權利體系，建立法人治理結構與自我約束及激勵機制。綜上所述，在我國國有企業改革中，現代企業制度基本內容主要包括兩部分：現代產權制度與現代組織制度。現代產權制度又包括股份制改造及國資管理體制改革；而現代組織制度則是以科學的法人治理機構及健全的激勵與約束機制為主要實現手段。

二、我國國有企業改革發展的現狀

按照我國現行國資監管體制，我國的國有企業按層級劃分主要有中央企業、省屬企業、市屬企業、縣屬企業。近年來，中央企業堅持穩中求進的工作方式，完善現代企業制度，深化經濟體制改革，優化國有資本結構布局，推進提質增效轉型升級，持續深化改革，不斷創新發展[1]。2017年，中央企業收入利潤大大提高，累計實現營業收入約19萬億元，同比增長15.4%，累計實現利潤11104.8億元，同比增長18.4%，運行質量穩步改善，布局結構持續優化。以江蘇省某國企為例，近五年該企業綜合效益明顯提升，資源規模從6000多億元增加到10000多億元，增長率約為76%；利潤總額從200多億元增加到330多億元，增長率約為65%，保持了平穩較快的增長。上繳稅費持續保持增長態勢，從140億元增加到220億元，累計增長55.59%；國有資本保值增值率累計達到161.16%。

新時期以來，我國國有企業經過了一系列企業管理體制改革，以適應不斷變化的國際形式，以期提高經濟效益。但是，從目前情況來看，仍然存在很多問題和矛盾需要解決。第一，企業市場主體地位沒有明確，國有資本運行效率較低；第二，企業歷史遺留問題沒有有效解決，部分企業管理混亂、國有資產流失等問題較為嚴重；第三，一些企業黨組織管黨、治黨責任不落實，黨在企業中的領導核心和政治核心作用被弱化。這些矛盾和問題嚴重制約著國有企業健康發展，與國有企業應當擔負的重要責任不相適應。

三、現代企業制度下我國國有企業改革路徑分析

（一）加快股份制改造步伐促進企業內部經營機制轉換

我國國有企業實行股份制改革是一種全新的探索，現代企業制度的建立前期是明確產權關系，建立現代產權制度。推進股份制改革需要以產權改革為核心，以完善法人治理結構為手段，以建立和完善外部市場環境為保障，國有企業才能具備清晰的產權關系。第一，股份制要健康快速的發展離不開結構布局合理的國有經濟。在公有制經濟中，毫無疑問國有經濟占據主導地位。促進國有經濟發展，維持其經濟主導作用，根本因素在于對國有經濟實行戰略性調整。找準方向、明確定位。只有布局合理、結構完善，國有經濟才能發揮優勢。同時，股份制作為國有企業的重要存在形式，也需要在完善的國有經濟大條件下改造與發展；第二，國有企業實施股份制改革需要合理確定企業內部發展模式，即為科學的法人治理結構。完善股份制企業法人治理結構需要注意以下幾點：大力實施股份多元化，各類資本共同參與股份制改造；形成合理的監督、制約機制；創新經營管理干部選拔與激勵機制，堅持公平公正的分配方式，提高員工生產積極性。

（二）建立法人治理結構落實法人財產責任

在社會主義經濟體制改革不斷深化的過程中，國有企業要轉變傳統管理模式，落實現代企業管理制度，走公司治理的道路。然而，隨著改革的不斷深入，越來越多的企業內部治理結構己落后于經濟社會的發展。作為社會主義國家，國有經濟占比較大，國有企業比例較高，但是，經濟總量大并不代表經濟發展水平高。在我國，由于國有企業制度不完善，大多數國有企業存在內部效率不高、人員配置不合理等問題[2]。規范的企業法人治理結構能合理有效地配置企業各部門之間的權利與義務，加強協作與分工。如此才能完善企業制度，推動創新，提高國有企業的綜合競爭能力。另外，每個以現代企業制度為經營形式的企業都離不開科學的法人治理結構，國有企業更是如此，完善公司治理，落實企業人員各項責任，從內部提高競爭力，才有可能在外部競爭中取得優勢地位。

（三）加強和完善黨對國有企業的領導

堅持黨的領導是國有企業的獨特優勢，是國有企業歷史定位和現實狀況的必然選擇。公司治理結構的構建，必須與企業黨務建設一致，建設強有力的國有企業基層黨組織，發揮企業黨組織的領導作用，把方向、管大局、保落實。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，履行好黨組織的保證監督職能，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強領導班子建設和人才隊伍建設，著力培養一支忠誠擔當的高素質企業領導人隊伍[3]。

四、結束語

總之，國有企業改革是我國長期的歷史使命，要根據國有企業內部的具體情況，選擇合理的國有資產經營方式，加快股份制改造步伐，促進企業內部經營機制轉換，建立法人治理結構，落實法人財產責任，加強和完善黨對國有企業的領導，進一步提高國有企業運行質量。

【參考文獻】

[1]卜令強.競爭中立規則視野下的中國國有企業改革[J].法大研究生，2017（02）：278-303.

[2]賈楊.我國國有企業改革中存在的問題研究[D].云南大學，2014.

[3]杜懷明.甘肅省屬國有企業社會化改革路徑研究[D].蘭州大學，2013.