高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本能力測評工具開發(fā)研究

【摘要】高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本能力測評是構(gòu)建中國特色社會主義高校、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該研究通過實證研究和理論研究相結(jié)合的方法，采用文獻分析法、專家座談法、實證研究法和職能分析法，構(gòu)建了高校黨政干部基本能力要素庫，并在此基礎(chǔ)上形成測評工具，對新時期領(lǐng)導(dǎo)干部測評工作具有一定的實踐意義。

【關(guān)鍵詞】高校；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；基本能力；工具開發(fā)

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）36-0298-01

引言

黨的十九大提出，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制。習(xí)總書記在高校思想政治工作會議中強調(diào)，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。這對高校黨政干部提出了更高的要求，如何貫徹落實這些要求，進一步加強高校黨政干部能力測評成為我們面臨的一項重要任務(wù)，也是本研究的出發(fā)點。

當前，黨政干部測評工作尤其高校干部選拔測試工作面臨著新形勢，如非筆試型測試需求增多，“考活不考死，考實不考虛”、“考用一致”等。如何實現(xiàn)由“考”轉(zhuǎn)“評”，為組織人事部門提供更加全面、深入的分析，還沒有形成規(guī)范的設(shè)計，存在著臨時、片面、隨意的問題。

作為應(yīng)用型工具開發(fā)研究，本研究是測試科學(xué)化、規(guī)范化的重要體現(xiàn)，通過科學(xué)的內(nèi)容設(shè)置、合理的方法選擇，提高測試的針對性和有效性，具有一定的理論意義；通過探索開發(fā)“有效管用、簡便易行”的方法技術(shù)工具，把定性評價與定量分析結(jié)合起來，使干部測評工作更精準，具有較高的使用價值；同時，本研究為適應(yīng)新時期測試測評工作需要提出，是對“不以分數(shù)取人，突出干部能力素質(zhì)”精神的具體落實，是實現(xiàn)由“考”轉(zhuǎn)向“測”與“評”的一次嘗試，具有一定的實踐意義。

一、測評工具的開發(fā)

本研究采取實證研究和理論研究相結(jié)合的方法，主要采用文獻分析法、專家座談法、實證研究法、職能分析法等。

經(jīng)過對《干部任用條例》等相關(guān)文獻進行分析整理，歸納總結(jié)出23項高校黨政干部基本能力。之后采用德爾菲法，對各項要素進行評價，最后保留18個，并根據(jù)理論研究和實踐經(jīng)驗將能力要素進行分類，最終劃分為3個維度18個要素：學(xué)習(xí)能力（知識理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)意識、理論聯(lián)系實際的能力、調(diào)查研究能力、公文寫作能力）、領(lǐng)導(dǎo)能力（統(tǒng)籌謀劃能力、組織能力、決策能力、激勵能力、識人用人能力）、執(zhí)行能力（群眾工作能力、依法辦事能力、推動落實能力、解決復(fù)雜問題能力、溝通協(xié)調(diào)能力、危機管理能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力）。

在構(gòu)建高校黨政干部基本能力要素庫的基礎(chǔ)上，對能力要素進行深度解讀，建立每個能力要素的操作性定義，之后，對各項能力進行行為分級描述，將每個要素轉(zhuǎn)換成可觀察、可測量的變量，在此基礎(chǔ)上，對每項能力測試的命題角度、關(guān)鍵因子、核心內(nèi)容進行解析，編制題目，最終形成能力測評工具。采用紙筆作答的形式，適用于個體及團體測試。

工具共包含68道題目，要求被測者在60分鐘內(nèi)完成。能力測評包含3個維度18個要素，每個要素對應(yīng)3-5個題目不等，均為單項選擇題，每道題包括4個選項。知識型題目設(shè)置正確答案，賦分0/1，能力型題目設(shè)置等級答案如優(yōu)良中差，賦分1/2/3/4，最終測試結(jié)果將依據(jù)常模換算為標準分。每個能力要素依據(jù)得分劃分為“高、較高、中等、較低、低”五個等級，對應(yīng)五級評語，分別針對各個等級的被測者進行描述解釋。

測評工具為為每個要素設(shè)定了題目數(shù)量、相對權(quán)重及賦值方法（見表1）：

測試結(jié)果以報告形式呈現(xiàn)，分為個人報告和總體報告兩類。個人報告包括被測者在各維度、各要素的得分；總體報告包括全體被測者在各要素的得分情況，以及在各維度上的整體水平和分析。

由于現(xiàn)階段研究為探索性研究，所以要素與題目的對應(yīng)采用經(jīng)驗法，為保證測評工具的科學(xué)性，在施測之后，將根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果對工具進行修訂與完善。

二、工具的應(yīng)用

作為針對高校黨政干部基本能力開發(fā)的測評工具，我們的研究成果有廣泛的用途，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測評

領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測評是通過科學(xué)的方法對領(lǐng)導(dǎo)人才的個體行為、內(nèi)在素質(zhì)進行分析評價，從而為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、考核提供可靠客觀的依據(jù)，是進行干部管理的重要手段。

本研究針對高校黨政干部的18項能力進行了專業(yè)化的測試，測試結(jié)果除對被測者在各項能力的水平、特點及行為表現(xiàn)進行詳細描述之外，提供了數(shù)據(jù)上的支撐，測評結(jié)果更加客觀、科學(xué)，還可與其他方法（如民主測評）所得結(jié)果進行比較、補充和印證。

2.干部培訓(xùn)

根據(jù)中央精神，黨政機關(guān)要集中力量抓培訓(xùn)、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素質(zhì)。組織人事部門可以依據(jù)測量結(jié)果，更客觀地掌握干部的能力結(jié)構(gòu)特點，組織更有針對性的培訓(xùn)。

3.干部日常考核管理

干部日常考核是考核評價體系的重要內(nèi)容，是保證干部考核評價科學(xué)性和準確性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在日常工作中，可以對干部基本能力進行動態(tài)測量，在了解其各項能力的發(fā)展水平及薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性、有方向地改進加強。

三、研究展望

本研究的目的在于開發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)干部基本能力測評工具。今后將在此基礎(chǔ)上開展更加深入的研究，通過不斷嘗試，將研究成果運用到干部管理、干部考察考核中，逐步發(fā)展并完善該體系，早日實現(xiàn)業(yè)務(wù)重心由“考試”向“測”與“評”的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

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[7]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告，2017.

作者簡介：鄭楊婧（1988-），女，漢族，河南漯河人，北京教育學(xué)院，教育管理系列實習(xí)研究員，教育學(xué)碩士，主要從事發(fā)展與教育心理學(xué)研究。