高校廉政風險及防控對策研究

朱健全　談國榮　廖銅文　鐘林光

摘 要：加強高校廉政風險防控，從根源上加強權利的監督與管理，這是新時期背景下高校反腐倡廉工作的基礎，更是促進高校持續發展的關鍵。本文從高校黨風廉政建設現狀入手，對其廉政風險防控展開了深入分析，旨在促進高校廉政工作的順利實施。

關鍵詞：高校；廉政工作；風險防控

自從黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家的工作角度出發，堅持從嚴治黨，促進黨的有效建設，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論及實踐進行了深刻研究，為高校黨風廉政建設工作提供了相關依據。高校黨風廉政建設作為中央反腐工作中的一部分，教育部已經將其作為反腐倡廉的重要內容，有利于廉政風險的防控。基于此，本文重點分析了高校廉政風險的防控措施，有利于黨風廉政建設工作的順利進行。

一、高校黨風廉政建設現狀

近年來，高校與市場經濟之間的聯系越來越緊密，社會上存在的一些腐敗現象嚴重影響著高效發展。自從十八大以來，全國高校按照中央部署，嚴格打擊腐敗貪污，但是在新時期背景下，高校腐敗現象仍然存在，黨風廉政建設工作仍然面臨嚴重問題，具體包括以下幾點：①“兩個責任”沒有得到落實。大部分高校領導沒有形成黨委主體責任意識，認為黨風廉政建設工作是紀委的責任，在實際工作中只注重學校業務，不注重黨風廉政的建設；②思想意識薄弱。部分高校認為自身的任務是教學和科研，對于紀檢監察工作只需要簡單應付，導致黨員領導干部放松警惕，從而產生腐敗的人生觀和價值觀；③缺少完善的制度建設。一些高校缺少全新的制度和機制，跟不上高校內涵式發展的腳步，制度方面存在漏洞，致使一些制度過于形式化；④監督機制不合理。大我國高校紀檢監察工作人員基本上是從高校內部產生的，不僅要接受上級領導檢查，還要接受同級黨委的領導，而現有監督機制不合理，會對高校紀委工作造成制約，特別是對高校重點崗位，容易導致黨風廉政建設監督力度較弱、出現腐敗現象[1]。

二、高校廉政風險防控措施

（一）增強高校主體意識

實際上，高校廉政風險的防控是其內部管理機制問題，屬于高校內部事務范疇，對于某高校而言，是高校各級層面內部管理事務。所以，在防控高校廉政風險過程中，應該充分增強高校的主體意識，激發高校主觀能動性，使高校養成廉政風險防控責任觀念，變成一個風險自擔、責任自負的主體，這對廉政風險的防范十分重要。此外，如果紀檢監察部門將廉政風險防控工作交由高校自主完成，那么高校內部的紀檢監察部門應該將該項工作分配到各個部門，實現風險防控工作的流程化，集中力量做好監督、管理工作，實現廉政建設目標，由運動員變成裁判員，進而促進高校廉政風險防控工作的順利實施。

（二）規范風險防控流程

高校廉政風險防控工作是一項系統性較強的工程，其中涉及到風險點查找、防控方案制定、目標考核等工作，所以，在廉政風險防控過程中，一定要統籌規劃，規范風險防控流程，形成四位一體的防控網絡。首先，風險點查找可以采用靜態采集、動態采集相結合的方法，基于各單位自查開展專項檢查、責任審計等工作，并在問卷調查、明察暗訪的基礎上收集廉政風險信息。其次，防控方案的制定要嚴格按照“三重一大制度”中的內容，形成多層次、多方位的決策機制，避免出現權力失控、個人空間過大等問題。最后，在教育監督過程中，可以利用黨課、黨風廉政等形式加強責任意識、風險意識，從而構建屬于高校的黨風廉政文化[2]。

（三）加強法治思想教育

現階段，思想先行是提升法治意識的關鍵，所有思想都應該從學習開始轉變，社會觀念的轉變也不例外。通過分析我國社會主義法治建設需求，增強現代法治思想教育、激發高校教職工法治觀念已經成為了亟需解決的問題。目前，我國高校教職工的思想觀念較為落后，大部分教職工仍然存在封建社會殘余思想，不僅阻礙了自身法治思想及公民意識的養成，對依法治國、社會主義法治國家的建設也非常不利。所以，加強法治思想的學習和教育，樹立法大于權的觀念，在高校黨風廉政建設中至關重要，為法治國家的建設奠定了扎實基礎。

（四）建立風險防控機制

對于高校廉政風險的防控，現階段已經存在一套行之有效的機制，主要包括制度防控、程序防控以及科技防控三方面。北京大學在管理學PDCA理論的基礎上，逐漸形成了以權力約束機制、檢查機制、監督機制等為核心的制度防控機制；背景工業大學在廉政風險防控流程的基礎上確立了以五三五為重點內容的程序防控機制；華東師范大學在廉政風險識別的基礎上構建了廉政權利配置控制、廉政關鍵領域控制的科技防控機制。高校需要在上述經驗的基礎上，結合自身發展現狀，整合現有的制度及風險防控措施，使其在廉政風險防范中起到關鍵作用。在進行廉政風險識別、查找及處理過程中，制定相關制度、排查管理漏洞，建立內控管理制度，是非常關鍵的舉措，對于廉政風險的防控具有重要意義。

三、結語

綜上所述，高校廉政風險防控工作不是在短時間內就能完成的，需要一個長期的過程。在具體防控工作中，應該注重各個階段、各個環節中存在的問題，細化工作流程，落實防控計劃，從增強高校主體意識、規范風險防控流程、加強法治思想教育、建立風險防控機制等方面入手，確保高校能夠形成科學、健康的黨風廉政，實現自身的良好發展。

參考文獻：

[1]張金剛，孫郁.加強高校廉政風險防控機制建設的思考與對策[J].中國輕工教育，2012（5）：3-6.

[2]陶志明.高校廉政風險防控存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2014（17）：183-184.