新疆拜城縣疾病預防控制中心人才隊伍建設現狀分析

王建國

[摘要] 目的 對拜城縣疾病預防控制中心人才隊伍現狀進行調查分析，針對存在問題提出對策及建議，為縣疾病預防控制中心人員編制落實提供依據。方法 通過調閱干部人事檔案的方式進行，最后收集資料進行統計分析。結果 縣疾病預防控制中心人員編制短缺，人員結構不合理，學歷層次偏低，初級職稱占有較大比例；缺乏研究生層次和高級職稱的高水平學科帶頭人；中青年后備力量不足，30歲以下衛生技術人員無論是數量還是質量都有待于提高。結論 嚴格落實縣疾病預防控制中心人員編制，加強人才隊伍建設，完善疾病預防控制機構人員補貼，建立穩定的疾病預防控制機構經費保障機制。

[關鍵詞] 疾病預防控制；人才隊伍；現狀；分析

[中圖分類號] R521 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）09（c）-0022-03

為加強拜城縣疾病預防控制中心人才隊伍建設，保證縣疾病預防控制中心人員編制的落實，該次對縣疾病預防控制中心人才隊伍現狀、存在問題進行了調查，并針對存在問題提出對策建議。

1 對象與方法

1.1 對象和內容

調查對象為2017年12月底拜城縣疾病預防控制中心所有在職人員。內容包括人員編制、崗位情況、職稱結構、學歷結構、專業結構、年齡結構等情況。

1.2 調查方法

通過調閱人事檔案的方式進行，對數據進行統計分析。

2 拜城縣疾病預防控制中心人才隊伍建設現狀

拜城縣隸屬于新疆阿克蘇地區，地處天山山脈中段南麓，全縣四周群山環抱，呈一帶狀盆地，東西長197 km，南北寬116 km，總面積1.91萬 km2。轄16個鄉、鎮、場（4鎮、10鄉、2 個國營農牧場）。2017年未，全縣總人口24.11萬人，有維、漢、回、柯、哈、壯、滿等20個民族，是一個以維吾爾族為主體的少數民族聚居[1]。

2.1 疾控中心機構編制

設置情況根據拜城縣機構編制委員會下發的《關于縣疾病預防控制中心機構設置、人員編制有關問題的通知》（拜機編字[2004]23號）、《關于拜城縣疾病預防控制中心機構編制方案的批復》（拜機編字[2009]140號）文件，縣疾病預防控制中心為隸屬于拜城縣衛生局管理的全額預算事業單位，機構規格正科級，內設8個職能股室，即：辦公室、疾病預防控制室、地病室、結核病防治室、性病/艾滋病防治室、慢病管理室、檢驗室、預防性健康體檢門診室。核定事業編制26名[2]，編制數與人口比為1.08人/萬。

2.2 崗位設置及崗位聘用

縣疾病預防控制中心現有在編在崗人員25名，占編制總數的96.2%，空編1名。按照2017年阿克蘇地區人社局新核準給縣疾病預防控制中心的《阿克蘇地區事業單位崗位設置方案核準通知單》，拜城縣疾病預防控制中心編制數為26個，核定崗位總量26名，其中：管理崗位4名，占崗位總量的15.38%；專業技術崗位22名，占崗位總量的84.62%。

管理崗位設置：七級崗位1名，八級崗位2名，九級崗位1名；實際聘任七級崗位2名，九級崗位1名，空崗1名。

專業技術崗位設置：正（副）高級崗位設置5個，其中：四級崗位1名，五級崗位1名，六級崗位1名，七級崗位2名；實際聘任五級崗位1名，七級崗位2名，空崗2名。中級崗位設置8個，其中：八級崗位2名，九級崗位3名，十級崗位3名；實際聘任八級崗位2名，九級崗位1名，十級崗位2名，空崗3名。初級崗位設置9個，其中：十一級崗位4名，十二級崗位5名；實際聘任十一級崗位4名，十二級崗位2名，十三級崗位7名。

2.3 職稱結構

縣疾病預防控制中心現有專業技術人員21名，其中：非衛生專業技術人員2名，占專業技術人員總量的9.52%，有副高級職稱1名，初級1名。衛生專業技術人員19名，占專業技術人員總量的90.48%，有副高級職稱2名、中級5名、初級10名、無職稱2名，衛生專業人員職稱構成比分別為10.53%、26.32%、52.63%、10.52%，基本符合國家“副高級以上職稱占5%～10%，中級職稱占25%～30%，無職稱低于15%”的要求。

2.4 學歷結構

縣疾病預防控制中心人員學歷以大專為主，占疾控中心總人數的60%，但大多數為非全日制學歷，非全日制學歷占大?？側藬档?0%，中專為32%，本科最少為8%，遠達不到衛生部《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》提出的縣級疾控中心本科學歷人員占35%以上的目標要求[3]。由于非全日制學歷人員較多，這些人員按現行政策無法參加執業資格考試，造成職稱無法晉升，這也是崗位聘用時，專業技術十三級人員偏多的一個重要原因。

2.5 專業構成

縣疾病預防控制中心由于近幾年很少引進人員，人員專業構成難以有所變化，臨床專業8名，在人員結構中占最大比例，為32%；護理4名，占16%；預防醫學2名，占8%；公共衛生2名，占8%；檢驗4名，占16%；其它5名，占20%。

2.6 年齡構成

由于受人員編制限制，自2009年以來縣疾病預防控制中心很少有人員進出，近9年間，調出3名，調入2名，考錄1名。造成人員年齡明顯偏大，現有在編在崗人員中，50歲以上人員7名，占總人數的28%，41～50歲人員9名，占總人數的36%，31～40歲人員7名，占總人數的28%，30歲以下2名，占總人數的8%。

2.7 臨時聘用人員情況

由于縣級疾病預防控制工作主要面向農村，專業人員要經常下鄉開展防病督導工作，面對日益加大的工作任務與人員編制嚴重不足的矛盾，疾病預防控制中心只能通過臨時聘用人員的方式來解決人員不足問題，目前拜城縣疾控中心臨時聘用人員達9名，這些人員大多是受所學專業限制及自身能力較差等原因，在行政、事業單位招錄人員考試時無法錄取的人員，在業務工作中發揮作用不大，主要是在業務科室從事輔助性工作或從事行政后勤工作，以緩解正式在編在崗人員工作壓力。9名聘用人員中，大專學歷3名，中專4名，高中2名；專業技術輔助性崗位5名，行政崗位1名，后勤崗位（駕駛員）3名。由于受工資待遇的影響，臨時聘用人員工作流動性大，存在隨時離崗重新擇業的可能，對單位整體工作也會帶來一定影響。