芻議農村公共管理人才資源開發的路徑選擇

【摘要】為了推動新農村建設，要進一步開發農村公共管理人才資源，以此來發揮人才的優勢，以人才為依托去促進我國農村的發展與建設。本文針對農村公共管理人才資源開發的路徑選擇這一課題進行探討，從而提出可行的建議，希望能夠促進農村公共管理人才隊伍的有序建設。

【關鍵詞】公共管理；人才資源；路徑選擇

農村在公共管理方面還是相對薄弱的，存在著人力資源總量與人力資源富裕程度之間的矛盾，所以需要加強公共管理方面的人才開發，從而利用農村公共管理人才這一促進因素來幫助農村進行建設與發展。本文以農村公共管理進行人才開發的基本內涵為著手點，在分析我國目前農村人才資源總體狀況的基礎之上，加強人才資源開發的路徑選擇，從而提高農村人才資源的利用效率，加快促進農村建設的進一步發展。

一、農村公共管理進行人才開發的基本內涵

事實上我國農村乃至整體社會的經濟發展都是以人才工作與人才隊伍建設為依托的，人才隊伍具有較強的推動能力與創新能力，能夠在農村的公共管理領域發揮自身相應的作用。所以從宏觀的角度上來看，農村公共管理開發人才資源，是縮短城鄉差距、促進新農村建立的最好方式，在著力構建農村人才培養機制的同時，也能夠對于農村的人才隊伍結構進行優化，大大提升了農村整體的發展水平，將人才保證與智力支持作為基礎，從而幫助農村完成自身的公共管理工作目標任務。

其次從人才資源自身的角度進行分析，有很多的潛在人才資源還沒能夠得到充分的利用，大量的人才以及農村居民從農村流入城市，在勞動力分布相對不均的狀況下，就會造成農村公共管理工作無法迅速有效進行，所以如何在明確農村公共管理進行人才資源開發基本內涵的基礎之上，加強對于人才的路徑選擇，是目前農村公共管理工作優化所必須要考慮的重要問題。

二、農村公共管理進行人才資源開發的多種路徑

（一）優化農村公共管理的人才資源結構

在人才資源結構的設置過程之中應該注重其結構合理性、高素質化以及多層次化，在2012年以前，為了優化農村公共管理的人才資源結構，通常我國會采取選派本科畢業生來進行鄉鎮隊伍建設的形式，無論是黨政機關、執法部門、學校、農機服務機構以及衛生醫療機構，都有結構優化的體現，截止到2018年為止，本科以上學歷的鄉鎮干部人員能夠提升到百分之五十及以上。

在人才資源開發上也要利用相應的國家扶持政策來積極爭取人才資源，比如“以城帶鄉”這一政策就能夠從城市內部進行人才的抽調，讓年輕干部能夠到鄉鎮進行公共服務，例如鄉鎮支教、鄉鎮支農以及鄉鎮支醫，這些都是外調人才資源的應用形式。

國家在政策上對于農村人力資源的開發也有一些相應的推動措施，比如一些人力資源部門、社會保障部門、教育部門、農業部門以及國家機關部門需要在人才項目、資金與名額上給予其一定的支持。此類政策在大學生選派工作上也有體現，一些選配到村的大學生可以根據實際情況擔任村黨組織書記助理、鄉鎮副職等，最后成為兩委的負責人。

（二）設立人才資源開發的基層項目

而大學生服務基層項目是人才開發項目的重要體現，一般此類的基層項目都是以“定向培養”“建設資金的資助”等形式為主的，比如定向培養計劃就是讓大學生面向社會，公開進行報名，在定向培養的過程之中要注重對于學生專業培養、工作安排以及服務年限的協商與總結。

所以綜合來看，人才資源開發在培養上可以分為多個方面，分別是定向培養、鄉鎮在職人員教育培養、農民培養等。以定向培養這一路徑為例，事實上我國每年高校招生計劃之中都會有多項指標是為了鄉鎮的教育、農技、衛生等方面進行服務的，在前期會給予定向培養的學生一定的自主，同時大學生也要承擔起定向培養任務，明確自身的農村公共服務管理職能。

其次在職人員培訓教育也是目前人才開發資源過程中主要采取的手段，這能夠極大提升農村自身人力資源的利用效率，農村各個單位專門選派年輕的機關事業單位人員，去接受相應的學歷教育，這種學歷教育所出的費用大部分是由政府承擔的，而參學人員在經過科學規范的考核之后，也要以一定的培訓成果作為考評依據，比如學歷達標狀況等，將學歷達標狀況與在職人員的職業晉升、職稱評比等緊密聯系起來，并在培訓期間給予相關人員一定的工資與補貼，往往這種教育培訓形式也能夠起到較大的人才資源開發效果，真正利用職業崗位、人才資源規劃、政策扶持等多項舉措有機結合起來，從而引導人才能夠積極投身于農村基層。政府、農村基層單位要建立起溝通交流機制，及時傳達農村宏觀經濟建設任務以及人力資源使用狀況，從而協調步伐，共同建立其人力資源開發制度。

三、結語

目前農村在進行人力資源開發的過程之中還有很大的發展空間，政府需要在明確農村經濟、文化發展現狀的基礎之上，利用政策引導的形式，通過外調人才以及培養人才的兩大路徑，去滿足農村公共服務發展需求，提升公共服務的基本質量，從而為新農村建設奠定人才基礎。

參考文獻

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作者簡介：費翔（1988.12—），男，漢族，安徽合肥人，在職碩士，研究方向：公共管理、旅游管理。