中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的問題及建議

林宏珠

現(xiàn)在的中小學(xué)校仍普遍存在固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高的情況，這些環(huán)節(jié)極易造成資產(chǎn)的浪費和流失。因此理好中小學(xué)校的固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效用將大大提高學(xué)校教育經(jīng)費的使用效率，不僅是固定資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)實現(xiàn)的需要，同時也是學(xué)校從事教學(xué)、科研、后勤保障等各方面工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

中小學(xué)校

固定資產(chǎn)管理問題 建議

當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理員水平參差不齊，管理崗位混亂

目前，中小學(xué)校人員配置不可能像大型企業(yè)那樣做到專業(yè)對口、各司其職。都是由其他教輔工作人員兼職的，這些兼職人員大多不具備最基本的資產(chǎn)管理知識，也沒有經(jīng)過最基本的專業(yè)培訓(xùn)。雖然上級部門也會對學(xué)校財產(chǎn)管理員宣講一些固定資產(chǎn)管理的基本知識，但由于這個崗位的人員都是兼職的，人員變動頻繁，而有些人員的工作身兼多職，個別還存在一人兼職互不相容的多崗現(xiàn)象，如購置和驗收是同一人等，違背了不相容的職務(wù)相互分離的會計原則。加上他們對學(xué)校資產(chǎn)管理工作的分類，整理，歸檔，保管等登記工作也未能很好地掌握，往往在工作中出現(xiàn)了這樣或那樣的漏洞，不少學(xué)校還出現(xiàn)了資產(chǎn)丟失等一系列問題。

（2）固定資產(chǎn)賬實不符，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象明顯

固定資產(chǎn)管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。雖然多年以來，管理部門都通過種種方法加強固定資產(chǎn)的管理，但在實際工作中由于一些學(xué)校疏于固定資產(chǎn)的管理，經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)賬與財產(chǎn)保管賬不相符、賬實不符的的問題。其表現(xiàn)一是存在同類資產(chǎn)前后人賬不一致的問題。如購置一批風(fēng)扇，按固定資產(chǎn)人賬了，但后面單獨再購置1臺時，確因為本次不是批量和單價沒達到入賬標(biāo)準(zhǔn)沒有認同為固定資產(chǎn)，這就造成了相關(guān)人員登記和清查時產(chǎn)生了混亂和困難。二是調(diào)撥、接受捐贈以及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未及時在賬面上反映出來，三是大部分中小學(xué)房屋的改擴建增加部分因建筑時間長，大部分資金由上級部門直接結(jié)算，學(xué)校未能及時得到可靠的資料及時入賬，造成沒能按規(guī)定計人固定資產(chǎn)價值；四是移交不清，有些中小學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交，造成中小學(xué)固定資產(chǎn)流失也不清楚。

（3）資產(chǎn)管理控制不嚴，固定資產(chǎn)管理制度有待完善。

由于對學(xué)校考核指標(biāo)主要是教學(xué)和升學(xué)率等，不少學(xué)校都忙于學(xué)校的教育教學(xué)工作，忽視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理機制不健全，管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性。普遍存在”重購建輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用維護、處置、以及調(diào)撥和報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高，這些環(huán)節(jié)極易造成資產(chǎn)的浪費和流失。例如某些學(xué)校資產(chǎn)的購人、調(diào)撥或報廢在賬卡中未及時登記或注銷；學(xué)校固定資產(chǎn)保管員變動調(diào)離現(xiàn)崗位時，未進行盤點、清查和交接等。上述種種情況，均是由于學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全造成了財產(chǎn)管理松弛的不良現(xiàn)象。有些單位內(nèi)部制度雖有，但是執(zhí)行上卻差強人意，管理松懈，出了問題也不追究責(zé)任，使得資產(chǎn)使用部門也不珍惜愛護國有資產(chǎn)，極端情況有可能導(dǎo)致監(jiān)守自盜的情況出現(xiàn)。外部雖也有主管部門和財政國資部門的約束管理，但由于資產(chǎn)購置的審批與使用管理的脫節(jié)，監(jiān)管單位對固定資產(chǎn)的實際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無效的狀況。

做好中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的幾點建議

（1）全面提高學(xué)校相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強固定資產(chǎn)全員管理意識

學(xué)校應(yīng)注重提高管理人員的專業(yè)知識水平，增強其責(zé)任心。同時還要增強固定資產(chǎn)全員管理意識，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層做起，要使他們具有固定資產(chǎn)的價值觀念。中小學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)目繁雜，種類繁多，金額較大，而且學(xué)校的科室比較多，各類資產(chǎn)比較分散，單純靠一名固定資產(chǎn)管理員是無法管理好的，必須依靠單位領(lǐng)導(dǎo)、全體員工共同管理和密切配合與支持下才能完成對固定資產(chǎn)的管理。例如：組織多種形式對單位內(nèi)部人員進行財產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，進行固定資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使每名員工認識到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，增強員工愛護和使用固定資產(chǎn)的意識，并努力維護固定資產(chǎn)的安全與完整，增強固定資產(chǎn)的保值增值意識。

（2）成立固定資產(chǎn)管理小組進行管理，并對相關(guān)人員進行績效評價

應(yīng)該成立以校長為責(zé)任人，學(xué)校后勤副校長具體落實，固定資產(chǎn)管理員和各個科室、各資產(chǎn)使用部門和人員共同參與的固定資產(chǎn)管理小組，其中固定資產(chǎn)管理員負責(zé)固定資產(chǎn)的總賬管理，各個科室應(yīng)指定專人任命為固定資產(chǎn)副管理員，利用計算機先進的管理軟件，負責(zé)進行各自科室固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，標(biāo)簽的粘貼，資產(chǎn)卡片的登記保管，資產(chǎn)的維護和報廢，資產(chǎn)的調(diào)撥等變動增減的清查登記等管理工作，并且每年至少進行一次清查核實工作，使賬實、賬卡，賬賬保持一致。完成后學(xué)校應(yīng)對此進行績效評價，對做得好的進行獎勵，有資產(chǎn)流失的要進行懲罰，充分調(diào)動全員管理的積極性和主動性，做到明確人員、明確目標(biāo)、明確責(zé)任。

（3）合理運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化在學(xué)校內(nèi)部的管理

目前，中小學(xué)校已按上級要求將固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記建冊了，相關(guān)職能部門可以在上面查詢到相關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)情況，但在學(xué)校內(nèi)部，卻還沒有真正實現(xiàn)各科室的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理。加快內(nèi)部固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個必然趨勢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，能夠全面的掌握學(xué)校固定資產(chǎn)動態(tài)變化，加強和規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，較好地把固定資產(chǎn)使用和管理責(zé)任落實到單位和個人，把固定資產(chǎn)管理工作做得更好。

（4）建立完善各項資產(chǎn)管理制度

建立健全各項資產(chǎn)管理制度是提高管理效率的重要措施。學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)制度以及自身實際情況制定相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，建立適合本學(xué)校實際情況的內(nèi)部管理體系，制定出一套完整的固定資產(chǎn)購置和驗收制度、使用和維修制度、監(jiān)督和檢查制度、考核評價和獎懲制度。制度一經(jīng)制定，必須確保有效執(zhí)行。最后，學(xué)校要加強內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，保證資產(chǎn)購置，公開招標(biāo)，財產(chǎn)清查等各個環(huán)節(jié)的工作不走過場。定期審查學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

[1]樊康龍.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理[J].2011.11.01.

[1]樊康龍.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理[J].2011.11.01.