中國農村集體經濟組織產權制度改革探究

崔天臣

摘 要 伴隨著經濟的發展和進步，我國的城鎮化進程不斷提升，對鄉鎮區域進行的各項改擴建工程項目也在不斷增加，這其中就產生了一些有關于征地補償的分配問題。集體經濟組織對于征地方面的補償費用以及最終資產的收益分配產生了一定分歧，從我國傳統的工作模式上對此階段的集體成員利益的實現和維護存在較大的不足，這對我國經濟組織的發展和擴展起到了巨大阻礙作用，而農村集體經濟組織面臨著巨大的產權改革形勢。

關鍵詞 農村集體經濟；組織產權；制度建設

中圖分類號：F321 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.052

最近幾年，我國的農村集體經濟組織在城鎮化進程的發展中受到了極大的打擊和阻礙，涉及最多的問題就是對于征地補償費用的分配問題，由于相互利益之間是聯系在一起的，因而如何更好地實現集體經濟組織成員的最大利益實現成為困擾當前工作開展的問題之一。

1 農村集體經濟組織形式

1）股份合作制集體經濟組織。一些城郊位置的村落中有著較高的經濟發展條件和基礎，因此在集體所有制的建設前提條件下，將這些集體所有的各種資產進行清查并放置在一起，再綜合性地進行量化分配，形成股份，根據每位村民的實際情況分配相應的份額，參與到最終的股權分紅活動中。

2）以資產為基礎建立的集體經濟組織。這種是針對集體中的一些具備特定資產的組織而建立起來的，通過村鎮統一的負責和后期經營，同一個位置的村落中擁有不同的經濟組織，例如合作社或者是其他的一些鄉鎮單位等，這些組織中農民參與較少，因而一些收益最終與經營者的意愿關系較多。

3）傳統集體經濟組織。很多村莊處于不發達的經濟位置中，沒有需要進行征地拆遷補償利益問題，因此還是采用的傳統組織形式。

2 農村集體經濟組織產權制度改革現狀

改革開放之后，我國的經濟發展模式向著市場化經濟不斷發展，城市中各項經濟發展形勢十分快速，取得了非常好的發展效果。同時，農村中發展集體經濟的形式以及條件也發生著巨大改變，經過長時間的積累，形成了強大的集體資產規模。從目前的相關數據調查結果顯示，我國不包含西藏的其他30個省份中，村落的數量在61.77萬，在村落中形成的資產達到1.6萬億元，即平均村落的資產達到270.6萬元[1]。如何將集體資產進行價值的保存或者是增值，成為我國經濟發展轉型中需要重點關注的內容，城市化進程的提升讓我國的經濟發展面臨著巨大的改變形式，在我國對集體經濟制度推行以來，我國的各領導階層以及群眾共同努力和建設下，必然會在經濟改革上形成更好的成果。

3 推進我國農村集體經濟組織產權制度改革的建議

3.1 明確法人資格，明確界定產權

我國必須要加強對法律制度的建設和完善，完成農村中的各項資產權利的保護法律建設，這也將成為我國經濟組織改革的一項重點內容，給農村中集體經濟組織成員更為堅實的地位和權利，實現對我國社會主義市場經濟的制度最大化的使用和要求，保證各項權利和義務公平性。針對當前我國的經濟產權中存在的不完善和不清晰情況，農村產權制定的相關法律中需要有所明確，將內部組織之間的各項關系明確化，平衡好國家、個人以及集體之間的關系。

3.2 明確和保障農民集體股權權能

根據產權理論中的相關內容，明確和保障農民集體股權權能是一種對利益以及責任進行劃分界定的重要方式，這種權利能夠將每個人員的股權進行量化，保證每位股權擁有者的利益，并且還對每個人需要盡到的資產責任進行了規定，提高了人們的參與積極性。此項工作的開展一方面需要對集體資產中的運營情況加以公示，保證其能夠獲取到相關信息，提升自身的話語權，另一方面需要對農民以及集體之間的利益關系明確，鼓勵農民參與其中，另外實現對股權的約束，保證其穩定運行。

3.3 搭建產權交易平臺，減少交易成本

交易過程中降低各項成本，此內容主要是從其信息查找、談判以及合同簽訂中的成本去考慮的，這也是實現我國各項資源優化配置的關鍵方式和問題，要保證農村中集體產權問題實現合法化，就需要保證了流轉過程順利開展，降低其中各項信息失衡問題，保證各個權益方都能夠獲得最好的保證，搭建多層級（如市、縣級雙層）的農村產權交易平臺，此項平臺的建設需要形成成熟且合乎法律的制度建設，將農村產權的信息通過平臺發布出去，將各個權利方進行相互監督和審查，價格競爭中采用拍賣或者是轉讓方式，通過第三方監督機構來監督全過程的規范合法性。

3.4 建立風險抵御機制，打穩權益保障基石

在當前農村集體產權制度改革的形勢下，產權交易中存在著有關于政策以及約定履行的風險問題，這也是對我國農村產權制度流轉的一個重要影響因素，通過產權流轉中建設風險預控制度的方式能夠有效規避此問題，并且可以將資產投入到保險或者是擔保機構中，通過公司形式對資產進行運作，并積極探索新型的業務以及服務模式，形成高度的產權交易風險制度。

3.5 建立合理的集體經濟組織自我約束機制

農村集體組織的建設和穩定發展與周圍環境中約束條件有直接關系，從自我約束以及外部約束兩個方面去看，其中自我約束主要是通過法律法規的約束，形成了對自我行為控制的過程，并且運行效率也得到了切實提升，集體組織中涉及很多人員的有利益，一旦產生利益問題時，必然會產生傾斜一方利益體的情況，因此周圍環境約束條件也需要進行平衡建設，保證總體管理水平的提升，最好的制度建設是自我形成的約束機制。

4 結語

在產權理論的基礎條件上，將我國城鎮化進程中需要開展的各項各個實踐內容進行模式探索，將農村集體經濟組織中的產權制度和改革措施進行了探討，提出在財產權利和民主權利兩個方面，保護農民權益，實現社會主義集體經濟優越性。

參考文獻：

[1] 洪李麒.城市化進程中農村集體經濟組織產權制度改革研究[D].上海：華東師范大學，2015.

（責任編輯：趙中正）