基于可持續發展下的森林資源保護與管理

黃小真

摘 要 分析當前我國在森林資源保護與管理中存在的問題，針對上述問題，將可持續發展理念引入到森林資源管理與保護中，制定基于可持續發展理念的森林資源保護與管理措施，對于建立森林資源保護與管理長效機制，維護生態系統平衡具有重要意義。

關鍵詞 可持續發展；森林資源保護；森林資源管理

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.031

森林是陸地生態系統的重要構成部分，被譽為“地球之肺”，其價值不僅體現在推動區域經濟與文化發展所帶來的經濟效益，還體現在森林樹木的強大呼吸作用可以有效緩解城市的熱島效應與全球的溫室效應，凈化周邊空氣、涵養水源，調節當地的小氣候，更體現在豐富的森林資源可以作為野生動植物的生存基地，為野生動植物在日益遭到破壞的自然生態系統中尋覓一處生存屏障，有力地維持當地生態系統的平衡以及人類社會與自然環境的協同可持續發展[1]。近年來，隨著城市化水平的逐漸提高以及城市建設的日益鋪開，各類原始自然資源遭到了侵蝕與破壞，導致人居環境中的生態平衡被強行打破，不僅破壞了當地動植物的生存環境，也影響到人類的正常工作與生活，更無法為子孫后代留下寶貴的資源財富與宜居的生態環境[2]。將可持續發展理念引入到森林資源的保護與管理中，形成可持續森林管理的先進理念，可以實現森林資源利用的經濟、生態、社會效益三者平衡，并建立健全生態體系，使得森林資源保護與管理成為推動以動態平衡系統內能量轉換的可持續發展模式的關鍵性措施。

1 我國森林資源保護與管理中存在的問題

1.1 森林資源保護與管理部門的管理意識不強

我國森林資源保護與管理工作由專業的森林資源管理部門負責，但當前相關管理部門或因人員數量較少，或因所管轄片區面積龐大、或自身的職權未能分明等原因而導致在開展具體的森林資源保護與管理工作時存在管理缺陷與漏洞，一方面會給森林資源的保護與管理工作帶來阻礙，影響管理工作效率，另一方面管理意識的薄弱也會使得實際的保護與管理工作開展不到位，森林資源保護與管理實效性不如預期[3]。

1.2 森林資源不合理開采

城市化水平的提高以及城市的大面積建設不斷壓縮著森林資源的生存空間，一方面，城市開發所需的空間通常會經由森林資源的不合理開采與亂砍濫伐來擴增，另一方面，城市建筑行業等的發展將森林資源作為其基本原材料的主要開采源頭，很多森林資源開采人員不顧國家與地區的森林資源開采條例肆意開采，開采周期遠遠短于森林的自我恢復周期，導致森林資源遭到大面積破壞，自我恢復能力降低[4]。

1.3 森林資源保護與管理制度不健全

森林資源保護與管理制度既是森林資源保護與管理工作應遵循的條例與規范，又是森林資源保護與管理工作成效監督與評估的重要標尺[5]。當前，我國森林資源保護與管理制度存在重面子工程、輕細節化具體化工作的現象，導致現階段森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，無論是對于森林資源開采人員的監督還是對日常管理工作的監督都不夠深入具體，導致我國的森林資源出現大面積開采與大批量流失現象。

1.4 森林資源的產權歸屬不清

產權歸屬是森林資源保護與管理工作開展的前提，當前我國存在著森林資源具體產權不清不明晰的問題。從表面上看，森林資源產權是歸屬于國家的，而實際上由于缺乏對開采行為的監督，很多森林資源被歸屬到某些企業旗下，成為了這些企業的無償資產，任由企業開采與管理，產權歸屬不明的問題使得我國森林資源保護與管理難度進一步加大。

2 基于可持續發展下的森林資源保護與管理措施

2.1 樹立森林保護與管理的可持續理念

森林資源保護與管理的前提是樹立森林保護與管理的可持續理念，將可持續理念深深扎根于森林資源保護與管理中，用可持續發展的眼光對森林資源的經濟價值、生態價值、社會價值進行全面考量與認知，充分認識到森林資源對于子孫后代的重要價值與意義，并通過科學、系統、合理的保護與管理措施不斷優化與健全森林資源保護與管理工作。

2.2 完善森林資源保護與管理法律與制度

以森林資源為研究對象，制定針對森林資源保護與管理的法律法規與制度規范，作為森林資源保護與管理工作開展的可遵循依據以及違法開采行為的懲罰依據。

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充分利用經濟、稅收、法律等行政手段或措施對森林資源不合理開采行為加以懲處，不斷建立和完善森林資源保護的可持續管理法律與制度體系，從政策層面上嚴格把關，加大森林資源開采與管理的檢查監督力度，避免森林資源的違法破壞與懈怠管理。

2.3 建立科學的森林資源產權制度

科學的森林資源產權制度可以清晰地區分森林資源的產權歸屬，產權歸屬意味著管理歸屬與責任歸屬，在產權制度的基礎上構建森林資源管理單位以及監督監察單位，使得森林資源不再是無人可管、大眾可采的公共性資源，所有權與使用權的法制化與規范化可以充分保證森林資源的有償開采與使用，讓森林資源管理方有法可依、有章可循地開展森林資源保護與管理工作。

2.4 加強森林的災害防治工作

森林的災害主要包括火災、病蟲害等，這些災害或因自然因素，或因人為因素，無論何種災害都會給森林資源帶來嚴重的負面影響與毀滅性破壞。因此，為了森林資源的可持續發展，應加強森林的災害防治工作開展，例如森林資源管理部門在夏季應當加大防火宣傳力度，并配備完善的火災防治措施，加強森林火災搶險應急能力。

3 結語

森林資源對我國社會經濟的發展和自然環境的調節發揮著巨大作用，因此，樹立森林資源保護與管理的可持續發展理念，加強對森林資源的保護和管理是實現森林資源可持續利用、生態環境和社會經濟可持續發展的必經之路。

參考文獻：

[1] 熱孜亞·阿布力孜.芻議可持續發展下的森林資源保護與管理措施[J].農業與技術，2017，37（12）：208.

[2] 周朝飛.淺談可持續發展下的森林資源保護與管理[J].農家參謀，2017（10）：223.

[3] 尚健.探析可持續發展下的森林資源保護與管理[J].科技創新與應用，2017（6）：284.

[4] 劉國波.可持續發展下的森林資源保護與管理探究[J].農技服務，2016，33（9）：140.

[5] 劉定強.研究可持續發展下的森林資源保護與管理工作[J].低碳世界，2016（17）：270-271.

（責任編輯：趙中正）