淺談水利工程監理存在問題及解決對策

王作敬

[摘 要]監理是水利工程建設過程中不可忽視的環節，監理單位能否合理合法高效地開展工作，將會直接影響到水利工程項目的質量。本文分析了對當前我國水利工程監理過程中存在的問題，提出了相應解決對策，以期更好地規范水利工程的監理工作。

[關鍵詞]水利工程監理；存在問題；解決對策

[中圖分類號]TV512 [文獻標識碼]A

有效開展水利工程監理對于加強工程建設的管理、控制工程項目的質量、確保項目的安全性有著關鍵性的作用。近年來，我國水利工程監理工作取得了一定的成績，一定程度上促進了工程質量的提升，但也存在著一定的問題，本文就以此為中心，對當前存在的問題進行分析，并提出具有針對性的解決對策。

1 水利工程監理工作存在的問題

1.1 對監理工作在認識上存在不足。

在水利工程施工建設的過程中，大部分業主對于實行監理的重要性缺乏科學的認識，有的認為開展監理工作是多此一舉浪費時間，有的實行監理只是為了應付上級部門的檢查，基本程序流于形式，很難發揮監理工作的作用，導致工程建設進度滯后，工程的效益下降。這種在認識上的不足導致行動上不夠重視，很難更好地推動水利工程的建設和良性發展。

1.2 水利工程建立業務承接的方式不夠規范

從當前的情況來看，監理業務的承接方式主要存在著三個方面的問題，其一是部分監理企業并不似依靠本身的經濟和技術實力去承攬工程，而是靠關系和同行競爭，這種競爭模式下必然不能夠選擇出最優的監理單位。其二是因為個別監理單位依靠和業主或者主管的關系，掛靠監理企業資質證照進行工程監理，這樣也不利于更好地監督水利工程的施工建設。其三是因為業主和監理企業進行協商，利用監理單位的資質，由業主組織人員進行工程監理，這種業務的承接方式也存在著一定的弊端，不利于更好地發揮監理工作的效用。

1.3 水利工程監理服務價格不規范，服務費過低

水利工程項目建設中，施工建設仍然占據著主導位置，監理方的地位過低，監理費用并不像設計費在概算中單列出來，而是占用監管費，這樣就會使業主在聘請監理單位的過程中對其監理費用一再壓低，監理服務費用并不高，導致監理目標受到資金限制無法實現。監理企業沒能得到相應的監理服務費，無法實現企業自身的發展，監理動力不足。監理人員拿不到相應的勞動報酬，失去對監理行業的信心，行業無法成長，優秀的監理人才難以進入監理行。監督效用不能完全發揮，監理的存在僅是擺設，導致工程項目的內部控制漏洞眾多。

1.4 監理人員整體素質不高

監理團隊存在著監理人員素質不高，自身角色定位不明確的情況。我國對監理市場的法律法規并不完善，監理人員對政策的掌握能力欠缺，對監理工程的政策操作性不強，經常出現鉆制度空子的現象。監理人員對工程的評定手段無準確的指標，工程的鑒定結果不具備權威性。此外，監理方受制于建設方，部分監理方為了維護建設方的利益，不敢按監理原則做事，違背了監理的客觀事實，存在著包庇建設方的現象，監理結果缺乏客觀性，這樣也影響到其實際作用的發揮。

2 水利工程監理工作問題解決對策

2.1 加強監理單位的責任意識，明確監理工作對于提升水利工程項目質量的重要作用

隨著人們對水利工程項目質量水平要求的不斷提升，加之競爭的日益激烈，監理工作不斷引起人們的重視，在水利工程項目施工建設中發揮了越來越重要的作用，為此，需要轉變傳統的監理觀念，不斷地提升監理工作的責任意識，使其能夠更好地投入到監理工作當中。同時，為了更好地使這一理念深入監理者的腦中，還需要進行宣傳，增強監理者和相關領導者對監理工作的認識程度，進而對這一工作引起更高的重視，更好地開展監理工作。

2.2 建立完善的水利工程項目監理機制，規范承接業務的方式，促進監理工作更好地發揮效用

在實際的工作中，需要建立健全完善的監理機制，并根據水利工程項目實際施工情況，進一步規范監理的承接方式。具體來說，第一，需要水利工程項目主管部門具有針對性的政策和法規，并結合《水利工程建設監理規定》和《建設工程質量管理條例》等相關的政策法規形成和自身水利工程項目相吻合的規章制度，確保監理工作能夠在制度和法律的強制作用下更好地開展工作。第二，監理單位需要協助水利工程項目的法人切實落實嚴格的招標制度，并健全招標管理機制，科學地編制招投標文件，確保各項程序都嚴格進行，為施工企業選擇最佳的監理單位，解決依靠關系而取得監理資格的情況發生，規范監理承接業務的方式。第三，監理單位還需要加強隊伍管理，做好工程質量的監管工作，要對監理單位做好資質審查工作，嚴厲查處借資質中標行為，并且建立起責任機制，明確每個監理工作者的具體責任，這樣能夠進一步確保監理工作的效果。第四，需要建立期科學的質保和質控體系，承包人的質監部門需要有獨立的行駛職權的能力，這是做好監理工作的基礎。第五，要進一步地完善監理人員的持證上崗和注冊制度，并建立起現代化、規范化和科學化的監理管理體系，維護好監理的制度，這樣能夠更好地的提升水利工程項目的質量。

2.3 規范工程監理的服務價格

規范監理工作的服務價格，能夠更好的發揮監理工作的效果，具體說來，第一，要將監理費用在水利工程概算費用中單獨列出，避免業主在聘請監理單位中對監理費用壓低的情況，為監理單位的工作奠定堅實的基礎。第二，要最大限度地避免監理單位掛靠的現象，使工程競標朝著良性競爭的方向發展，避免監理單位因為低價中標而降低監理標準的情況發生，而影響到水利工程項目的質量。

2.4 提升監理工作者的技能水平

水利工程項目在社會發展的過程中具有重要的作用，其質量直接關系到農田水利的發展，因此說需要技能水平更好的監理者進行管理。要提升監理者的素質和綜合能力，最關鍵的是要對其進行培訓，進一步加強工程監理隊伍的建設。培訓的內容不僅要涉及到監理工作的內容，還需要和水利工程施工的實際情況相結合，既要有理論的知識，又要有實踐的經驗，這樣才能夠更好地確保水利工程項目的質量。與此同時，還需要加強監理公司和現場監理工作的宣傳力度，并不斷地強化輿論的監督工作，更好地樹立監理工作的形象，不斷地加強監理者的素質，提升監理工作的效率。

3 結語

工程監理對水利工程的建設質量有著極為重要的意義。監理單位應當認清自身的責任與使命，切實依照我國相關法律制度以及行業規范來完成監理工作，從而有效促進水利工程監理工作質量的提高。

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