國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與合理借鑒研究

覃揚(yáng)慶

[摘 要]我國作為農(nóng)業(yè)大國，但并非是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，一方面是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展較為緩慢；另一方面是我國農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高，沒有“職業(yè)農(nóng)民”的意識。對比國外農(nóng)業(yè)強(qiáng)國來說，國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)非常系統(tǒng)、科學(xué)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義。基于此，本文重點(diǎn)探究國外職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的方法，并提出對我國農(nóng)民培訓(xùn)的幾點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；啟示；方法

[中圖分類號]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

農(nóng)業(yè)是一切國家發(fā)展的根本。2017年黨十九大明確指出，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是推動中國特色社會主義國家發(fā)展的重要一環(huán)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為了國家發(fā)展的重要驅(qū)動力。但是從實(shí)際情況上來看，我國農(nóng)民素質(zhì)依然偏低，很多農(nóng)民僅憑借經(jīng)驗(yàn)搞農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)工作也無法充分發(fā)揮效應(yīng)。有必要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

1 國外新型農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

1.1 德國和澳大利亞

在德國，政府非常注重農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，其中最有影響力的就是“雙元制”模式。在此模式下，農(nóng)民需要每周學(xué)習(xí)24-48h，并在企業(yè)中學(xué)習(xí)3-4天，將學(xué)校理論知識學(xué)習(xí)與企業(yè)試驗(yàn)教育工作兩種職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方法相結(jié)合，提高培訓(xùn)的有效性，且不收取任何費(fèi)用。在澳洲，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是以企業(yè)為單位，各州都由獨(dú)立的技術(shù)培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)，國家統(tǒng)一制定培訓(xùn)內(nèi)容、模式、方針并給予每個州支持。

1.2 日本

日本作為亞洲經(jīng)濟(jì)巨頭，由于國土面積小、人口基數(shù)大，為了提高土地利用率，大力加強(qiáng)農(nóng)民培養(yǎng)工作，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方式也處于世界領(lǐng)先水準(zhǔn)。在上個世紀(jì)八十年代，日本就頒布了《農(nóng)業(yè)改良助長法》，規(guī)定國內(nèi)所有地方政府，都要構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；政府需要負(fù)責(zé)農(nóng)民職業(yè)培養(yǎng)費(fèi)用的50%，該一項(xiàng)要求持續(xù)至今，成為了日本新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展基石。在當(dāng)今日本，雖然日本老齡化依然嚴(yán)重，但是憑借新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方法，當(dāng)今日本農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在世界前茅。

1.3 美國

美國地廣人稀，人口數(shù)量只是我國的1/6，所以美國農(nóng)業(yè)主要是采用規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)機(jī)化為主，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育三位一體的農(nóng)業(yè)模式。美國職業(yè)農(nóng)民不僅具有多元化的培訓(xùn)體系，還具有諸多特點(diǎn)，如政府高度重視、推行三位一體的教育模式、完善的信息化體系等。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)體系，散戶農(nóng)民被職業(yè)農(nóng)民所替代，以分配制度提高相關(guān)人員的積極性，大大提高了農(nóng)業(yè)管理質(zhì)量。

2 國外新型職業(yè)農(nóng)民對我國職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的啟示

相比國際職業(yè)農(nóng)民來說，我國農(nóng)民教育還存在很多有待提高的地方，所以要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國際職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，做好借鑒工作：

2.1 構(gòu)建農(nóng)民教育體系，發(fā)揮人才作用

教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)農(nóng)村人力資源的重要途徑，這就需要構(gòu)建完善的職業(yè)農(nóng)民教育評價(jià)體系。從日本職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)來看，首先要從法律層面上保障我國職業(yè)農(nóng)民教育體系健康發(fā)展，提供法律的支持，立法措施推動我國農(nóng)民教育體系發(fā)展，明確職業(yè)農(nóng)民在教育中的地位；其次，澳大利亞、美國等國家高度重視職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，所以需要政府部門定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予資金支持。同時(shí)結(jié)合美國三位一體職業(yè)農(nóng)民教育模式，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)部門、政府、院校、企業(yè)等組織在農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中具體職責(zé)，形成政府帶頭、部門配合、社會參與的新型農(nóng)民培養(yǎng)體系，讓農(nóng)民教育成為一種職業(yè)教育、繼續(xù)教育。

2.2 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，引入市場競爭機(jī)制

澳大利亞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)有企業(yè)的支持，并取得了良好效果，我國可借鑒提出針對性更強(qiáng)的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)招商引資工作，政府統(tǒng)籌規(guī)劃辦學(xué)項(xiàng)目，引入企業(yè)和中介組織等參與到培訓(xùn)當(dāng)中。如推廣企業(yè)和培訓(xùn)單位簽訂訂單式職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，強(qiáng)化農(nóng)民的適用性和針對性。此外，政府需要對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，以教育培訓(xùn)效果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和補(bǔ)貼的重要依據(jù)。考核可以分為上、中、差三個標(biāo)準(zhǔn)，對于考核評價(jià)為上等給予更多支持和宣傳，中級給予指導(dǎo)，差級要在限定時(shí)間改正，如果連續(xù)出現(xiàn)差級則取消資格。

2.3 創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式，順應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需求

師資隊(duì)伍直接關(guān)乎著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量、規(guī)模、效率。我國農(nóng)民數(shù)量眾多，現(xiàn)有師資在數(shù)量與專業(yè)程度上難以符合宏觀農(nóng)民的培養(yǎng)需求，這就需要創(chuàng)新師資隊(duì)伍培養(yǎng)工作。無論是美國、澳大利亞還是亞洲的日本，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教師都是一等一的人才。結(jié)合我國國情從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，強(qiáng)化現(xiàn)有教師的培訓(xùn)工作，通過定期開展教師培訓(xùn)工作，讓教師掌握當(dāng)前農(nóng)民實(shí)際需求以及知識技能，政府負(fù)責(zé)對其展開考核，合格人員繼續(xù)從事職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。其次，發(fā)展師資隊(duì)伍來源，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師需要具有實(shí)踐能力，包括種植達(dá)人、農(nóng)業(yè)能人、大學(xué)生村官等，讓這些人學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方法。很多培訓(xùn)教師并不生活在農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)的掌握程度有限，而通過培養(yǎng)一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教師，讓先進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)散戶農(nóng)民，一方面可以幫助散戶農(nóng)民解決實(shí)際困難；培訓(xùn)方式要通俗易通。最后，結(jié)合美國職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建收入分配制度，加強(qiáng)工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)的聯(lián)系度，形成多樣、靈活的分配激勵機(jī)制，結(jié)合日本的企農(nóng)結(jié)合模式，讓農(nóng)民培訓(xùn)工作者在各方面有一定的社會保障，激發(fā)培訓(xùn)員工的積極性和熱情。

3 結(jié)語

綜上所述，職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要打破現(xiàn)有的思想束縛，充分借鑒國際農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施政府規(guī)劃、制度改革、教學(xué)創(chuàng)新等方面措施，取長補(bǔ)短。

[參考文獻(xiàn)]

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