供給側(cè)改革背景下東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

周丹　周超

[摘 要]隨著改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，逐步進(jìn)入了發(fā)展緩慢的階段。新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)管理政策從以市場的需求為主向由供給側(cè)轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革會(huì)推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步高速增長。本文首先介紹供給側(cè)改革的理論知識(shí)；其次闡述供給側(cè)改革背景下東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題；最后提出對(duì)策和建議促進(jìn)東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在過去的幾十年東莞都是以制造型企業(yè)為主，被稱為“世界工廠”，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，近幾年制造業(yè)給東莞市創(chuàng)造的價(jià)值在逐漸下降，其實(shí)在中國經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，也面臨同樣的問題。因此，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上多次提出：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)有效增長。通過這一思路的改革，解決了當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)面臨的增速疲乏問題，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效配置，提高全要素生產(chǎn)率，更有效地滿足人民群眾的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。本文立足于促進(jìn)東莞本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究供給側(cè)背景下東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在的問題，進(jìn)而提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，促進(jìn)東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新的市場環(huán)境下繼續(xù)高速發(fā)展。

1 供給側(cè)改革相關(guān)理論知識(shí)

在2015年11月，李克強(qiáng)同志和習(xí)近平同志，先后在重要會(huì)議上提出加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。供給側(cè)和需求側(cè)是兩個(gè)相對(duì)的概念，首先了解需求側(cè)的相關(guān)知識(shí)：需求側(cè)主要是從消費(fèi)者的角度出發(fā)，通過刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心是投資、消費(fèi)、出口——“三駕馬車”，依靠不斷創(chuàng)新、廣闊的土地資源、有效的資產(chǎn)資本、大量的空閑勞動(dòng)力四種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。在這種經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品可能會(huì)出現(xiàn)積壓很多庫存、不能滿足客戶對(duì)產(chǎn)品的需求、產(chǎn)能過剩等問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從房地產(chǎn)行業(yè)、制造業(yè)，到服務(wù)業(yè)，都出現(xiàn)了需求側(cè)帶來的問題，在這樣的背景下，國家政府下決心大力推進(jìn)供給側(cè)改革。

所謂供給側(cè)是從生產(chǎn)者的角度出發(fā)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生產(chǎn)更多符合消費(fèi)者個(gè)性化需求的產(chǎn)品。而供給側(cè)改革是一個(gè)漫長的過程，企業(yè)和政府都應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，改變過去的經(jīng)濟(jì)政策留下的弊端，才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)走出現(xiàn)在的困境。供給側(cè)改革是在政府的干預(yù)下，運(yùn)用有效手段調(diào)控和監(jiān)督整個(gè)社會(huì)資源能夠有效配置，從而減輕企業(yè)的繳稅壓力，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

在我國推動(dòng)供給側(cè)改革的背景下，研究東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下的適應(yīng)和發(fā)展情況；另一方面是在新的市場環(huán)境下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的理論依據(jù)，以及對(duì)促進(jìn)東莞市整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

自2008年金融危機(jī)以來，東莞市政府制定相關(guān)政策積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)主要依靠勞動(dòng)力的增長，由于東莞地理位置的特殊性，東莞高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：第一，東莞的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普通偏小，很難與國際大企業(yè)在競爭中取得優(yōu)勢；第二，東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、南城區(qū)宏圖高新科技開發(fā)區(qū)等為主的高新技術(shù)園區(qū)還在進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)中，從引進(jìn)的高新企業(yè)來看，像華為終端、步步高等千億級(jí)規(guī)模的企業(yè)還相對(duì)較少；第三，東莞市對(duì)高層次人才引進(jìn)工作力量不夠集中、力度有待增強(qiáng)，人才落戶、檔案管理等方面政策比較煩瑣，相應(yīng)的住房、人才補(bǔ)貼等配套服務(wù)力度也不足，很難留住高學(xué)歷、高技術(shù)的人才，東莞在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直比較緩慢。

3 促進(jìn)東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

國家大力推進(jìn)供給側(cè)改革的主要目的是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，為企業(yè)降低各方面的開支成本，運(yùn)用“營改增”政策可以降低企業(yè)的稅收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。為了更好地促進(jìn)東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本文在對(duì)東莞多家高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：

第一，為了提高東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場和國際市場的的競爭力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過鼓勵(lì)企業(yè)大力進(jìn)行創(chuàng)新，在設(shè)備、技術(shù)和管理上的革新，創(chuàng)造更多高質(zhì)量高品質(zhì)有競爭力的產(chǎn)品，更好地滿足消費(fèi)者的需求。

第二，東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要取得重大發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的職能作用，利用政府的優(yōu)惠政策，適當(dāng)?shù)販p少政府的干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營，提高資源的自由流動(dòng)和配置，這樣才能激發(fā)市場的活力和企業(yè)的創(chuàng)造力，真正地把供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)到實(shí)處。

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