鄉村振興戰略的基層實踐

田存全

[摘 要]黨的十九大提出鄉村振興戰略，為億萬農民實現對美化生活的向往描繪了新藍圖。本文以安徽省潛山縣官莊村為例，對鄉村振興的一些探索和實踐進行了歸納和總結，為山區鄉村振興提供借鑒和參考。

[關鍵詞]鄉村；振興戰略；基層實踐

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

鄉村振興戰略是黨中央著眼于推進“四化同步”和全面建成小康社會作出的重大戰略決策，為新時代農業農村改革發展明確了重點、指明了方向。潛山縣官莊村這幾年的發展就是鄉村振興戰略在山區鄉村的生動實踐。官莊村位于安徽省潛山縣西北邊陲，全村轄42個村民組，1150戶，4380人。村黨總支下設3個支部、6個黨小組、黨員104人。地域總面積9平方公里，擁有山場16500畝、耕地1267畝、茶園2000畝、桑園面積1500畝，豆制品、造紙等產業歷史悠久，2016年村集體經濟收入達到35余萬元，農民人均收入達到10980元。分別榮獲“中國人居環境范例獎、中國宜居村莊、中國美麗田園、中國特色景觀旅游名村、中國傳統古村落、中國美麗休閑鄉村”六塊國字號獎項。

1 緊抓機遇，攻堅克難，不斷完善鄉村基礎設施建設，著眼“美”字，做好鄉村環境文章

一是全面實施“六化”工程，打造特色村落，致力改善民生。在編制村莊建設詳細規劃的基礎上，實施“硬化”工程。實現了42個村民組組組通水泥路，徹底解決了農村道路“最后一公里”問題。實施“綠化”工程。對村內道路全面進行了路邊綠化，建設鄉村綠道，發展庭院經濟、生態產業，形成了田野圍繞著村莊，屋在樹中、村在景中、人在畫中的美好景象。實施“亮化“工程。安裝路燈、景觀燈、草坪燈，實現了示范點區域內全部亮化。實施“美化”工程。改水、改廁、清污，建標準化公廁、垃圾房、生態污水處理設施，配置了垃圾桶，購置了垃圾運輸車和環衛灑水車，配備了保潔員。實施“配套化”工程。修建了停車場、村民健身廣場、農家書屋、景觀橋、休閑亭、文化墻、便民服務中心、衛生室和超市等。實施“園田化”工程。抓好示范點的“園田化”建設，實現農業生產現代化。例如，新旗美好鄉村示范點建成了苗木基地30余畝，并已栽上了紅葉石楠，中間套種大豆。項目圍著示范點轉，示范點建設到哪里，園田化建設項目就實施到哪里，現代化農業就發展到哪里。

二是注重文明鄉風建設，彰顯人美。村“兩委”每年都評選一批“五好文明戶、衛生清潔戶、發展示范戶，好公公、好婆婆、好丈夫、好媳婦”等先進典型，并召開群眾大會進行表彰，推動了良好鄉風民風的養成。村黨總支每年舉辦一次“德馨莊”杯“孝、友”文化節，對“身邊好人，孝友模范”進行了表彰和獎勵，宣傳身邊的好人好事。實現由物的農村向人的農村邁進。

2 創新模式，盤活“三資”，不斷壯大村級集體經濟，著眼“富”字，做好產業發展文章

官莊村地處貧困大別山區，過去因交通不便，經濟條件落后，村民發展意識不強，再加上缺乏資金、項目支持，村集體經濟比較薄弱，是典型的貧困山區村。問題倒逼發展，近幾年，官莊村兩委一班人克服重重困難，積極謀劃，創新模式，變輸血為造血，在帶領村民脫貧致富的同時，村集體經濟也得到長足發展。

一是提出“四個轉變”的發展思路。即把資源轉變為資本，把資本轉變為資產，把資產轉變為股本，把村民轉變為股民的發展思路。

二是創新發展模式，因地制宜，彰顯地域特色。確立了大力發展鄉村旅游業，并提出了用旅游產業的發展思路，統領村莊產業升級；用旅游服務的設施要求，提升公共產品品質；用旅游景區的景觀水準，營造鄉村景致品位；用旅游度假的氛圍標準，孕育鄉居度假品格；用旅游營銷的市場策略，實施村莊形象推廣；用旅游景區的營造手法，打造精品示范村落的發展戰略。村兩委積極整活村集體資產、資源，以組建公司的模式大力發展集體經濟。同時，吸引外資，合作共建，吸引本地在外創業的能人余云霓回村投資入股，成立“安徽省德馨莊生態旅游發展有限責任公司”。公司注冊資金1000萬元，采用股份制經營，由村委會控股，村集體盤活了村原有的茶廠、水電站、豆制品廠等資產、資源進行入股，大力發展鄉村旅游服務業，成功實現資產到股本的順利轉變。同時，公司鼓勵廣大村民用流轉土地或資金自愿入股，實現村民到股民的身份轉變。

3 依托黨建，凝心聚力，不斷加強基層組織建設，著眼“強”字，做好基層黨建文章

一是抓班子建設，提升組織凝聚力。工作中充分發揚民主集中制，凡遇到重大事項，如實施河道治理、道路硬化、精品村建設等村內大事、要事，都提交村黨支部會議、村民代表會議進行討論決定，對實施的全過程進行監督。通過嚴格執行民主集中制，加強了村兩委班子成員的溝通，增強了團結，大家擰成了一股繩，勁往一處使，營造了干事創業的良好氛圍。

二是抓黨員示范，增強組織感召力。時刻要求廣大黨員要做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在黨愛黨”，把100多名黨員對官莊村的發展轉化為政治認同，在各項工作中率先垂范。黨員帶頭做示范，群眾觀念也隨之發生了根本性轉變，增強了主人翁責任感。

三抓活動載體，激發組織活力。以“五個好”黨組織為標準，活動開展得有聲有色。開展“四個一”活動：關愛一個留守兒童、幫扶一個貧困戶、做一件支持公益事業的實事、對扶貧濟困基金會進行一次捐助。同時在全體黨員中因人制宜，開展“雙培雙帶”“雙向承諾”“設崗創星”活動，成立了計劃生育服務崗、社會治安崗、民事調解崗、公益事業熱心崗、搶險救災突擊崗等，黨員自愿踴躍報名，充分調動了無職黨員的積極性和主動性。

幾年來，官莊村兩委一班人緊緊抓住農村改革發展的契機，以黨的組織建設為統領，建設美麗鄉村，壯大集體經濟，一步步朝著產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標不斷邁進，昔日藏在深閨人未識的小山村，如今變成展翅飛翔的金鳳凰。