職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的困境與出路

賈拓 章俊霞

[摘 要]黨中央、政府部門在幫助貧困人口脫貧過程中，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵，這樣能夠幫助貧困人口掌握一定的技能，同時也能幫助我國人民實現(xiàn)共同富裕的目的。本文通過分析我國當(dāng)前在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方面存在的困境，并提出了相應(yīng)的解決措施，為我國實現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)共同富裕提供一定的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;困境與出路

[中圖分類號]G719.2 [文獻標(biāo)識碼]A

我國扶貧工作開展三十多年來，取得了舉世矚目的成就。但也存在一些問題，扶貧開發(fā)只注重了對資源的開發(fā)利用，忽視了對貧困人口文化形態(tài)的改良。之前的扶貧政策主要是通過物質(zhì)幫助、資源輸入的方式幫助貧困人口脫貧，這種輸血式的扶貧模式不適應(yīng)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的要求。據(jù)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，貧困人口容易形成固化貧困狀態(tài)的文化形態(tài)，難以從根本上解決貧困問題。黨中央多次報告文件中都提出要實現(xiàn)貧困人口脫貧問題，實現(xiàn)全面建成小康社會的整體目標(biāo)，而脫貧僅僅依靠政府支持遠遠不夠，而是需要廣大貧困人口接受專業(yè)技能知識。而職業(yè)技能教育既能滿足貧困人口脫貧所需的技能知識，又能滿足于社會經(jīng)濟進步，能夠充分保證精準(zhǔn)扶貧工作的開展，避免被扶貧對象形成“等”“靠”的思想，陷入貧困的惡性循環(huán)中。通過分析當(dāng)前我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧教育存在的困境和問題，并提出一些策略，為我國開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠保障。

1 當(dāng)前我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的困境分析

1.1 對需要職業(yè)教育扶貧的對象識別度精準(zhǔn)度不夠

當(dāng)前我國實施的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對象是貧困人口，但在實際運行過程中如果不能準(zhǔn)確識別扶貧對象，根本達不到應(yīng)有的目的。這主要是由于貧困地區(qū)較為廣大，貧困人口數(shù)量較多，家戶之間存在一定的差異，加之部分基層行政單位或追逐利益，或工作失誤，未能準(zhǔn)確精準(zhǔn)判斷。加之在貧困人口申報問題上，主要是以個人自主申報為主，而我國在具體申報過程中主動性不強，或者出現(xiàn)部分意外情況，這就導(dǎo)致在申報過程中出現(xiàn)一定的遺漏，而且部分行政單位在對家庭經(jīng)濟收入審核方面由于制度或者程序的不正當(dāng)，導(dǎo)致有“水分”的情況產(chǎn)生。因此，我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧遇到的困境之一就是對扶貧對象的精準(zhǔn)識別度不高。

1.2 不健全的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制

對于職業(yè)精準(zhǔn)扶貧來說，這是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程，工作涉及面較廣，難度相對較大，不僅需要職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、教育部、政府機關(guān)的相互配合和協(xié)調(diào)，還需要配備相關(guān)的扶貧機制。這樣可以有效杜絕在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中推進緩慢、落實困難等方面的問題。同時，我國各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、職業(yè)教育類型和水平等客觀因素，導(dǎo)致對職業(yè)精準(zhǔn)教育扶貧的工作落實上存在一定的差異，加之不同的行政部門在具體實施過程中無論是政策制定，還是工作節(jié)奏方面都存在一定的差異性，這都在一定程度上加大了工作難度，這就需要不斷健全現(xiàn)有的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制，統(tǒng)一思想和認識，能夠更好地實施相關(guān)扶貧工作。

1.3 不完備的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧舉措

自精準(zhǔn)扶貧制度出臺以后，工作也相繼開展起來，全國范圍內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模，一些卓有成效的精準(zhǔn)扶貧模式已經(jīng)形成，但是現(xiàn)存的舉措中存在一定的問題，沒有將產(chǎn)業(yè)、科技、項目等方面的扶貧與職業(yè)教育扶貧結(jié)合起來，同時相關(guān)培訓(xùn)對相關(guān)政策理解不到位，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)狀況了解不深入，導(dǎo)致不能夠較好地對扶貧對象進行培訓(xùn)，進而達到的效果一般。

2 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的出路

2.1 不斷完善貧困對象的認定方式

精準(zhǔn)是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重點，也是難點，中央在進行相關(guān)戰(zhàn)略部署的同時，對相關(guān)工作提出了“六個精準(zhǔn)”的要求，把扶貧對象的精準(zhǔn)問題放在了首位來抓，這就需要全國各地針對扶貧對象建立分類識別系統(tǒng)，便于對貧困人群進行精準(zhǔn)定位，這樣能為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展打下一定的基礎(chǔ)。此類工作主要從以下幾個方面進行：（1）貧困人口或者家庭的識別工作開展過程中，要打破傳統(tǒng)的條條框框，以實際走訪和調(diào)查研究結(jié)果為依據(jù)，堅持實地考察，做到不留死角，避免走后門的情況出現(xiàn)，同時還要成立相應(yīng)的扶貧對象調(diào)查組，將調(diào)研確認的貧困戶進行登記建檔，這樣能夠作為以后扶貧工作的依據(jù)。（2）在走訪調(diào)研的過程中，不能僅僅了解貧困人口家庭如何貧困，而是要多角度全方位地去了解問題，如家庭結(jié)構(gòu)、結(jié)業(yè)情況、經(jīng)濟收入情況、致貧原因、家庭人員受教育程度等多個方面，這是為精準(zhǔn)扶貧打下一定的基礎(chǔ)。通過這樣的手段，能夠做到對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對象進行有效識別，了解致貧的原因，才能有針對性地提出脫貧的辦法。

2.2 完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)機制

我國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作正在緊張快速的進行中，但是由于相關(guān)機制不完善，制度設(shè)計不明確、主體協(xié)同性不同等問題，在具體實施過程中存在一定的問題。由于這些問題，使得在開展實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的同時，不能規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)工作，同時還大大降低了工作效率。因此，要加大完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)機制和規(guī)范體系，這是重點也是難點。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的機制完善工作涉及的內(nèi)容較多，需要考慮方方面面的內(nèi)容，如政府、行業(yè)組織、職業(yè)院校、公司企業(yè)等各個環(huán)節(jié)，這就需要考慮彼此之間的權(quán)責(zé)和利益劃分，這都需要進行一系列的全面部署，統(tǒng)籌安排。具體工作主要從以下幾個方面進行開展：（1）從國家層面出發(fā)，要逐步建立相關(guān)的法律法規(guī)，使得開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作時能夠有所依據(jù)，這樣做既能夠在精準(zhǔn)扶貧過程中將職業(yè)學(xué)校的法律地位進行明確，同時將職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作中涉及的相關(guān)單位的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)進行明確，在開展工作時能夠有所依據(jù)。（2）在地方各級開展工作的同時，要建立相關(guān)工作的管理機構(gòu)，保證運行機制的實施，這樣做能夠全面協(xié)調(diào)統(tǒng)相關(guān)工作，完成各類主體的任務(wù)。（3）配備相關(guān)的監(jiān)督和評價機制，這樣能夠保證職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中的資源進行合理配置，保證扶貧對象的精準(zhǔn)識別。