河南省農村垃圾處理現狀調研

王鵬宇 趙向陽 徐龍飛 朱平杰 汪明泉 孫現軍

[摘要]在我國傳統的二元經濟體制下，農村基礎設施建設相對薄弱，以往的垃圾處理方式已無法滿足當今農村發展的需要。為了解農村垃圾處理現狀，對河南省部分村莊進行實地走訪調研，調查結果顯示，農村垃圾存在處理方式固化、缺乏資金支持等問題。針對這些問題，提出了引進市場投資，建立社會化運營體制等措施來改善村容村貌，從而實現農村環境的可持續發展。

[關鍵詞]農村垃圾；現狀；建議

[中圖分類號]X799.3 [文獻標識碼]A

1 背景

隨著我國新型城鎮化建設的推進，農村地區的垃圾污染問題已經不容小覷。目前我國的行政村大約有70多萬個，農村人口占到了全國總人口的一半以上，但此前我國的垃圾污染治理主要以城市地區為主，而鄉村地區的垃圾治理則相對落后。經濟的高速發展給農村帶來便利的同時也帶來了污染，農村生活垃圾的隨意丟棄和長期堆放不處理不僅影響了我國的新農村建設，更影響到了農村寶貴的耕地資源和村民的生活質量。

2 調查過程

2.1 調查概況

本文以河南省駐馬店市，新鄉市的部分村莊以及焦作市城鄉結合部為調查對象，采用實地走訪，問卷調查，隨機采訪等方式，在所調查的村莊中發放調查問卷350份，回收有效問卷323份，問卷有效回收率為92.3%，并對所得數據進行了處理分析。

2.2 農村垃圾概況及調查結果

實地走訪過程中發現當前農村垃圾處理現狀并不容樂觀，“臟亂差”的現象并不少見，垃圾隨意丟棄現象較為嚴重，其中日常垃圾的處理方式以丟棄在廢置宅基地，坑洼處居多（見圖1）；而且農民的環保意識較為薄弱，調查結果顯示僅有30.4%的農民認為當下農村環境污染嚴重，處理迫在眉睫，而絕大多數農民認為農村污染程度一般或不嚴重（見表1）。

此外垃圾中以生活垃圾居多而且大多采取焚燒的方式處理（見表2）。隨著農村居民不斷的翻蓋房屋，導致一些建筑垃圾未能得到有效處理；這些垃圾的長時間堆放，不僅占據了大片面積，而且影響村容村貌，更為嚴重的是對于農民來說最寶貴的耕地資源也受到了侵害。

3 存在的問題

3.1 缺乏相應的垃圾處理場所

在實地走訪的過程中發現農村很少有規劃出來用作垃圾堆放的場地，這就導致即使村民想要將垃圾扔到指定地點，但也無地可放；伴隨而來的是閑置宅基地，池塘、洼地、溝渠逐漸變為天然的垃圾填埋場。

3.2 日常垃圾處理方式固化

在日常生活中，很多村民為圖方便就會采取“就近原則”，將垃圾堆放在院落周圍，進而演變成一種習慣。由于堆放的垃圾大多為不可降解的塑料產品，只會隨時間而增多，因而當垃圾堆放到一定量時，村民們往往會選擇焚燒處理，這種固化的日常垃圾處理方式導致了目前農村垃圾污染問題難以得到根治。此外通過觀察分析發現，常見的垃圾堆放場所形成的原因大多為“羊群效應”，一旦某個地方有一個人倒垃圾，久而久之“垃圾場”就會在此產生。“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想使得人們只追求自己生活范圍內的干凈，而并沒有考慮隨意丟棄垃圾帶來的后果。

3.3 垃圾種類日趨復雜且較難處理

傳統的農村經濟結構中，農村垃圾總量及種類相比城市而言都相對較少，成份較為單一并且易于分解，絕大部分依靠堆肥的方式就可以自然解決。但隨著我國經濟的快速發展，農村垃圾成分也隨著人們生活水平和物質訴求的不斷提高而變得日益復雜，數量也急劇增加，其中一些不易分解的垃圾比如包裝袋，重金屬制品可能會被無意間摻入到農家肥中，進而進入到田地里，這就嚴重地污染了土壤。很明顯傳統的垃圾處理方式已無法維持農村的生態環境。

4 原因分析

4.1 缺乏足夠的資金支持

我國農村人口眾多，垃圾種類及數量也日趨復雜，農村垃圾治理所需的費用不再如過去那般小，但是由于大多數村莊可支配的公共資源相對較少，村莊本身難以拿出足夠的資金來處理本村的垃圾，而村以上各級政府基本沒有針對農村垃圾處理的專項資金，從而導致農村垃圾無法得到妥善科學地處理。

4.2 環保意識薄弱

作為村莊生活的主體，村民的環保意識較弱，生態意識不強，此外部分農村干部對垃圾處理問題的認識也不夠到位，對垃圾的治理工作敷衍了事，導致垃圾越堆越多。

4.3 缺乏相關的基礎設施

農村有關垃圾處理或堆放的基礎設施十分少，日常垃圾基本上都是露天堆放，并沒有像城市那樣設有大的環衛箱或者垃圾中轉站來進行集中處置。每逢刮大風，一些垃圾就會被刮的到處都是，嚴重影響村容村貌。

5 相關建議

5.1 引進市場投資建立社會化運營體制

由于我國復雜的地貌以及不平衡的區域經濟發展，農村垃圾處理在很大程度上受地域限制較大，而且我國農村垃圾的處理起步相對較晚，最大的難題是資金投入不足。因此地方政府可以借鑒發達國家的經驗，采取委托運營，合作運營等方式吸引社會資本參與農村垃圾治理，建立社會化運營體制，從而實現農村垃圾治理的常態化和長效化。

5.2 劃出單獨區域用作垃圾堆放回收

因為缺乏相應的垃圾堆放場所，使得閑置宅基地，洼地很容易成為垃圾聚集地，農村可以效仿城市設置垃圾處理站或者劃出部分區域作為堆放場所，并定期進行處理來改善這種情況。

5.3 宣傳環保政策，提高村民環保意識

環境問題的解決離不開全員參與，如果村民不愿意參與，再好的解決方案也會無法付諸實踐。所以要實現農村環境的大幅度改善和可持續發展，就必須加大宣傳力度，從根本上提高村民的環保意識和可持續發展觀念，只有這樣農村的環境壓力才有可能得到舒緩和解決。

5.4 出臺相應政策并落實到位

我國現行的國家層面的有關農村垃圾治理的法律文件并不多，同時地方性相關法規也很少，這就導致農村垃圾處理缺乏強制性的制度法規和科學的指導方法。此外，一些屈指可數的已經制定好的相關法律法規也沒有得到切實的貫徹和實施，這也導致農村垃圾得不到妥善處理。

綜合以上來看，我國應盡快出臺一些針對農村垃圾處理的專門性法律法規，同時立法過程中應該結合實際，不能一刀切，要與新農村建設相結合并確保所制定的法律措施能夠得到強有力的執行，從而使農村垃圾污染問題早日得到科學合理的解決。

6 結語

農村垃圾污染治理已迫在眉睫，只要政府出臺相關政策，村民提高環保意識，社會給予充分關注，農村垃圾定將得到徹底的整治。

[參考文獻]

[1] 徐麗和.探討農村垃圾處理的運營機制創新[J].農業與技術，2016，36（10）：166.

[2] 朱亞娟.安徽生態文明建設中農村垃圾處理現狀及對策研究[D].合肥：合肥工業大學，2013.

[3] 杜芳林，賀艷艷.農村垃圾處理調查報告[J].作物研究，2009，23（S1）：64-66.

[4] 蒙媛，施項.新農村建設中居民生活垃圾管理與對策研究[J].科技信息，2009（18）：322.

[5] 董麗麗，于玲.我國農村生活垃圾現狀及處理對策[J].現代農業科技，2013（16）：223+226.

[6] 劉華.農村生活垃圾處理面臨的問題及建議[J].安徽農業科學，2011，39（14）：8524-8525+8528.