精準扶貧易地搬遷政策下農村傳統建筑的保護與傳承

朱力

【摘要】華夏文明孕育在廣闊的農村天地，在農村古老建筑里不光是悠久歷史和燦爛中華文化的物質見證，也是中國傳統建筑的精品。因為過往歷史原因與社會變遷，這些曾經有著輝煌歷史的建筑遭到了十分嚴重的破壞。當前，我國在黨中央國務院的領導下實施大規模的精準扶貧、易地搬遷、新農村建設等惠民政策，給古老的中國農村帶來了歷史巨變，同時這些具有悠久歷史見證的古建筑的生存環境受到了前所未有的威脅。

【關鍵詞】易地搬遷；新農村建設；古建保護；易地保護；可持續發展

【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A

2016年底，經國務院批準，國家發展改革委印發《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，規劃中明確表示，在五年內完成對近一千萬建檔立卡貧困人口的扶貧搬遷工作，目的是為了解決居住在“一方水土養不起一方人”地區的貧困人口的貧困問題。這些搬遷人員近一千萬左右，都是經扶貧開發建檔立卡信息系統核實并建檔立卡的貧困人口。這次搬遷工作所涉及的范圍之大，人口之多，為搬遷工作的貫徹落實增加了難度。

此次需要搬遷的貧困區域主要分為四大類：一是深山遠林、地遠高寒、水土流失嚴重、荒漠化程度較高的區域，這一類區域長期處于缺水、缺糧食、缺光熱等狀態，難以滿足人們的日常生活需要；二是由國家政策明確規劃的禁止開發區或者限制開發區等地域；三是交通、水利、電力等等基礎設施，特別是這里的醫療以及教育等公共服務設施的建設都極度薄弱，而且由于地理環境或者建設成本等因素的原因；四是處于地質災害頻發或者地方疾病嚴重的地區。

為了積極響應黨中央國務院在全國開展精準扶貧工作的號召，被抽調至湖北省麻城市龜山鎮土門坳南泰村駐村開展精準扶貧工作，經過對附近的村落進行了走訪、調查、研究，發現了在精準扶貧政策下，新農村建設中存在的諸多問題及誤區。特別是在易地搬遷這項政策具體落實的地方，各地各區情況不同，對有歷史價值的建筑在保護方面意識淡泊，而當地村委將易地搬遷的扶貧工作看作了新村落的發展建設，誤解了新農村建設的初衷，置村莊內的古建筑于不顧，大力追求“新”農村建設，對這些古建筑采取拆遷、整改等等措施，忽視了對當地建筑文化的保護與傳承，致使建設的新農村出現了“千篇一律”的現象。

對口扶貧點所在地位于湖北省麻城市土門坳村唐家溝組，那里有幾戶人家被評定為貧困戶，針對貧困的程度所住房屋屬于危房，可享受國家易地搬遷政策，這時需要簽訂一個舊房，屋拆除承諾書，搬遷后，老房必須拆除復墾，如果不拆老房新房不予搬進入住。經過實地走訪，面對一棟十分破舊的建筑，從門外拴馬石、入口石階、屋頂到門窗，然后走進破敗不堪的屋內，頂部全部塌陷，從入口處到后屋院墻，約45-48米，橫寬15米左右，屋內還有殘留的木質雕花門窗。首先對這個村的地理位置進行說明，麻城市地處湖北省東北部，大別山中段，北與河南省接壤，東與安徽省搭界，大別山的傳統民居屬于亞類型山地民居，大別山橫跨湖北、河南、安徽三省，地理位置的特殊性，造就多種文化在這里交融，地理環境的變遷、人文習俗的差異以及移民等因素形成了大別山獨特的地域特點。從這里的傳統民居裝飾特點、裝飾行為、工藝技術、理念觀察，這一帶獨特的建筑風格形式具有非常重要的價值。這棟房屋通過當地村民的回憶和調查，唐家到他這一代至少在這里生活了兩百年以上，祖上產業頗大，唐家溝最好的一大片耕地也是這家所有，老房分上下兩層，通過建筑材料可以想象當年祖上修這房屋花費了巨大的人物財力，磚石、木材在如此偏僻的地方耗費非常巨大，可見唐家幾代人對于這個祖宅的心血，隨著時間推移及歷史原因社會動蕩，后人無力維護祖屋，嚴重受到破壞，有價值的物件要不被人偷走，要不年久失修，剩下這殘垣斷壁。如此有大別山地區特有的文化過渡性民居建筑即將在歷史中推倒還墾，宅基地周圍也都是老宅，復墾實事上是否符合實際情況也有待思考。這就是面對大別山偏遠地區傳統鄉土建筑和傳統村落的集體記憶和具體保護的問題，面對全國形勢，對分散的古民居又該怎樣保護呢？

精準扶貧中，易地搬遷政策下對農村傳統建筑保護認識不夠出現的問題。

1.我國國情造就了我國的農村范圍廣、經濟狀況有差異、保護對象極為復雜的狀況，現有的文物保護條例極度不適用于此次精準扶貧、易地搬遷、新農村建設政策的落實，這是因為現有的文物保護條例并沒有對我國廣闊農村的古建筑作出明確的保護標準。

2.農村問題的復雜性還表現在農村建筑產權不清以及用地政策無法貫徹落實上。目前了解到的用地政策也限制了農民只能拆舊建新，此次易地搬遷政策也是這樣規定的，破舊村落的房屋參差不齊，格局雜亂，嚴重破壞了當地人文文化以及土地的最大化使用。

3.歪曲了“新”的含義，盲目地對新農村進行建設，秉承著舊比拆的原則，忽視了多當地歷史文化以及人文文化的保護與傳承，極大地破壞了當地歷史建筑，對于那些古建筑面積較大、較多的村落還有些相應的保護政策支持，面對面積小，不成片，不成群的古老建筑根本沒有支持性的資金或者政策。

4.資金匱乏，在我國，古村落的古建筑數量繁多，對其進行維修、改善的行動不僅進行起來復雜，而且所需要耗費的人力、物力、財力以及時間的成本也是巨大的，而當地政府也正是缺乏這一點，導致具有歷史保護價值的建筑不能得到相應的資金一些，使具有保留價值的古建筑在我們的記憶中慢慢消亡，令人惋惜。

5.現有生存條件與古村落、古民居保護的矛盾突出。古村落、古民居的保護不同于各級文物單位的保護。目前，我國大多數文保單位的產權歸國家或集體所有，但就古民居和村落的古建筑而言，絕大多數歸個人所有。

二、精準扶貧中易地搬遷政策下為中國農村傳統建筑保護與修繕提供了機會，精準扶貧、易地搬遷以及新農村建設政策的落實，與古建筑保護政策相互矛盾又相互統一，如何保護好這些古村古建筑

1.眾所周知，文化是一種獨特的資源，它的價值是不可估量的。我國的古建筑中蘊含著中華民族特有的文化價值，特別是在此次開展精準扶貧的大別山區域是具有獨特的文化過渡性特征的傳統民居建筑，是先進文化建設的寶貴資源。

2.加強法規建設。我國現有的文物保護法規不完全適合現在的鄉土古建筑保護，更不利于這些在深山僻壤的貧困山區散落建筑保護，為了各項政策的順利實施，建立相應的法律法規以及保護條例對于古村落的古建筑文化保護工作至關重要，并鼓勵當地村民踐行到文化保護工作中來，使文化保護工作得以貫徹落實，對于破壞、偷盜古建筑文化遺產的人要嚴厲追究，讓其承擔相應的法律責任。

3.對解決當地居民的房屋產權糾紛以及土地置換實施的探索。在進行精準扶貧工作時，通常會遇到房屋產權糾紛等問題，這就要求我們聯系各地實際情況，合理處理精準扶貧工作中的居民矛盾問題。建設新農村不失為保護古老村落的好辦法，將古老村落的居民合理地安排進新村生活，在對古老村落進行統一規劃、治理、保護等措施，通過各種促進方式及運行機制達到新村與老村共存的可持續化發展，做到了真正意義上的新農村建設。

三、面對分散的農村傳統古建筑應當集中保護

目前，很多農村地區的古建筑和古民居并不是都集中在古村落里面，大量有價值的古建和古民居是以單體形式散存在于我國廣大鄉村中。對于這樣的情況，我認為，可以以整個片區或者地域為單位，將分散于各個村落的古建筑古民居拆除后，集中就原有材料復建在一起，重新規劃一個區域。

四、在實施精準扶貧易地搬遷中，對新的建設房屋不要千篇一律，根據一個地區的風土人情結合當地的地理文化等特點，設計有傳承性和適宜性的貧困戶房屋

廣闊的農村天地是中華文明的搖籃承載地，中華民族的文化根基就存在與這一座座村莊、鄉間、田野上。在進行新農村建設時，對古建筑開展保護工作，對于民眾、對于國家都有重大而又深遠的意義，不僅體現在文化傳承上，也體現在社會影響上。政府、學者以及民眾作為新農村建設中古建筑保護的主體角色，能否在村落的古建筑保護工作上達成一致意見，是保護古建筑的關鍵因素。古村落、古建筑、古民居都是歷史長河中留下來的寶貴文化遺產，完全可以作為我們新建設的基礎和材料，而不是包袱，不是負擔。我們針對各個村落的實際情況，結合當地歷史、文化、環境的特點，堅持全面、可協調、可持續化發展的指導思想，貫徹落實新農村建設與古建筑保護工作，使中華民族的優良歷史傳統文化在紅色的土地上得以延續、傳承、發揚。

參考文獻：

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