精準扶貧易地搬遷政策下農(nóng)村傳統(tǒng)建筑的保護與傳承

朱力

【摘要】華夏文明孕育在廣闊的農(nóng)村天地，在農(nóng)村古老建筑里不光是悠久歷史和燦爛中華文化的物質(zhì)見證，也是中國傳統(tǒng)建筑的精品。因為過往歷史原因與社會變遷，這些曾經(jīng)有著輝煌歷史的建筑遭到了十分嚴重的破壞。當前，我國在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下實施大規(guī)模的精準扶貧、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策，給古老的中國農(nóng)村帶來了歷史巨變，同時這些具有悠久歷史見證的古建筑的生存環(huán)境受到了前所未有的威脅。

【關(guān)鍵詞】易地搬遷；新農(nóng)村建設(shè)；古建保護；易地保護；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A

2016年底，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，規(guī)劃中明確表示，在五年內(nèi)完成對近一千萬建檔立卡貧困人口的扶貧搬遷工作，目的是為了解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困人口的貧困問題。這些搬遷人員近一千萬左右，都是經(jīng)扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實并建檔立卡的貧困人口。這次搬遷工作所涉及的范圍之大，人口之多，為搬遷工作的貫徹落實增加了難度。

此次需要搬遷的貧困區(qū)域主要分為四大類：一是深山遠林、地遠高寒、水土流失嚴重、荒漠化程度較高的區(qū)域，這一類區(qū)域長期處于缺水、缺糧食、缺光熱等狀態(tài)，難以滿足人們的日常生活需要；二是由國家政策明確規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)或者限制開發(fā)區(qū)等地域；三是交通、水利、電力等等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是這里的醫(yī)療以及教育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都極度薄弱，而且由于地理環(huán)境或者建設(shè)成本等因素的原因；四是處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或者地方疾病嚴重的地區(qū)。

為了積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院在全國開展精準扶貧工作的號召，被抽調(diào)至湖北省麻城市龜山鎮(zhèn)土門坳南泰村駐村開展精準扶貧工作，經(jīng)過對附近的村落進行了走訪、調(diào)查、研究，發(fā)現(xiàn)了在精準扶貧政策下，新農(nóng)村建設(shè)中存在的諸多問題及誤區(qū)。特別是在易地搬遷這項政策具體落實的地方，各地各區(qū)情況不同，對有歷史價值的建筑在保護方面意識淡泊，而當?shù)卮逦瘜⒁椎匕徇w的扶貧工作看作了新村落的發(fā)展建設(shè)，誤解了新農(nóng)村建設(shè)的初衷，置村莊內(nèi)的古建筑于不顧，大力追求“新”農(nóng)村建設(shè)，對這些古建筑采取拆遷、整改等等措施，忽視了對當?shù)亟ㄖ幕谋Ｗo與傳承，致使建設(shè)的新農(nóng)村出現(xiàn)了“千篇一律”的現(xiàn)象。

對口扶貧點所在地位于湖北省麻城市土門坳村唐家溝組，那里有幾戶人家被評定為貧困戶，針對貧困的程度所住房屋屬于危房，可享受國家易地搬遷政策，這時需要簽訂一個舊房，屋拆除承諾書，搬遷后，老房必須拆除復(fù)墾，如果不拆老房新房不予搬進入住。經(jīng)過實地走訪，面對一棟十分破舊的建筑，從門外拴馬石、入口石階、屋頂?shù)介T窗，然后走進破敗不堪的屋內(nèi)，頂部全部塌陷，從入口處到后屋院墻，約45-48米，橫寬15米左右，屋內(nèi)還有殘留的木質(zhì)雕花門窗。首先對這個村的地理位置進行說明，麻城市地處湖北省東北部，大別山中段，北與河南省接壤，東與安徽省搭界，大別山的傳統(tǒng)民居屬于亞類型山地民居，大別山橫跨湖北、河南、安徽三省，地理位置的特殊性，造就多種文化在這里交融，地理環(huán)境的變遷、人文習俗的差異以及移民等因素形成了大別山獨特的地域特點。從這里的傳統(tǒng)民居裝飾特點、裝飾行為、工藝技術(shù)、理念觀察，這一帶獨特的建筑風格形式具有非常重要的價值。這棟房屋通過當?shù)卮迕竦幕貞浐驼{(diào)查，唐家到他這一代至少在這里生活了兩百年以上，祖上產(chǎn)業(yè)頗大，唐家溝最好的一大片耕地也是這家所有，老房分上下兩層，通過建筑材料可以想象當年祖上修這房屋花費了巨大的人物財力，磚石、木材在如此偏僻的地方耗費非常巨大，可見唐家?guī)状藢τ谶@個祖宅的心血，隨著時間推移及歷史原因社會動蕩，后人無力維護祖屋，嚴重受到破壞，有價值的物件要不被人偷走，要不年久失修，剩下這殘垣斷壁。如此有大別山地區(qū)特有的文化過渡性民居建筑即將在歷史中推倒還墾，宅基地周圍也都是老宅，復(fù)墾實事上是否符合實際情況也有待思考。這就是面對大別山偏遠地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落的集體記憶和具體保護的問題，面對全國形勢，對分散的古民居又該怎樣保護呢？

精準扶貧中，易地搬遷政策下對農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護認識不夠出現(xiàn)的問題。

1.我國國情造就了我國的農(nóng)村范圍廣、經(jīng)濟狀況有差異、保護對象極為復(fù)雜的狀況，現(xiàn)有的文物保護條例極度不適用于此次精準扶貧、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)政策的落實，這是因為現(xiàn)有的文物保護條例并沒有對我國廣闊農(nóng)村的古建筑作出明確的保護標準。

2.農(nóng)村問題的復(fù)雜性還表現(xiàn)在農(nóng)村建筑產(chǎn)權(quán)不清以及用地政策無法貫徹落實上。目前了解到的用地政策也限制了農(nóng)民只能拆舊建新，此次易地搬遷政策也是這樣規(guī)定的，破舊村落的房屋參差不齊，格局雜亂，嚴重破壞了當?shù)厝宋奈幕约巴恋氐淖畲蠡褂谩?/p>

3.歪曲了“新”的含義，盲目地對新農(nóng)村進行建設(shè)，秉承著舊比拆的原則，忽視了多當?shù)貧v史文化以及人文文化的保護與傳承，極大地破壞了當?shù)貧v史建筑，對于那些古建筑面積較大、較多的村落還有些相應(yīng)的保護政策支持，面對面積小，不成片，不成群的古老建筑根本沒有支持性的資金或者政策。

4.資金匱乏，在我國，古村落的古建筑數(shù)量繁多，對其進行維修、改善的行動不僅進行起來復(fù)雜，而且所需要耗費的人力、物力、財力以及時間的成本也是巨大的，而當?shù)卣舱侨狈@一點，導(dǎo)致具有歷史保護價值的建筑不能得到相應(yīng)的資金一些，使具有保留價值的古建筑在我們的記憶中慢慢消亡，令人惋惜。

5.現(xiàn)有生存條件與古村落、古民居保護的矛盾突出。古村落、古民居的保護不同于各級文物單位的保護。目前，我國大多數(shù)文保單位的產(chǎn)權(quán)歸國家或集體所有，但就古民居和村落的古建筑而言，絕大多數(shù)歸個人所有。

二、精準扶貧中易地搬遷政策下為中國農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護與修繕提供了機會，精準扶貧、易地搬遷以及新農(nóng)村建設(shè)政策的落實，與古建筑保護政策相互矛盾又相互統(tǒng)一，如何保護好這些古村古建筑

1.眾所周知，文化是一種獨特的資源，它的價值是不可估量的。我國的古建筑中蘊含著中華民族特有的文化價值，特別是在此次開展精準扶貧的大別山區(qū)域是具有獨特的文化過渡性特征的傳統(tǒng)民居建筑，是先進文化建設(shè)的寶貴資源。

2.加強法規(guī)建設(shè)。我國現(xiàn)有的文物保護法規(guī)不完全適合現(xiàn)在的鄉(xiāng)土古建筑保護，更不利于這些在深山僻壤的貧困山區(qū)散落建筑保護，為了各項政策的順利實施，建立相應(yīng)的法律法規(guī)以及保護條例對于古村落的古建筑文化保護工作至關(guān)重要，并鼓勵當?shù)卮迕褊`行到文化保護工作中來，使文化保護工作得以貫徹落實，對于破壞、偷盜古建筑文化遺產(chǎn)的人要嚴厲追究，讓其承擔相應(yīng)的法律責任。

3.對解決當?shù)鼐用竦姆课莓a(chǎn)權(quán)糾紛以及土地置換實施的探索。在進行精準扶貧工作時，通常會遇到房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，這就要求我們聯(lián)系各地實際情況，合理處理精準扶貧工作中的居民矛盾問題。建設(shè)新農(nóng)村不失為保護古老村落的好辦法，將古老村落的居民合理地安排進新村生活，在對古老村落進行統(tǒng)一規(guī)劃、治理、保護等措施，通過各種促進方式及運行機制達到新村與老村共存的可持續(xù)化發(fā)展，做到了真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)。

三、面對分散的農(nóng)村傳統(tǒng)古建筑應(yīng)當集中保護

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的古建筑和古民居并不是都集中在古村落里面，大量有價值的古建和古民居是以單體形式散存在于我國廣大鄉(xiāng)村中。對于這樣的情況，我認為，可以以整個片區(qū)或者地域為單位，將分散于各個村落的古建筑古民居拆除后，集中就原有材料復(fù)建在一起，重新規(guī)劃一個區(qū)域。

四、在實施精準扶貧易地搬遷中，對新的建設(shè)房屋不要千篇一律，根據(jù)一個地區(qū)的風土人情結(jié)合當?shù)氐牡乩砦幕忍攸c，設(shè)計有傳承性和適宜性的貧困戶房屋

廣闊的農(nóng)村天地是中華文明的搖籃承載地，中華民族的文化根基就存在與這一座座村莊、鄉(xiāng)間、田野上。在進行新農(nóng)村建設(shè)時，對古建筑開展保護工作，對于民眾、對于國家都有重大而又深遠的意義，不僅體現(xiàn)在文化傳承上，也體現(xiàn)在社會影響上。政府、學者以及民眾作為新農(nóng)村建設(shè)中古建筑保護的主體角色，能否在村落的古建筑保護工作上達成一致意見，是保護古建筑的關(guān)鍵因素。古村落、古建筑、古民居都是歷史長河中留下來的寶貴文化遺產(chǎn)，完全可以作為我們新建設(shè)的基礎(chǔ)和材料，而不是包袱，不是負擔。我們針對各個村落的實際情況，結(jié)合當?shù)貧v史、文化、環(huán)境的特點，堅持全面、可協(xié)調(diào)、可持續(xù)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)與古建筑保護工作，使中華民族的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)文化在紅色的土地上得以延續(xù)、傳承、發(fā)揚。

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