新形勢下雄安新區海外青年人才創業環境的研究

張楠楠 夏青

摘 要：通過文獻整理與實地走訪，結合新形勢下雄安新區海外青年人才創業面臨的機遇和挑戰，分析現階段海外青年人才創業的存在問題，發揮雄安新區的獨特優勢，探索海外青年人才創業環境的優化路徑，為政府相關部門制定支持鼓勵創業的各項政策，改善海外青年人才創業環境，實現雄安新區創業目標提供宏觀決策指導與參考。

關鍵詞：新形勢;雄安新區;海外青年人才;創業環境

一、新形勢下的機遇和挑戰

一是發展機遇，即“四新”，政策新、產業新、理念新、途徑新。中央和河北省政府相繼出臺了一系列優惠政策，為海外青年人才在雄安新區創業開辟綠色通道;科技含量高、污染耗能低的生物、環保、智能等綠色新興產業是雄安新區經濟發展的重點，為海外青年人才提供大量創業機會;雄安新區是落實新發展理念的示范區，有利于創業活動的順利開展;利用雄安新區優質資源，營造良好的海外青年人才創業氛圍，完善創業教育體系，培養創業意識，是優化創業環境的新型路徑。

二是面臨挑戰，即“三不”，創業體系不完善，風險意識不周全，實踐經驗不豐富。當前尚未建立完善的創業體系，不能適應雄安新區經濟社會發展的需要;部分海外青年人才創業風險意識淡薄，風險控制能力較弱;一些海外青年人才雖有良好的理論基礎，但缺乏創業實踐經驗，不能合理配置團隊資源，創業項目營銷模式單一。

為應對新形勢帶來的挑戰，雄安新區創業環境需要盡快更新陳舊、落后的創業政策與人才引進制度;淘汰污染大、技術低、產能小的產業，企業轉型升級慢，發展所需資金融資難、周期長;人員創業理念過于傳統，思想固化，急需進一步解放思想，引進人才，優化創業軟環境;拓寬單一、狹隘的創業途徑，建構集新區文化、資金管理、市場開發、產品推廣于一體的多渠道、立體化、全方位創業環境。

二、雄安新區的優勢

一是地理優勢。雄安新區坐落于保定市，地處北京、天津、河北腹地，背靠太行山脈，地理位置優越。同時，雄安新區地處華北平原，地勢平坦，交通便利，連接主要城鎮，距離北京、天津較近，為后續各項發展奠定了良好的交通基礎。此外，雄安新區坐擁河北省最大的內陸湖泊――白洋淀，生態環境良好，水域資源豐富，可以提供充足的生活用水，為雄安新區未來的發展提供了良好的生態環境和居住保障。

二是政策優勢。建立雄安新區是中央為了深入推進京津冀協同發展的重大決策，是繼深圳經濟特區、上海浦東新區后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。因此，建立雄安新區具有深刻的政策意義。首先可以緩解北京市在交通、住房、教育等方面的壓力，緩解北京非首都功能的承載能力。其次可以通過雄安新區提升河北省經濟發展水平，促進河北社會經濟均衡發展。再次可以優化京津冀城市結構，創新人口眾多大城市的發展途徑，使雄安新區成為可以分擔北京副中心壓力的創新發展模式。

三是文化優勢。雄安新區地處燕趙古地，自古以來文化底蘊豐厚。雄安新區的文化優勢可以體現在自然文化和人文文化兩個方面。自然文化上，雄安新區自然資源豐富，擁有“華北明珠”白洋淀、雄縣溫泉等。人文文化上，既有古代宋遼邊關古地道，又有為了促進白洋淀文化發展而開發的荷花大觀園、白洋淀文化苑，更有體現紅色文化的白洋淀抗戰紀念館、雁翎隊紀念館。豐富的自然、人文文化資源可以促進雄安新區的旅游業，從而拉動相關產業的發展。

四是產業優勢。雄安新區的發展重點在信息技術產業、生物科技產業、綠色生態農業產業、新型材料產業等高端、高新產業，對于污染大、能耗高的制造業嚴格限制，堅持走綠色產業發展之路，在產業分布上大力推廣資源節約、環境友好的產業，著力打造高精尖生態產業。在新一輪科技革命的洪潮下，雄安新區以高端高新產業必定會為海外青年創業提供歷史性機遇。

五是城市理念。雄安新區在城市規劃上，打造實體城市、數字城市、智能城市相結合的城市發展模式，充分利用信息技術，推動各個領域跨域溝通合作，為雄安新區產業發展提供強有力的信息支持。同時，雄安新區堅持打造綠色城市，把綠色視為新區發展的重要理念，除了在產業發展上要求生態環保，對新區的基礎設施建設、建筑標準、交通布局也著眼綠色生態，引導新區人民形成綠色生態的生活理念。此外，新區還堅持把創新放在發展的第一位，走創新驅動的新區發展之路，積極引進國家創新平臺，大力建設科技創新設施，形成一體化的創新服務體系，營造積極活躍的創新環境，使雄安新區成為全球化的創新高地。

三、海外青年人才創業存在的問題

一是海外青年對于國內的就業現狀了解有限。隨著近幾年出國留學熱，越來越多的海外青年在學業有成后選擇回國創業，但是海外青年人才對國內就業現狀了解并不充分。首先，對企業招聘時間和流程了解較少，回國安排時間與大部分企業招聘時間不能同步，導致喪失很多應聘機會。其次，對于國內企業的招聘要求不甚了解，一些海外青年仍舊想法守舊，認為留學教育經歷可以在面試中脫穎而出，對企業文化、用人態度調研較少，導致部分海外青年錯失良機。再次，大多數海外青年回國后都選擇扎堆在大城市，北京、上海、廣州、深圳等經濟發達的大城市成為其回國后的首選，導致大多數海外人才集中去某些大型企業應聘，對于小企業的招聘并不青睞，錯失一些有發展潛力的企業。

二是海外青年創業領域范圍較局限。大部分的海外青年年齡呈現年輕化，這些海外創業者回國后大多數選擇在金融投資、教育、電子商務、信息產業等領域進行創業，因為這些領域普遍收益更高，社會聲譽更好，導致部分海外青年創業出現集中、扎堆的現象，反而增加了成功創業的難度。

三是針對海外青年創業的政策支持力度不夠。首先，國內與海外青年人才創業的相關計劃并不完善，針對海外人才創業的政策更加重視高端的海外青年人才，對于海外青年的創業認定門檻過高，對于其他層次海外青年的創業扶持力度較小，資金投入、資源給予也不充分。其次，政府缺乏專門指導海外青年創業的有效組織和引導，不能做到針對每一位創業的海外提出有建設性的創業建議，也沒有真正落實對海外青年創業的引導職能，致使部分海外人才對國內創業環境和創業條件了解不足。最后，政府對海外青年創業的辦理程序煩瑣，耗時時間長，海外青年創業需要通過一系列煩瑣的流程和文件工作，可能導致部分海外人才選擇就業而放棄創業。

四、雄安新區海外青年人才創業環境的優化途徑

第一，完善海外青年創業環境的配套政策。在經濟上，應當加大對海外青年創業的投資力度，解決其創業初期可能遇到的困難，對有前景的創業公司、創業項目給予一定比例的財政補貼。在產業上，加強海外人才和各類企業、研究機構、教育機構之間的溝通合作，建立起以海外青年人才為中心的產業鏈。在技術上，鼓勵海外青年人才自主研發，對于技術創新的創業項目予以優先審核，并考慮納入政府采購。在人才引進上，完善人才引進與考核制度，放寬海外青年人才的學歷、專業等硬性條件，不只局限在名校出身、高端學歷、對口專業幾個硬性要求上。

第二，打造良好的產業環境。淘汰污染大、技術差、產能小的企業，推動企業轉型向污染小、技術高、產能大的新型科技型企業轉變，改變企業融資難、周期長的困境。在市場上，打造公平、公正、公開合理的市場環境，讓海外青年在國有企業、私有企業、外資合資企業中得到同樣的發展機會，在市場開發、產品推廣中大力支持自主研發、技術創新的創業項目，保護知識產權，嚴厲打擊技術侵權。提倡寬容、鼓勵創業的社會氛圍，加強媒體宣傳、社會引導，激發海外青年的創業熱情，對海外創業青年給予精神支持。

第三，做好創業教育、企業關懷、生活措施、科技交流、服務咨詢等方面的創業服務。在教育方面，大力創建創業培訓基地和教育課堂，培訓海外青年人才具有積極的創業意識、清晰的創業規劃和充分的創業能力;在企業關懷方面，對處于創業初期的海外青年要加大扶持力度，做到企業和創業人才對口連接，企業領導對海外創業青年上門走訪，讓海外創業人才充分感受到企業的溫暖，盡快適應雄安新區的創業環境，盡早開展創業工作;在生活措施方面，要完善與雄安新區海外青年創業息息相關的各項舉措，改革海外創業人才稅收方式，方便海外創業青年出入境和居留，為其提供社會保障和住房保障，為其子女提供入學教育機會;在科技交流方面，加強雄安新區的科技交流，邀請國內外知名學術機構、各類企業、行業組織在雄安新區舉行學術論壇、科技交流、產品會展等學術交流活動，為身在雄安新區創業的海外青年提供交流信息、共享資源、分享經驗的機會;在服務咨詢方面，建立海外青年創業咨詢平臺，實現一體化服務模式，為前來雄安新區創業的海外青年人才提供政策咨詢、項目申報、資金對接、業務辦理的一站式服務，深入推動雄安新區海外青年人才創業的熱情。

雄安新區海外青年人才創業的專項調研，為建構創業理論體系奠定了數據基礎，為完善雄安新區就業創業理論制度提供了有益補充;以促進更多海外青年人才扎根雄安新區創業，推動河北省科技創新步伐，發揮雄安新區創業輻射帶動作用為原則，結合雄安新區的獨特優勢，科學、合理設計海外青年人才創業環境優化途徑，為實現高質量創業與充分就業提供了實踐發展機會，為構建雄安新區和諧勞動關系，落實就業優先戰略和積極就業政策提供了實際借鑒。

參考文獻

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