試析新形勢(shì)下財(cái)政局創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算管理措施

陳一君

摘 要：本篇文章從會(huì)計(jì)預(yù)算管理的角度出發(fā)，分析新形勢(shì)下財(cái)政局創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算的不足以及管理方法，希望借此篇文章可以有效提高財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算；管理措施；創(chuàng)新；新形勢(shì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，會(huì)計(jì)預(yù)算已經(jīng)發(fā)展成為財(cái)政局關(guān)注的重要問(wèn)題。預(yù)算管理的作用非常大，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且可以確保單位發(fā)展利益。因此，我們分析新形勢(shì)下財(cái)政局創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算的問(wèn)題和管理措施，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下財(cái)政局創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)核算有局限性

從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求。我國(guó)國(guó)庫(kù)體系不斷改革，國(guó)庫(kù)資金使用也發(fā)生變化。目前我國(guó)政府資產(chǎn)的主要存在方式是有價(jià)證券。然而財(cái)政局會(huì)計(jì)核算依舊沒(méi)有將國(guó)有股份和有價(jià)證券納入核算范圍，僅僅是將政府的支出費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，縮小了財(cái)政會(huì)計(jì)核算的具體范圍。除此之外，在有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算過(guò)程中，工作人員只是記錄固定資產(chǎn)的最初價(jià)值，這種記錄數(shù)據(jù)推算出的結(jié)果并不能完全反映資產(chǎn)實(shí)際情況，從而導(dǎo)致實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值出現(xiàn)偏差。

2.固定資產(chǎn)核算不全面

一般來(lái)說(shuō)財(cái)政局管理固定資產(chǎn)，首先必須將資產(chǎn)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確記錄在賬本上。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)工作人員僅僅記錄資產(chǎn)的初始價(jià)值，并沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)算出折舊的具體情況。這樣的登記模式，一方面直接影響行政服務(wù)的真實(shí)成本，另一方面造成固定資產(chǎn)預(yù)算報(bào)表不準(zhǔn)確，不利于掌握資產(chǎn)的損耗和使用情況。

3.會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)普遍不高

一般來(lái)說(shuō)，想要做好財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，需要優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師。但是目前許多會(huì)計(jì)師本身的專業(yè)素質(zhì)并不高，不能滿足會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的需求。一方面，有些會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱，也不能熟練使用計(jì)算機(jī)；另一方面有些會(huì)計(jì)師職業(yè)道德素質(zhì)較差，違法違規(guī)情況頻頻發(fā)生。

4.缺少科學(xué)完善的會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系

從會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系的角度來(lái)分析，目前財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系尚不完善，預(yù)算管理技術(shù)也較為落后，監(jiān)督力度不強(qiáng)，預(yù)算方案零散以及預(yù)算管理工作效率低下。當(dāng)前，有些財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作主要依靠人工完成，沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)技術(shù)劃分會(huì)計(jì)預(yù)算管理流程，會(huì)計(jì)預(yù)算管理方式也相對(duì)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)內(nèi)部審核制度欠缺。除此之外，目前財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算體系也并不科學(xué)，會(huì)計(jì)預(yù)算信息的真實(shí)性得不到保障，這樣就難以有效地控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下財(cái)政局創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算的管理措施

1.提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

財(cái)政局開(kāi)展預(yù)算工作，應(yīng)使用不同的方式，不僅要準(zhǔn)確計(jì)算國(guó)有股份，而且要記錄財(cái)務(wù)支出的實(shí)際情況。首先，有關(guān)工作人員應(yīng)該將預(yù)算、核算和財(cái)務(wù)聯(lián)系起來(lái)；然后，財(cái)政局應(yīng)該加大費(fèi)用支出的管理力度；其次，固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，工作人員必須要及時(shí)計(jì)算，確定固定資產(chǎn)現(xiàn)值，并且定期總結(jié)預(yù)算報(bào)告。

2. 改進(jìn)預(yù)算核算方式

現(xiàn)如今，我國(guó)財(cái)產(chǎn)局采用預(yù)算核算方式都是較為單一的，根本無(wú)法滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，需要在核算預(yù)算方式上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，采用不同的方式增強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)預(yù)算核算主要核算兩個(gè)方面，一方面是核算財(cái)政資金的支出費(fèi)用，另一方面是核算國(guó)有股份。并且將財(cái)務(wù)核算預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作聯(lián)系到一起，提高財(cái)政局的核算預(yù)算資金，認(rèn)真計(jì)量和確定固定不動(dòng)資產(chǎn)，再進(jìn)行分析總結(jié)出有關(guān)預(yù)算核算報(bào)告。另外，也可以增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算核算的監(jiān)管體制，采用一些合適的監(jiān)督方法，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算的目的，從而有效增加會(huì)計(jì)對(duì)賬和盤(pán)點(diǎn)的工作效率，提高財(cái)務(wù)核算的實(shí)效性。當(dāng)然，為了可以保證預(yù)算制度監(jiān)督的實(shí)效性，財(cái)政局相關(guān)工作人員可以通過(guò)一些方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行具體的情況進(jìn)行檢查，主要方法有兩種，分別是隨機(jī)抽驗(yàn)檢查和突擊性檢查。如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員嚴(yán)重違法預(yù)算執(zhí)行的法律法規(guī)，必須要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理，從而全面提高預(yù)算的管理能力。

3.建立健全預(yù)算執(zhí)行制度

一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算中經(jīng)常遇到的問(wèn)題主要是超支，為了可以有效解決這個(gè)問(wèn)題，需要采取四個(gè)措施。其一，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，有關(guān)工作人員必須要正確合理的規(guī)劃，促進(jìn)監(jiān)督工作可以順利開(kāi)展，以防出現(xiàn)超支的情況；其二，對(duì)于預(yù)算支出的問(wèn)題，需要貫徹落實(shí)責(zé)任制，明確不同管理人員有著不同工作任務(wù)，也為核算工作落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保障；其三，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，如果員工可以很好地完成預(yù)算工作，那么應(yīng)給予員工一些表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。反之，如果員工不能夠及時(shí)有效地完成預(yù)算工作，也應(yīng)該對(duì)其采取一些適當(dāng)?shù)膽土P方式，如口頭批評(píng)、記過(guò)等等，以有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

4.認(rèn)真完成預(yù)算的下達(dá)和批復(fù)工作

財(cái)政局的重要工作內(nèi)容是會(huì)計(jì)預(yù)算管理，為了可以有效保證所有財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，財(cái)政局工作人員需要對(duì)下達(dá)預(yù)算和批復(fù)預(yù)算工作做出及時(shí)的處理。按照相關(guān)規(guī)定要求，從部門(mén)預(yù)算批復(fù)日期其，15個(gè)工作日內(nèi)財(cái)政局必須要批復(fù)所屬單位的全部預(yù)算，并且要立即下達(dá)預(yù)算批復(fù)費(fèi)用。在年初預(yù)算批復(fù)實(shí)行后的30天內(nèi)，需要合理制定預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的具體計(jì)劃，并且認(rèn)真仔細(xì)安排需要分配的專項(xiàng)資金，再將各種費(fèi)用按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)送到各個(gè)部門(mén)項(xiàng)目。如果財(cái)政局沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金發(fā)放在所有部門(mén)項(xiàng)目中，那么，就要及時(shí)沒(méi)收預(yù)算統(tǒng)籌安全的權(quán)利。財(cái)政局工作人員在進(jìn)行預(yù)算收支時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取后清算先下達(dá)的方式，如果需要核算支出的追加資金，必須在要求的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)。如果核算支出的追加資金超出限制的金額，那么就無(wú)法辦理。在一定程度上，可以有效避免后期資金集中支出情況的出現(xiàn)，從而保證預(yù)算資金支出是均衡的。

5.努力提高會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量

財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的核心是預(yù)算編制，要求盡量做到真實(shí)，正確。在預(yù)算編制的過(guò)程中，首先，應(yīng)該把實(shí)際經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)當(dāng)作基礎(chǔ)和前提；然后，從不同的角度分析政策、減少影響因素，最終確定收入編制；最后，按照定額管理的實(shí)際需求，確定支出預(yù)算編制具體內(nèi)容。另外，運(yùn)用滾動(dòng)模式，可以準(zhǔn)確判斷編制內(nèi)容是否準(zhǔn)確。作為財(cái)政局工作人員，也可以通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核的方式，有效避免超值情況的出現(xiàn)，積累豐富的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際操作時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立一個(gè)全面的考核機(jī)制，合理制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。

6.適當(dāng)調(diào)整預(yù)算分類(lèi)

作為財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算工作人員，如果可以適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)預(yù)算的口徑和科目，那么，就能夠有效提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，保證會(huì)計(jì)預(yù)算和核算是相同的。如果科目?jī)?nèi)容發(fā)生變化，工作人員必須要及時(shí)調(diào)整科目，加快核算科目的數(shù)據(jù)。并且將建設(shè)所需的費(fèi)用和會(huì)計(jì)預(yù)算費(fèi)用放在一起，進(jìn)行準(zhǔn)確核算。同時(shí)，為了確保財(cái)政部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行正確分類(lèi)，并且對(duì)科目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算和核算的口徑是統(tǒng)一的。如果在設(shè)置會(huì)計(jì)科目的過(guò)程中，出現(xiàn)改變現(xiàn)象，需要立即進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，這樣才能夠保證財(cái)政局會(huì)計(jì)部門(mén)核算和預(yù)算是相一致的。對(duì)于財(cái)政有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算的時(shí)候，必須要結(jié)合會(huì)計(jì)預(yù)算設(shè)置兩套賬目，這樣做可以進(jìn)一步確保預(yù)算支出中的平衡性。

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政局工作的重要內(nèi)容是會(huì)計(jì)核算管理，必須要引起人們的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于財(cái)政局會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性提出了很高的要求，因此，財(cái)政局在管理過(guò)程中要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，積極完善會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，改善會(huì)計(jì)預(yù)算編制，健全預(yù)算監(jiān)督體系，為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣做不僅可以調(diào)動(dòng)財(cái)政局相關(guān)工作人員的主動(dòng)積極性，有效提高財(cái)務(wù)人員的工作效率和工作質(zhì)量，而且可以嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政局相關(guān)部門(mén)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理流程。

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