發揮基層文化館作用 助推群眾文化新發展

李玉潔

摘要：隨著近年來我國經濟快速發展，黨和政府越來越重視人民群眾的精神文化建設。群眾文化事業不僅是我國社會文化服務體系的重要組成部分，也是推動我國科學文化創新的直接動力，是社會主義和諧社會建設的關鍵內容。文化館作為社會主義文化活動的前沿陣地，在群眾文化活動中具有重要的作用與地位。因此，在群眾文化活動中要充分發揮基層文化館的引導建設作用，做好人民群眾的文化服務工作，全面提高人民群眾的文化素養。

關鍵詞：基層文化館；職能；作用；群眾文化

引言

從我國文化建設發展情況來看，基層文化館是重要的文化服務機構，具有較強的文化服務能力，人們將其稱為文化站或文化活動中心，是以政府為主導協調社會各領域力量建設的文化事業單位。在不同的行政區域內都有對應級別的文化館，包括縣文化館、市文化館、鎮文化館、鄉村文化活動中心等，是人民群眾陶冶精神情操的重要場所。在社會文化服務角度，文化館與圖書館具有相同的職能與作用，都是城市文化事業的基礎設施。伴隨著近年來人民群眾物質財富的增長，人們們精神文化需求日益多元化，對文化活動的要求也越來越高。因此文化館必須跳脫出傳統的工作思路，創新文化服務模式，不斷拓展文化服務范圍，全面提高自身的文化服務能力。

一、基層文化館在人民群眾精神文化建設中的作用

作為重要的公益性文化服務機構，基層文化館是各類文化服務活動的主要載體和承擔者。在政府頒布的《關于文化館管理條例》對文化館的職能和作用進行了準確定義：開展各類文化講座、文化展覽活動、對公民進行文化教育培訓、普及科學文化知識、開展公益性社會文化服務，提高人民群眾的文化素質；開展內容豐富、形式多樣的文化交流活動，指導文化團體建設等[1]。由此可見，文化館在公眾的文化活動中發揮著重要的作用，是公共文化活動舉辦的主要載體。作為社會文化服務的直接媒介，文化館必須堅持為人民服務的思想，最大程度上滿足人民群眾的精神文化需求，為群眾提供基本的文化服務，使群眾文化素養得到提升。文化館屬于公益性社會文化服務機構，這個優勢是其他私人文化機構不具備的，是重要的社會文化服務機構。同時，文化館在發展中另一項重要職能是傳遞優秀的文化思想，積極宣揚社會“正能量”，普及社會主義核心價值觀，不斷強化人民群眾對文化知識的理解，健全人民群眾的文化思想，使人民群眾樹立正確的價值觀。因此在社會公共文化服務中，文化館始終走在當地的文化前沿，發揮著重要的精神文化引導作用。

二、當前文化館在群眾文化服務中的問題分析

（一）文化館基礎設施建設不夠完善

文化館作為重要的公共文化服務實體，其基礎設施建設不完善，主要表現在兩個方面；一方面是文化館的文化活動經費投入有限，另一方面表現為文化館基礎設施建設不夠均衡。首先我們要明確，文化館是由政府協調社會各領域力量設立的公共文化服務機構，由于文化館不進行直接盈利，所以文化館的文化活動經費及人員開支由政府承擔，由于地區經濟發展不平衡，各地區政府的財力水平有限，向文化館下撥的經費也就有限，當文化館嚴重缺少資金時，一些重要的文化服務活動就無法快速落地，文化館服務能力就受到影響。由于我國各地區經濟發展水平不同，各級政府對文化管的財政支持力度也有所差異，尤其是經濟發展水平落后的地區，文化基礎設施建設數量有限，所開展的各項文化服務活動無法滿足群眾的精神需求，這不僅阻礙了公共文化事業的發展，也影響了文化館的服務效能，制約了群眾文化活動的開展[2]。

（二）文化館員工隊伍服務能力有待提高

促進社會公共文化事業快速發展離不開具有專業文化服務能力人才隊伍的支持，這也就要求構建公共文化服務體系，文化館必須全面提升員工隊伍服務能力。從目前文化館員工隊伍建設現狀來看，員工隊伍在發展建設方面還存在諸多不足，包括缺乏專業的技術型人才、人才隊伍老齡化現象、文化程度不高等問題。目前，文化館工作隊伍較為復雜，有應屆高校畢業生、有復員轉業的解放軍戰士、有從其他文化團體調任過來的干部等，各員工之間素質差異較大，工作隊伍結構不合理。此外，各級文化館普遍存在的問題就是專業人員配備不均衡，由于缺乏專業的業務人員及技術型人才，文化館工作隊伍整體素質不高，制約了文化館在群眾文化活動中的職能發揮。

（三）文化館提供的公共文化服務滯后

文化館在公共文化活動中的主要職能是向群眾提供公共文化服務，公共文化服務的根本任務是向人民群眾提供優質的文化產品，豐富人民群眾的精神世界。雖然近年來文化館在公共文化服務領域也作出了一系列探索，但由于政府公共財政投入不足、專業人才缺乏等問題，造成文化館提供的公共文化服務的內容與形式，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。目前，我國不少基層文化館在基礎設施建設、公共文化服務方面都存在著問題，公共文化服務體系在一些偏遠地區并未全覆蓋，向群眾提供的文化服務項目也存在很多問題，如服務形式單一、服務水平不高、文化產品缺乏吸引力等，這些都限制了文化館公共文化服務能力的提升。

三、提升文化館公共文化服務效能，助推群眾文化活動創新發展

（一）加大資金投入，完善文化館基礎設施建設

良好的文化環境和完善的基礎設施是公共文化服務活動開展的前提和基礎，這不僅能將各項公共文化活動有效落實，還能全面提高文化館的公共服務能力。針對當前文化活動經費不足，基礎設施建設不完善的情況，就要以政府為主體，加大財政資金投入。同時，作為文化館也可通過自籌資金，建立以政府投入為主，社會企業輔助支持的資金籌措模式，以便文化館獲得充足的資金。一方面，文化館要不斷完善基礎設施建設，為開展公共文化活動奠定良好的物質條件。另一方面，文化館要結合群眾的精神文化需求，制定好公共文化服務方案，統計好文化活動中每次最低參與人數和對基礎設施的最低要求，為基礎設施建設提供信息參考。

（二）全面強化文化館服務團隊建設，提高文化館服務能力

高素質且具有專業服務水平的人才隊伍是文化館開展公共文化活動的基礎和前提，也是促進文化館實現可持續發展的重要保障。文化館為了提升自身的文化服務能力，要全面重視人才隊伍建設，認識到人才隊伍建設的重要性，引進高素質復合型人才參與到公共文化服務中。首先文化館可以設置激勵引導機制，采用崗位管理和聘用制結合的用人方式，構建良好的人才流動機制。可對現行的工資制度及分配制度進行改革，健全相關的專業技術職務聘任制，構建良好的選人用人體系，面向社會公開招聘具有專業文化服務能力的人才，引進優秀的藝術人才，為員工隊伍建設輸送新鮮血液。同時，文化館應積極對員工隊伍結構進行調整，為在職員工提供繼續教育培訓的機會，可通過開展講座、座談會、文化活動日等方式加強員工隊伍的素質建設，使員工隊伍具備較強的文化服務能力。同時，文化館要加強員工隊伍的思想政治教育，通過學習黨和國家新時期的政策理論，使員工堅定理想信念，形成良好的服務意識。要構建多元化的員工培訓機制，可通過開展豐富多彩的組織培訓活動，例如書法培訓、樂器培訓、舞蹈培訓、歌唱比賽等，使員工具有一技之長，這樣能強化員工的文化素養，使員工具備較強的文化意識。

（三）制定完善的管理制度，做好制度保障工作

針對目前文化館文化服務工作開展現狀，文化館要制定完善的管理制度，使員工明確崗位職責，清晰認知工作目標，將具體的工作職責落實到人，使員工的工作能力得到充分發揮。同時，文化館要進一步完善員工考核制度，確保各項管理工作能落實到位。在考核過程中可以采用日常考核與年終考核結合的方式，對員工的工作業績定量評價，結合相應的獎懲措施，對考核成績優秀的員工給予獎勵，在職務晉升、入黨提干方面，可將這部分員工作為優先選擇對象。在收入分配方面，文化館要將績效考核結果與員工工資掛鉤，這樣能以物質獎勵的方式，調動員工工作的積極性，使員工的工作效能得到提升。最后，文化館要建設一支優秀的文化團隊。文化團隊的建設是群眾文化活動開展的基礎，也是文化館服務能力提升的有效途徑。優秀的文化團隊能以群眾喜聞樂見的方式開展公共文化活動，獲得廣大群眾的支持與贊揚。文化館在建設文化團隊時，要積極吸收人民群眾，使具有藝術才能的群眾積極參與到公共文化活動中，與文化館形成良好的互動交流機制，全面推動社區文化建設。

（四）文化館要切實做好群眾的文化服務工作

在推進社會主義文化事業建設中，文化館承擔著重要的職責，在公共文化服務中，文化館應增強自身的文化服務功能，全面做好群眾的文化服務工作。隨著近年來社區文化部落的興起，文化館的群眾文化服務職能在逐漸弱化，文化服務工作也受到了影響。文化館應著重考慮如何改建社區文化管理機制，以健全公共文化服務體系為基礎，使自身的文化服務功能全面發揮出來。同時，文化館應繼續堅持免費開放和公共文化資源共享的原則，除了要增強自身的文化服務能力之外，還要不斷豐富館藏文化資源，可利用互聯網技術或新媒體實現文化資源共享，也可建立自身的門戶網站和微信公眾平臺，轉變服務觀念，創新文化服務方式，使文化資源能最大程度上突破時空限制，讓群眾實時共享，促進文化館服務內容更為豐富，服務能力得到強化，服務質量得到提升。

四、結語

文化館是社會公共文化服務體系的重要組成部分，是人民群眾進行文化活動的前沿陣地，是社會主義精神文化建設的核心內容。因此，在社會主義發展新時期，必須充分認識到文化館的職能與作用，做好文化館人才培養工作，創新文化服務模式，加強文化館與人民群眾之間的聯系，不斷提升文化館的文化服務能力，為人民群眾提供更為高效優質的文化服務，促進人民群眾文化素養提升。

參考文獻：

[1]王厚琦.基層文化館對群眾文化活動的服務職能探析[J].才智，2016（25）：263-264.

[2]杜曼.基層文化館在群眾文化活動中的服務職能探析[J].大眾文藝，2017（17）：15.