學分制背景下高校黨建工作進公寓的路徑探析

尉海東

[摘要]黨建工作進公寓既是落實習總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)的思想政治工作全程育人、全方位育人的具體措施，也是高等教育不斷改革創(chuàng)新和時代發(fā)展的內(nèi)在要求。闡述了高校黨建工作進公寓的現(xiàn)實價值和重要意義。分析了當前公寓黨建工作存在的問題。在此基礎(chǔ)上，論述了高校黨建工作進公寓的實施路徑，加強高校對學生公寓黨建工作重視是前提，建立科學的組織模式是基礎(chǔ)，制定科學完善的規(guī)章制度是保障，拓展載體平臺、豐富黨建活動是抓手，制定有效可行的工作機制、發(fā)揮黨員作用是關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]高校公寓黨建；問題；實施路徑

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0017-03

隨著高校完全學分制的深化實行和穩(wěn)步實施，學生自由選擇課程和上課時間的權(quán)利增大，逐漸形成以課程為紐帶的不同臨時群體。院系、班級對學生的吸附力逐步降低，學生班級活動逐漸減少，班級意識逐漸淡化，傳統(tǒng)的單純以院系、專業(yè)、班級為載體的黨建工作和思想政治教育模式已無法適應時代發(fā)展的要求。習近平總書記在2016年12月7日召開的高校思想政治教育工作會議上強調(diào)，思想政治工作要全程育人、全方位育人。這就要求我們要緊跟時代特點，深化高校黨建工作的改革創(chuàng)新，不斷拓展高校黨建工作的平臺載體建設(shè)，不斷延展黨建工作的時間和空間，探索新的工作模式。

一、高校黨建工作進公寓的價值分析

高校公寓住宿人員相對穩(wěn)定，流動性弱，是學生生活學習的重要場所，也是開展黨建工作的重要陣地。探索做好高校公寓黨建工作，能夠擴大黨組織覆蓋面，夯實黨建工作實效，實現(xiàn)“五個有利”：一是有利于進一步牢固樹立馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的地位和更好地學習宣傳黨的理論知識、路線政策；二是有利于增強基層黨組織活力和加強黨員黨性教育；三是有利于學生黨員的黨性錘煉和發(fā)揮榜樣示范作用，帶動普通同學自我管理自我教育；四是有利于學生文明養(yǎng)成教育和良好學風建設(shè)；五是有利于文明、整潔、學習型宿舍的創(chuàng)建，能夠更好發(fā)揮公寓的環(huán)境育人、服務育人和群體效應。因此，黨建工作進公寓既是落實習總書記在全國高校思想政治工作會}義上強凋的思想政治工作全程育人、全方位育人的具體措施，也是高等教育不斷改革創(chuàng)新和時代發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、高校黨建工作進公寓存在的問題

（一）重視程度不夠，指導思想不明確

學分制背景下，學生公寓理當成為高校大學生黨建的重要陣地甚至是主要戰(zhàn)場。盡管第十四次全國高校黨建工作會議已明確提出了，要積極探索在學生公寓、學生社區(qū)和學生社團組織中建立黨組織，不斷創(chuàng)新黨的組織設(shè)置形式。但目前高校對大學生公寓黨建工作重視程度普遍不夠，在學校層面缺少頂層設(shè)計，在主管部門方面缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在院系方面缺少探索嘗試，還沒有形成明確的指導思想和完善的規(guī)章制度。已經(jīng)開展的工作也大多處在探索階段，摸索采用設(shè)立黨員工作站、組建黨員之家、建立公寓樓層黨組織等模式，沒有形成科學系統(tǒng)的規(guī)章制度和工作體系。

（二）學生公寓缺少黨建基礎(chǔ)，底子薄、基礎(chǔ)差

目前，在學生公寓開展黨建工作缺少基礎(chǔ)，沒有形成思想政治教育的氛圍和環(huán)境，主要表現(xiàn)在三個方面：

1.缺少組織基礎(chǔ)。學生黨建的主管部門，如學校組織部、學生工作處（部）沒有在學生公寓設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)和工作人員專門從事學生公寓的思想政治教育和黨建工作。

2.缺少工作基礎(chǔ)。目前相當一部分高校要求輔導員每周進宿舍2-4次，但作為學生工作一線的輔導員日常事務性工作繁多，忙于處理具體事務，沒有太多的時間精力深入學生公寓，即便進入學生公寓，也主要是查看學生公寓的衛(wèi)生清潔狀況，重點檢查是否有使用違章電器、是否有晚歸及夜不歸宿等現(xiàn)象，在宿舍內(nèi)對學生進行思想政治教育和綜合考慮學生公寓黨建工作的很少。

目前的學生公寓管理多是隨著高校后勤社會化改革逐漸從行政管理體系中剝離出來，大多通過社會手段對外承包或是委托物業(yè)公司進行管理服務，主要從事衛(wèi)生保潔、水電維修等服務工作。招聘的公寓管理服務人員多是學歷偏低、年齡偏大的“4050”社會人員，只做好自己的服務工作，沒有能力也不想多事對大學生進行管理教育。

3.缺少硬件設(shè)施基礎(chǔ)。普遍來說，多數(shù)高校的學生公寓中除學生宿舍、公寓管理人員的值班室外，并沒有開展黨建工作所需的黨團活動室、會議室、值班室等必備的場所，也沒有相關(guān)的宣傳欄設(shè)施，不便營造公寓黨建活動的氛圍。有一些新校區(qū)的學生公寓雖然在學生公寓中規(guī)劃了會議室、值班室、黨員活動室，實際上因招生規(guī)模的不斷擴大都改造成了學生住宿的場所，成為了實際意義上的學生公寓。

（三）黨員身份淡化，先鋒模范作用沒有發(fā)揮

學生黨員在班級建設(shè)、文體活動、志愿服務等引人矚目的公共活動中確實能夠“亮身份，做表率”，能起到很好的模范帶頭作用，獲得廣大師生的好評。但在相對私人隱蔽化的公寓中，與其他同學一起居住，往往會淡化黨員身份，降低要求，不論是從個人內(nèi)務整理還是遵守宿舍規(guī)章制度方面，把自己混同于一般學生，沒有起到黨員的先鋒模范作用。

三、高校黨建工作進公寓的實施路徑

（一）加強高校對學生公寓黨建工作重視是前提

高校要加強對學生公寓黨建工作的重視程度是做好此項工作的前提。要切實認識到學分制背景下，在學生公寓開展好黨建工作是學生黨建工作的必然選擇，是新時期做好大學生思想政治工作的新途徑新平臺，是改革傳統(tǒng)的單純以院系班級為單位進行黨員管理發(fā)展模式的新路徑新方式。高校要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)好相關(guān)單位和院系在學生公寓黨建工作中的分工和角色定位，明確責任，形成合力。同時，需樹立公寓黨建工作和公寓建設(shè)相融合的理念，把黨建工作滲透到公寓日常工作和學生教育服務的點滴當中。

（二）建立科學的組織模式是基礎(chǔ)

1.公寓黨總支建設(shè)。學生公寓黨建工作是在學校黨委組織部和學生工作部領(lǐng)導下，院系黨委配合下開展的，要將此項工作作為院系黨委考核指標納入院系黨建工作總體考核。由黨委組織部和學工部牽頭成立學生公寓黨總支負責具體事務，包括規(guī)劃制定學生公寓黨建工作的總體計劃、“三會一課”制度的落實、黨支部委員及指導老師的培訓、黨支部工作的日常檢查和評比考核、公寓黨員活動室建設(shè)等。公寓黨總支書記由學校選派老師擔任，組織委員、宣傳委員可由學生黨員擔任。

2.公寓黨支部建設(shè)。學生公寓黨支部建設(shè)是做好該項工作的基石。每棟學生公寓建立一個學生黨支部，由住在該公寓的全體學生黨員（包括正式黨員和預備黨員）組成，同時面向該公寓內(nèi)的入黨積極分子和全體青年學生開放。公寓黨支部在公寓黨總支領(lǐng)導下開展工作，相關(guān)院系黨委積極配合參與指導。支部委員會一般由書記、宣傳委員和組織委員組成，視公寓學生黨員數(shù)量和實際情況，可考慮增設(shè)副書記崗位。支部委員原則上由支部大會選舉產(chǎn)生，也可采用相關(guān)院系選派的方式，原則上支部書記由學生黨員多的學院學生黨員擔任，其他委員則由其他院系的學生黨員擔任。支部委員會原則上每年調(diào)整一次，于每年9月份開學初兩周內(nèi)完成。

公寓黨支部要定期向?qū)W生公寓黨總支匯報工作，同時將學生在宿舍的表現(xiàn)匯報給相應的院系黨委，作為學生黨員考核、預備黨員轉(zhuǎn)正、入黨積極分子組織發(fā)展和評先樹優(yōu)等重要依據(jù)并具有一票否決權(quán)。支部建設(shè)要做好三個“有機結(jié)合”，即工作方式、工作方法和理論學習的有機結(jié)合。黨支部要高度重視理論學習的重要性，定期組織黨員進行理論學習，在公寓內(nèi)形成理論學習的濃郁氛圍，提升理論素養(yǎng)，注重將理論學習和實際問題相結(jié)合，切實將理論學習由軟任務轉(zhuǎn)變?yōu)橛惨蟆?/p>

3.活動場所建設(shè)。在每棟宿舍樓內(nèi)都要開辟專門的黨建活動場所，作為學生黨支部開展“三會一課”、組織生活會、支部理論學習交流會、學生黨員年度述職大會、黨日活動、入黨積極分子交流、黨員值班等活動的場地。同時，黨和國家重大時事的電視直播、相關(guān)教育視頻資料的展播、時事理論報刊資料的閱讀等一系列活動也在該場所開展。

（三）制定完善科學的規(guī)章制度是保障

在學校黨委組織部和學生工作處（部）等主管部門領(lǐng)導和各院系積極配合下，公寓黨總支制定科學完善的大學生公寓黨建工作制度是保障此項工作順利開展的基礎(chǔ)，包括高校公寓黨建工作實施條例、考核評比實施辦法、評先樹優(yōu)獎優(yōu)罰劣的具體條例、公寓黨支部日常工作細則、公寓黨支部值班制度、公寓黨支部“三會一課”制度、公寓黨支部委員會換屆選舉等制度。只有逐步形成科學完善的制度體系，學生公寓黨建工作才能形成長效機制，由表及里、不斷深入，從而保障大學生公寓黨建工作順利開展。

（四）拓展載體平臺、豐富黨建活動是抓手

要將學校、院系開展的黨建活動結(jié)合學生公寓的特點開展特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的公寓黨建活動，如行為習慣養(yǎng)成教育、“三走”之走出宿舍、“四進四信”再加一（進公寓）活動、我的家園我建設(shè)、感恩教育等。在母親節(jié)、父親節(jié)開展“對父母說句我愛您”、“我給爸媽發(fā)紅包”等感恩教育活動，增強大學生感恩意識，加強傳統(tǒng)美德教育。在公寓倡導開展“每天十分鐘”活動，包括黨員同學比其他同學每天早起十分鐘、早離開宿舍十分鐘、早熄燈十分鐘、少上網(wǎng)十分鐘、多看書十分鐘、支部黨員每天討論十分鐘等，以此弘揚社會主義新風尚，倡導健康積極向上的生活方式。

（五）制定有效可行的工作機制，發(fā)揮黨員作用是關(guān)鍵

要充分發(fā)揮公寓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和學生黨員的先鋒模范作用，以崇高的品德感召人，以良好的修養(yǎng)凝聚人，以過硬的作風感染人，以優(yōu)異的成績帶動人。

1.亮身份、做表率，掛牌黨員宿舍和黨員床鋪

制作黨員宿舍銘牌和黨員床鋪卡片，銘牌粘貼在宿舍門的顯著位置，床鋪卡片懸掛于床的護欄中間，在銘牌和卡片上寫明黨員的個人信息，并粘貼個人照片，這就明確了學生黨員宿舍和黨員床鋪，其他同學能夠非常清楚地看到黨員宿舍和黨員床鋪是怎么樣的。這樣，一方面，讓學生黨員時刻接受普通學生的監(jiān)督，使其自身感受壓力，能夠自覺自愿的高標準嚴要求，起到先鋒示范作用，充分體現(xiàn)黨員的旗幟作用；另一方面，讓學生黨員在廣大學生中成為一面旗幟、一個標桿，為其他同學樹立了榜樣，能夠起到以點帶面，影響帶動廣大學生的輻射作用。

2.精準聯(lián)系、包干到人，明確學生黨員聯(lián)系宿舍

在同一公寓內(nèi)，根據(jù)宿舍數(shù)量、住宿人數(shù)和學生黨員數(shù)量（包括預備黨員），實行“包干到人”，實施“六個一工程”，即一個學生黨員聯(lián)系一定數(shù)量的宿舍、一名學業(yè)困難學生、一名家庭經(jīng)濟困難學生、一名就業(yè)困難學生、一名心理問題學生和帶動一名學生素質(zhì)拓展。黨員聯(lián)系宿舍，要積極開展思想政治教育和心理健康教育，負責內(nèi)務衛(wèi)生檢查、違章電器查處、夜間查寢等工作。工作形式靈活多樣，可采用定期集體交流、一對一談心談話、不同宿舍間交流探討、實地走訪等傳統(tǒng)方式，更要結(jié)合時代特點和當代大學生特性，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段建立微信群、QQ群進行即時交流，有條件的高校還可開發(fā)相關(guān)的APP開展工作。公寓黨支部要做好學生黨員聯(lián)系宿舍的工作記錄，定期統(tǒng)計匯總及時上報公寓黨總支和相關(guān)學院，作為對學生黨員進行考核的依據(jù)。

3.加強聯(lián)系、統(tǒng)籌合作，協(xié)助學生會進行宿舍檢查

公寓黨支部每周安排兩名學生黨員協(xié)助學生會進行宿舍衛(wèi)生、違章電器、違規(guī)物品的檢查，對于衛(wèi)生不達標或有違紀現(xiàn)象的宿舍，要如實記錄，待檢查結(jié)束之后及時統(tǒng)計匯總，將檢查結(jié)果反饋給相應宿舍的聯(lián)系黨員，由其對相關(guān)宿舍成員進行批評教育和整改處理。檢查結(jié)果要在公寓一樓大廳宣傳欄公示通報并在公寓黨支部存檔，一是作為學生評先樹優(yōu)、組織發(fā)展的現(xiàn)實表現(xiàn)材料.另一方面也作為學生黨員聯(lián)系宿舍的工作表現(xiàn)。

4.深化公寓文化建設(shè)，營造黨建文化氛圍

在學生公寓中注重深化公寓文化建設(shè)，營造黨建文化氛圍。在公寓門廳設(shè)置宣傳欄，一是將公寓黨支部的組織架構(gòu)和人員組成公開，附有個人照片和相關(guān)信息；二是宣傳黨的路線、方針、政策；三是宣傳身邊的人和身邊的事，展示黨員風采，展示黨員宿舍，宣傳典型事跡；四是在宣傳欄設(shè)立專欄公示通報公寓檢查結(jié)果和處理決定，并特別注明該宿舍聯(lián)系黨員的信息。

5.應用網(wǎng)絡(luò)、融入學生，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋

當代大學生從課程選修、資料查找、考試考核、成績查詢到外賣訂餐、網(wǎng)上購物、交友聊天等學習生活的方方面面都通過網(wǎng)絡(luò)來完成，可以說網(wǎng)絡(luò)已融入他們生活學習的角角落落，成為一種學習生活方式。鑒此，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源豐富、方便快捷、互動及時等優(yōu)勢，延展黨建工作的觸角，充分利用微信、飛信微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺宣傳黨的知識，增進交流溝通，開展主題討論。有條件的高校可開設(shè)學生公寓黨建特色網(wǎng)站、微信公眾號，及時將學生公寓黨建活動的開展情況進行宣傳展示。

6.引領(lǐng)示范、力促轉(zhuǎn)變，促進學習型公寓建設(shè)

充分發(fā)揮學生黨員的模范帶頭、引領(lǐng)示范作用，對于以思想教育、專業(yè)提升、職業(yè)素養(yǎng)形成為重點的學習型公寓建設(shè)具有重要的作用。通過學生黨員的示范帶領(lǐng)作用，切實改變學生的傳統(tǒng)理念和學習觀念，將學生公寓作為傳統(tǒng)意義上的生活場所轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷虢涣鳌I(yè)提升的主要陣地，將過去的“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，將以往的只注重專業(yè)學習轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的理論知識學習、思想交流碰撞和學科專業(yè)探討齊頭并進全面開花。

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