遼寧老工業某地的振興之路

秦浩 寶勝

[摘要]新型工業化以及新型城鎮化兩大模式是社會發展的必然趨勢，同時是我國社會經濟不斷發展的必由之路。新型工業化模式與新型城鎮模式的有效結合，有利于實現兩者協同發展。本文圍繞遼寧老工業基地工業化與城鎮化現狀、新型工業化與新型城鎮化的協調發展、新型城鎮化與新型工業化協調發展的有效對策三個方面展開討論，進而實現新型工業化與新型城鎮化有效結合以及協調發展的目標。

[關鍵詞]新型工業化；新型城鎮化；協同發展研究

[中圖分類號]C911

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0082-03

前言

在社會經濟新常態的背景下，新型工業化與新型城鎮化的有效結合已經成為現階段我國發展的重要方向，需要加快傳統工業基地的調整改造工作，并在這個基礎上，實現新型城鎮化與新型工業化的有效結合。其中新型工業將為社會發展提供一定的經濟基礎，新型城鎮化在探索新途徑的過程中，將為社會發展提供相應的物質基礎，因此，有必要加強對兩者有效結合的研究。

一、遼寧老工業基地工業化與城鎮化現狀

（一）遼寧工業化現狀

在對遼寧城鎮化以及工業化現狀進行研究時，可明顯觀察到國家實施的“振興老工業基地戰略“已經實現了突破性進展，對遼寧地區經濟實力的增長有極大的促進作用，并在經濟不斷發展的基礎上，有利于實現人們生活質量的提高。因此，可以充分表明老工業化基地的轉型在我國經濟發展方面有重要作用，并且具有發展效果顯著，速度較快的優勢。現階段，東北老工業基地的轉型趨勢主要是朝著資源型城市發展，通過加強對老工業區的改造、調整等工作，將實現老工業基地具有新的發展實力，對于遼寧經濟的增長將具有顯著作用。城市棚戶區改造以及塌陷區治理等工作已經取得明顯效果，這些方面的不斷改進和完善，將逐步形成滿足遼寧經濟發展需求的城鎮化機制以及工業化生產模式，有利于推動遼寧地區的老工業基地逐漸朝著城鎮化以及工業化方向發展，并在這個過程中，實現兩者的有機結合、協同發展。

雖然老工業基地的改造工作已經取得一定成效，但是在經濟新常態的背景下，仍然促使老工業基地的發展面臨一定的挑戰，主要體現在人口城鎮化速度較緩慢，城鎮化發展進程的推動力不足等，這些問題的產生將嚴重影響城鎮化以及工業化模式的實現，對經濟發展有不利影響。從遼寧地區的整體發展狀況來看，現階段遼寧正處于朝著工業化發展的中期階段，其中資源以及環境是影響經濟發展的主要因素，需要避免因為資源節約力度不足以及綜合利用率不高的現象。導致資源利用率不高的因素主要包括相關的生產設施建設落后，轉型跨度大，產能落后問題沒有實現有效解決等。例如，我國對鋼鐵的需求正處于逐漸較少的階段，這一現象嚴重打擊了我國鋼鐵行業的發展，同時為這類企業的轉型帶來一定的經濟負擔。如鞍鋼等老工業正在面臨產能過剩等壓力，導致企業運營成本的逐年增加。同時，老工業基地生產優勢的喪失以及受到舊機制的約束，將為遼寧地區老工業基地的轉型帶來一定難度。

（二）遼寧城鎮化現狀

遼寧地區城鎮化發展主要受到產業格局的制約，在產業布局合理的前提下，老工業基地的轉型不僅有利于城市化發展，還能保證在豐富礦物資源的基礎上，實現城鎮覆蓋率的逐年增多，通過資源的有效開發和利用，將實現經濟的良好發展以及產業結構的優化。但是，隨著礦物資源開發率的提高，將可能出現產業結構不平衡的現象，在這種情況下，將促使遼寧地區的老工業基地轉型帶動經濟發展的創新思路應用在城市發展中。另外，遼寧地區發展轉型將加快城鎮化進程，在老工業基地轉型戰略實施后，促使遼寧地區的產業結構實現優化和升級，為資源消耗型城市帶來了新的發展動力，同時提高了中部城市以及沿海經濟帶經濟建設力度，并且通過產業結構的優化，將保證農村勞動力向城鎮轉化，實現城鎮化建設水平的提高。

二、新型工業化與新型城鎮化的協調發展

新型工業化與新型城鎮化是實現社會經濟發展的重要基礎，并且兩者之間具有緊密聯系，促使他們之間的協調發展，將為中國特色社會主義的建設提供巨大力量，尤其是在經濟體制改革與經濟新常態的背景下，新型城鎮化與新型工業化的有效結合已經成為社會發展的必然趨勢。因此，需要加強對構建兩者和諧關系相關措施的研究，從戰略角度全面的思考新型城鎮化與新型工業化互相促進發展的有效思路，充分落實創新理念，充分掌握經濟發展模式的轉變，促使產業結構朝著一體化的方向發展，實現信息技術與生產技術的充分利用。在對遼寧地區的新型城鎮化以及新型工業化發展進行分析時，應該充分考慮到遼寧地區的工業生產模式，并在保留老工業生產基地優勢的基礎上，大力倡導新型發展模式，保證發展模式對經濟發展起到促進作用，并實現新型城鎮化以及新型工業化的互相發展，為經濟發展提供物質基礎，并物質充足的條件下，實現城鎮化進程的深入，最終實現建立資源節約型以及環境友好型的社會。

（一）新型工業化

新型工業化的不斷發展主要依靠技術產業以及信息產業的促進作用，在老工業基地的發展過程中，需要將提升工業化水平及質量作為重要的發展內容，并在這個基礎上，不斷深入工業化進程。在社會經濟不斷向前發展的大背景下，新型工業化需要下選擇適當的發展道路，以滿足當今社會經濟大發展的需要。主要發展道路包括以下幾個方面：第一，不斷完善、優化產業結構，促使產業朝著一體化的方向發展；第二，通過新型工業化的發展，為社會廣大群眾提供更多的就業上崗機會，大力提高城鎮市縣的勞動力就業水平；第三，充分考慮經濟發展與生態環境之間的關系，加強對生態環境的保護力度，實現兩者關系的和諧發展。

（二）新型城鎮化

新型城鎮化模式的發展是社會發展的必然趨勢，并且該模式的發展注重空間的有效利用，將實現空間的醫生以及發展作為發展目標，保證空間上的和諧，通過對空間的有效利用，來實現農村向城鎮化發展的有效推進，有效落實城鎮化的發展戰略。新時期下，新型城鎮化的發展要求是全面考慮資源環境、城鄉關系以及社會關系等方面的聯系，通過加強對這些因素內在聯系的研究，實現它們之間的和諧發展，并保證城鎮化建設的有效實現。加強對生態環境的保護以及空間上的有效利用，是新型城鎮化在發展目標以及發展方式上的明顯突破，同時是實現新型城鎮化模式良好實現的重要前提。

（三）新型工業化與新型城鎮化之間的聯系

1.新型工業化是新型城鎮化發展的重要基礎與經濟支柱

新型工業化不斷發展將為新型城鎮化的發展提供一定的動力支持，并且為新型城鎮化提供大量的物質基礎，是新型城鎮化的經濟支柱。隨著新型工業化發展的不斷完善，將促使城市產業結構的優化發展，有利于城市第三產業的良好發展，并在這個過程中，將促使第三產業發生集聚效應，有利于實現產業結構一體化。在產業結構不斷升級與優化的條件下，將充分發揮新型城鎮化在經濟發展方面的積極作用，在新型城市群壯大的前提下，實現農村勞動力向城鎮的轉化，并能實現工業設施的不斷完善。

2.新型城鎮化是新型工業化的發展載體

新型城鎮化的發展，將實現城鎮人口的增多，并在信息技術以及工業技術創新發展方面有重要作用，還能實現空間的有效整合。因此，可以將新型城鎮化作為信心工業化的發展載體，能為新型工業化的發展提供相應的空間以及物質基礎。新型工業化在不斷發展過程中，將最終發展新型城鎮化。有相關理論認為，隨著新型城市化進程不斷深入，將實現城市資本的累積，并在這個基礎上，能實現勞動生產率的提高，并能顯著擴大社會群眾的就業機會。另外，隨著農村勞動力向城鎮轉化，將為新型工業化發展提供一定的人力、物力，即是為新型工業化發展提供物質保障。

三、新型城鎮化與新型工業化協調發展的有效對策

（一）建立健全城鄉一體化機制

在促進新型城鎮化與新型工業化有效結合的過程中，應該將建立健全城鄉一體化機制作為實現這一目標的重要措施。建設城鄉一體化在推進城鄉結合、工農互惠的新型城鄉關系方面有積極促進作用，有利于實現城鄉平衡發展。可通過以下方面實現城鄉一體化發展：第一，加強對發展農民合作社以及農工協凋合作的重視，通過創新服務機制，來實現具有良好效應以及規范性農產品的建立。并鼓勵各地區建設農村科學研究所等機構，保證指導工作的有效開展。以遼寧地區為例，為了保證城鄉有效結合，部分地區將通過建立農民合作社的方式，加強與農民之間的溝通。通過向農民傳授先進的發展理念，將促使農民對城鄉一體化這一發展目標的充分了解，進而在農民的配合下，加快農村勞動力向城鎮轉化。另外，通過向農民傳授相關的農業技術，將保證農業領域的良好發展，進而為城鄉一體化的實現作出一定貢獻；第二，各地區的相關部門著力開展新農村以及新城市結合建設項目，利用產業集群效應來實現城鄉一體化的良好發展，并實現基礎設施的強化建設。產業集群效應能實現城鄉經濟差距減小，同時為農村勞動力提供向城鎮轉化的可能，進而實現城鄉一體化建設，并且有利于實現生產技術以及信息技術的集中發展，為各行業發展提供有效作用，實現各行業的創新發展。

（二）加強以及完善城鄉社會保障制度

社會保障制度是為人們生活提供最低保障的一項基本制度，有利于人們生活水平的不斷提高。如果出現城鄉社會保障制度不一致的情況，將導致城鄉發展出現不平衡的現象，并且嚴重影響了社會發展的公平性。針對這一現象，應該將城鄉保障制度一體化作為重要的發展目標，對社會經濟發展以及經濟不斷提升具有重要作用，同時是實現新型城鎮化以及新型工業化有效結合的重要措施。首先，在進行城鄉一體化的建設過程中，應該充分重視農村勞動力向城鎮的轉移問題，通過建立相關的社會保障體系，實現對農民工權益的保障，并在這個基礎上，加快城鄉一體化建設過程。例如，針對社會醫療保障制度的建立，由于存在一些地區醫療保障制度存在城鄉分割的現象，導致農民工在城鎮出現就醫難以及醫療費不能及時報銷的問題，嚴重損害的農民工的自身權益，并且不能發揮社會醫療保障制度的有效作用，將阻礙城鄉一體化建設的發展。針對這一問題，相關地區提出建立統一的管理機制，由相關部門進行有關醫療保障問題的統一管理，實現城鄉居民受到統一的制度保障，保證社會發展的公平性。另外，應該加強對農民工的培訓與教育工作，保證農村人口向城鎮的轉化過程中，實現農村人口綜合素質的不斷提高，進而實現農村人口能盡快滿足新型城鎮化發展的需求，保證城鄉一體化目標的良好實現，進一步促進新型工業化與新型城鎮化的有效結合，為社會經濟發展提供前提。并且新型城鎮化的發展，將為新型工業化的發展提供人力資源，保證其在物質基礎充足的前提下良好發展。

（三）加快新型工業化步伐

新型工業化道路的發展存在以下幾方面特點：第一，對科技的利用率增高，并在科技的作用下，實現企業生產量以及生產技術的不斷發展，進而實現對資源的有效利用，促使企業在新型技術的幫助下良好發展；第二，經濟效益高。由于新型工業采用較為先進的生產技術，有利于實現產品質量的提高，并能有效保證對生產成本的控制，進而實現經濟效益的提高；第三，資源消耗少。主要體現在新型技術的研究，將促使資源利用率的提高；第三，環境污染少。現階段，環境友好型生產模式是各行業主要的發展方向，并且通過可再生資源的使用，將有利于實現對環境的保護；第五，人力資源利用率的有效提高。通過這些方面的有效實現，將對信息技術以及生產技術融入在工業化發展中有重要作用，并且在創新原則的指導下，能實現加快新型工業化步伐，保證新型工業化以及新型城鎮化的協調發展。另外，在城鎮化建設過程中，需要充分利用技術以及信息化等手段來實現科技的快速發展，加深工業化改革，促使資源節約型以及環境友好型社會的快速建立。現階段，我國整體處于新型城鎮化以及新型工業化快速發展的階段，推動兩者的協調發展，將有利于實現我國現階段經濟目標的有效實現，實現人們生活水平的提高。

結論

綜上所述，隨著社會發展以及經濟體制的改革，要求不斷創新發展途徑，從而為社會發展提供新動力。當今時期，新型城鎮化與新型工業化有效結合是實現我國社會經濟良好發展的重要前提，并為老工業基地的轉型提供物質和經濟基礎。通過加強對新型城鎮化以及新型工業化有效結合的研究，將實現城鎮化、工業化以及農業現代化共同發展，進一步實現社會的整體發展。

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