完善高校政府采購制度的策略研究

摘要：政府采購主要指的是政府為了滿足政務(wù)活動和公共服務(wù)等要求，對政治性資金進(jìn)行合理利用的一種行為，政府采購制度屬于管理公共采購的一種制度，但是我國目前使用的采購制度與高校政府采購中的個別要求無法做到完全適應(yīng)，所以致使現(xiàn)行政府采購制度的應(yīng)用效率較差。為此，本文針對目前高校政府采購制度中存在的一些缺陷進(jìn)行了簡要的分析，并提供了相應(yīng)的完善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購制度；完善策略

高等教育發(fā)展速度的不斷提升，促進(jìn)了高校辦學(xué)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，政府也在不斷加大高等教育方面的資金投入力度，讓高校先進(jìn)教學(xué)設(shè)備采購量越來越大，這為高教科研工作提供了非常有利的物質(zhì)條件，高校在建設(shè)過程中政府采購制度占據(jù)著非常重要的位置，只有將政府采購制度進(jìn)行更好的完善，才能讓高校的教學(xué)科研服務(wù)更上一層樓，所以相關(guān)的管理人員一定要認(rèn)真研究如何完善高校政府采購制度。

一、 目前我國高校政府采購制度中存在的一些缺陷

（一） 采購制度中過程比較復(fù)雜、周期比較長，難以取得高效率

高校政府采購制度在實(shí)際應(yīng)用過程中，存在審批流程比較復(fù)雜、周期比較長等缺陷，這種情況一定會對政府采購效率造成很大的影響，再者由于現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個比較固定的政府采購程序，從招標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果再到最后的簽訂合同等程序全部完成，周期通常需要兩個月左右。所以，這種周期較長的采購制度會影響高校急需設(shè)備的采購，而且如果高校在急需儀器設(shè)備的時候，來不及為其供應(yīng)和采購，那么會對高校教學(xué)科研發(fā)展造成一定的阻礙。

（二） 缺少綜合素質(zhì)較高的評標(biāo)人員

評委專家需要在政府部門的采購專家?guī)熘羞M(jìn)行高校政府采購項目的抽取，但是評委專家通常都難以滿足高校政府采購項目的實(shí)際評定需求或者不具備很高的權(quán)威性，這種情況導(dǎo)致政府采購項目的評定質(zhì)量參差不齊。評標(biāo)專家小組一定要嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件的相關(guān)評標(biāo)要求，對投標(biāo)文件做出公平、公正的評審，這樣才能更好的保證評標(biāo)結(jié)果的公正性與有效性，同時公正、公平的評標(biāo)結(jié)果也是高校和政府保證采購項目質(zhì)量、確定最終結(jié)果的前提條件，政府采購評審專家在對項目進(jìn)行評標(biāo)的時候，除了要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的商務(wù)文件以外，還需要嚴(yán)格審核、質(zhì)疑、詢問技術(shù)方面的內(nèi)容，需要對技術(shù)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚@些才是評標(biāo)過程中的主要環(huán)節(jié)，但是一些評標(biāo)專家由于對抽取的高校使用設(shè)備了解得不夠透徹，所以不能精確的評審、比較出投標(biāo)人方案中技術(shù)部分存在的問題和缺陷，這樣會對政府采購評標(biāo)質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響。

二、 加強(qiáng)完善高校政府采購制度的有效策略

政府采購規(guī)范和效率之間存在著很大的矛盾，政府采購制度會對高校政府采購造成一定的約束，因?yàn)檎少彆r限、效率會受到政府采購制度的規(guī)范性和嚴(yán)格性的影響，所以想要更好的提升政府采購效率，就一定要將政府采購工作中所有的基礎(chǔ)性工作做好。首先，應(yīng)當(dāng)在高校內(nèi)部適當(dāng)增加政府采購制度的宣傳力度，而且要讓使用部門的教師們充分了解和掌握《政府采購法》中規(guī)定的政府采購時間、程序等方面的內(nèi)容，同時還要在開展政府采購活動前，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、相應(yīng)的采購方案以及采購項目的相關(guān)論證，并加大調(diào)查研究力度，以此來保證技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的準(zhǔn)確性與可行性，提高招標(biāo)的成功率，進(jìn)而保證招標(biāo)計劃的順利實(shí)施。其次，高校內(nèi)部需要建立一套健全完善的采購運(yùn)行機(jī)制，這樣可以切實(shí)的提高政府采購效率，同時還需要建立一套分工明確、責(zé)任權(quán)利分配清晰的約束制度，這樣可以讓政府采購工作設(shè)立的高效目標(biāo)得到更好、更快的實(shí)現(xiàn)。再次，重視提升政府采購隊伍的質(zhì)量，重視提高政府采購隊伍的整體素質(zhì)，這樣才能更好的滿足政府采購工作需求，此外，還應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)各個方面的合作，只有通過共同努力才能讓政府采購工作的效率得到有效的提升。最后，高校應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)政府采購工作的透明度，與政府主管部門保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，因?yàn)檎少復(fù)ǔ６紩少弳我坏钠贩N，高校通常采購的品種比較多元化，所以政府采購的物品無法滿足高校的需求，這時高校需要與政府主管部門進(jìn)行有效的溝通，根據(jù)高校的實(shí)際情況選擇合適的采購方式。政府采購周期與高校相比較長、規(guī)格技術(shù)也缺少多元化，通過對技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等方面因素的綜合考慮，高校可以實(shí)施自行采購，這樣不僅可以節(jié)省采購費(fèi)用，還可以將集中采購的優(yōu)勢充分的體現(xiàn)出來。

政府采購工作中存在評審專家不足的情況，想要有效解決這類問題，就一定要建立規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的評標(biāo)專家管理制度，這樣才能保證評標(biāo)定標(biāo)活動是按照公正、公平、擇優(yōu)原則開展的，建立政府采購專家?guī)斓臅r候一定要確保科學(xué)性和合理性，并且要建立一套健全的科學(xué)的專家考核評審機(jī)制，同時還要根據(jù)評審專家的特長設(shè)置相應(yīng)的政府采購項目，使專家標(biāo)語可以更符合實(shí)際，管理政府采購專家?guī)斓臅r候，要使用動態(tài)管理模式，這樣有利于在第一時間完成高素質(zhì)專家人員的補(bǔ)充。此外，還需要通過定期的考核、考試來檢驗(yàn)專家的實(shí)際水平，對于那些考核、考試不合格的專家人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，隨著形勢的不斷變化，想讓評標(biāo)專家在新形勢下更快的適應(yīng)評標(biāo)工作，就一定要注重組織評標(biāo)專家參與培訓(xùn)活動，例如：采用集中與自學(xué)有效結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織評標(biāo)專家參與進(jìn)來，讓評標(biāo)專家可以通過集中與自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，來提高自身的綜合素質(zhì)以及相應(yīng)的才能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家向復(fù)合型人才方面的轉(zhuǎn)變。

三、 結(jié)束語

加強(qiáng)高校政府采購制度的完善和健全，加大政府與高校的關(guān)注力度，加強(qiáng)理念的創(chuàng)新，不僅可以讓現(xiàn)有高校政府采購制度中存在的問題、缺陷得到有效解決，還可以更好的推動高校政府采購制度的發(fā)展，進(jìn)而更好的為高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：吳偉，福建省廈門市，廈門城市職業(yè)學(xué)院。