新時代農村剩余勞動力轉移就業策略研究

王佳

摘要：伴隨著十九大的勝利召開，鄉村迎來振興新時代，這為破解農村剩余勞動力轉移就業難題提供了時代契機。將十九大精神與基層農民就業問題相結合，對新時代農村剩余勞動力轉移就業策略進行了切合時代發展主題的研究。本文首先從正反兩方面對當前農村剩余勞動力轉移就業現狀進行了較為深入的分析，在此基礎上提出了：新時代文化領域中的精準扶貧教育培訓當先行、構建新時代多種新型的農村勞動力市場、構建農村剩余勞動力轉移就業官方維權平臺三個策略，以此破解農村剩余勞動力轉移就業難題，開辟新時代鄉村振興道路。

關鍵詞：新時代；農村；剩余勞動力；轉移；就業

中圖分類號：F323 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

一、當前農村剩余勞動力轉移就業現狀分析

伴隨著精準扶貧政策在全國范圍內的貫徹落實，一方面大刀闊斧的精準扶貧工作為農村剩余勞動力轉移就業提供了新路徑，并取得了較為顯著的成效。精準扶貧駐村工作隊為農村過剩的青壯年勞動力提供了外出打工就業渠道及其崗位，為因照顧老、病、殘家人而不得不留村的勞動力提供了就近就業、創新的崗位與資金支持，為因殘疾而致貧的家庭提供人性化的就業崗位，為身體硬朗的老年人提供飼養家禽及養蠶的就業崗位等。精準扶貧工作對通過多措并舉，不僅向外轉移了農村剩余勞動力，并激活了留守農村的老弱病殘這一無法發揮作用的剩余勞動力資源。另一方面，精準扶貧駐村工作隊在轉移農村剩余勞動力就業的工作中也發現了存在的一些問題[1]。一是農民文化水平偏低，缺乏謀生的一技之長，可轉移的農村剩余勞動力就業崗位大多為體力型、機械型工作崗位，所獲得的收入與城市人口相比較低[2]。二是受客觀因素制約精準扶貧駐村工作隊可尋找、提供的就業信息、渠道較少較窄，致使一些村民自發的、盲目的自己在外地尋找就業崗位，這背后存在難以維權、受騙上當等潛在的風險。三是對外轉移的剩余勞動力經過就業指導和職業技能培訓的數量較少，這在一定程度上阻礙了其未來職業生涯的發展。

二、新時代加速農村剩余勞動力轉移就業的策略

1.新時代文化領域中的精準扶貧教育培訓當先行

農村教育強則鄉村振興，在為期兩年多的精準扶貧工作中，基層工作人員多忙于表冊數據扶貧，而忽視了對農民進行文化領域中的精準扶貧，更極少關注對農村剩余勞動力轉移就業人員開展就業指導工作和崗位技能培訓工作。黨的十九大報告站在時代和全局的高度，深刻闡述了文化教育是新時代中國發展的重要頂層設計，更是新時代鄉村經濟振興，鄉風文明的頂層設計。一方面，基層相關工作人員要確保農村兒童順利完成九年義務教育，并為考入大學的農村貧困學生提供入學資金支持，引導輟學中學生繼續接受職業技術教育，注重對新生代農民進行全面的技能職業培訓，將新生代農民培養成技能型工人，相關政府部分要為其提供師資、經費等方面的優惠政策與服務[3]。另一方面，精準扶貧駐村工作隊可為當下各類農村剩余勞動力提供就業技能培訓平臺，并提供人才、資金等方面的政策服務。從而通過教育培訓一批擁有一技之長、文化素質高、市場競爭意識強、防騙防傳銷意識強的新生代農民后備軍和當下致力于精準脫貧的新型技能勞動者，以及培養一批批從農村走出去的高學歷人才。

2.構建新時代多種新型的農村勞動力市場

為破解上文提出的官方就業信息、渠道較少較窄等農村剩余勞動力轉移就業中凸顯的系列問題[4]，在新時代需要構建全域型官企合作的農村勞動力市場，提升相關政府部門在農村剩余勞動力轉移就業中的資源配制這一宏觀調控能力，通過就業資源宏觀調控的手段助推農村精準扶貧工作的如期完成，對全面小康目標的如期實現具有重大的現實意義。那么，要構建新時代全域型官企合作的農村勞動力市場，首先要打破各地區、各行各業、各種制度、各種信息的農村勞動力市場壁壘，在全國范圍內分別建立一個跨流域的競爭有序、公平統一的網絡（無形）農村勞動力市場平臺和實體型（有形）的農村勞動力市場，讓通過系列認證的企業及農民在官方網站注冊發布相關招聘、就業信息，上傳個人簡歷，從而降低各地農民工的求職奉獻和求職成本。其次，構建鄉土型剩余勞動力轉移就業關系網。發揮親戚、朋友、老鄉、家族關系在推動農村剩余勞動力轉移就業中的作用。在農村至今流傳著“遠親不如近鄰”諺語，因此不可忽視這股鄉土型的就業推動力量。最后，官方與企業聯合構建系統的、有組織的訂單、培訓、輸出、引入這一訂單式的農村剩余勞動力就業轉移模式。

3.新時代需構建農村剩余勞動力轉移就業官方維權平臺

農民由于長期生活在民風較為淳樸的鄉間，思想較為簡單善良，在一定程度上與城市市民相比缺乏必要的防騙、防偷盜意識，以及在工資、身份證等被扣押的情況下維權意識不強。據調查可知每年外出務工的農民被騙到傳銷組織、被騙失財者、不給工資、身份證被扣押的真實案例不勝枚舉。因此，為遏止農村剩余勞動力轉移就業過程中發生上述無法彌補的惡性事件。除了上文提到的通過就業指導與崗前培訓的途徑增強外出剩余勞動力轉移就業人員的防騙、維權意識。還需通過構建農村剩余勞動力轉移就業官方維權平臺這一路徑破解外出務工人員被騙、工資證件被扣押等難題，為外出務工農民提供合法的維權途徑和平臺。例如：基層政府相關工作人員組織建立外出務工同鄉微信互助群，在外出務工工作中如遇突發事件可在群內及時發布求救信息，第一時間可獲得官方與同鄉的幫助。此外，政府部門還可臨時組織構建用于專門處理外出剩余勞動力務工人員的工資糾紛問題的臨時工作隊，通過官方與相關企業進行溝通，幫助外出務工人員取得合法的工資權益。

三、結語

新時代的農村面臨新的任務需要開啟新的征程。本課題對農村剩余勞動力轉移策略的研究以及為農村在新時代的騰飛振興提供可參考型的就業轉移策略。

參考文獻：

[1]張偉.益陽市農村剩余勞動力轉移就業問題及對策研究[D].國防科學技術大學，2009.

[2]李亦楠，邱紅.新型城鎮化過程中農村剩余勞動力轉移就業研究[J].人口學刊，2014，36（6）：75-80.

[3]周江洪.中國農村剩余勞動力轉移研究[D].武漢大學，2011.

[4]劉瑜.關于農村剩余勞動力轉移有關問題的探討[J].吉林農業：學術版，2012（2）：26.