湖北省高校教師管理政策話語分析

徐慧

【摘要】教師管理政策是教育政策的重要組成部分，話語分析方法有助于了解教育政策的發展特點。借鑒費爾克拉夫的話語分析模型，建立社會語境分析—文本分析—話語實踐的分析框架，分析了湖北省高校教師管理政策文本話語的特征，探討了近幾年教師管理政策的內涵、特點。

【關鍵詞】湖北高校教師 教師管理政策 話語分析

【中圖分類號】G645 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）15-0222-02

高校教師管理政策屬于教育政策的一種，筆者要探討的高校教師管理政策是近七年由湖北省政府部門頒布、以書面文本為表現形式的法規性文件，如：辦法、細則、要點等。教育政策不僅是一個成型的文本，而且是一個不斷解釋與再解釋的過程，并且總是處于一定的社會歷史背景之中。[1]因此，在分析政策時，需要詳細闡述其社會背景，根據費爾克拉夫的話語分析方法，確立分析框架為：社會語境分析—文本分析—話語實踐。

一、社會語境分析

湖北省高等院校數量多，大學生云集，高校教師隊伍建設更是本省高校發展的重點。湖北省教育廳根據教育部頒發的政策為導向，結合本省實際，印發了相應的政策，如：《湖北省實施<中華人民共和國教師法>辦法》等，逐年加大對地方高校教師管理，重視高校的教學成果、科研成果、積極拓展教師隊伍的來源。

二、文本分析

通過湖北省教育廳的官方網址，在政府信息公開欄目錄中以“高校教師管理”為關鍵詞搜索，2010年至2016年間，共搜集到以下7個相關政策文本。如表1，根據文件內容，主要從關注學校發展目標、關注教師利益以及教師專業發展三方面為導向。

1.關注學校發展目標

上述政策文本的前兩條是闡述制定該政策的目的，因此對表1中政策文本前兩條的內容進行高頻詞匯統計，可以得出這一時期的發展目標，如表2。

我們可以看出，在最近幾年的政策中，高校教師的教育、科學研究、教學質量位居前三，與我國高校發展目標相契合。把提高教師的創新能力、教師隊伍素質、教師教學質量放首位。再者，也十分注重教師的綜合素質、科研水平，引進教師隊伍的“新鮮血液”， 這都和學校最終發展目標相一致。

2.關注教師利益

從管理學角度講，激勵是高校教師管理的核心[2] 。為做好湖北省高等學校教學成果獎勵工作，印發了對教師的激勵細則，下表是對其中的《中華人民共和國教師法》辦法進行高頻詞匯統計。

我們可以看出，這一時期的政策更關注高校教師教育教學質量，也將教師的切身利益放在關鍵位置，比如：教師房、獎勵制度等。滿足教師基本需求的同時，也保障了教師的基本權利，并提供了良好的教學、生活環境。

3.教師專業發展

為了鼓勵高校教師進行科研活動，帶動我國高校的發展，當地印發了《湖北省教育科學規劃課題管理辦法》、《湖北省教育廳人文社會科學研究項目管理辦法》等。

由表4統計得出高頻詞匯由高到低分別為研究、課題、科研、學術、學科。在這一時期地方政府非常重視高校教師的科研能力，鼓勵高校教師申報科學研究項目。并通過參與學術交流、交叉學科的綜合性研究來提升教師科研能力，進而提高教師專業水平。

三、話語實踐

湖北省關于教師管理相關政策具有一致性和發展性的特點。一致性是指地方政策與教育部頒發的政策具有一致性，發展性是指在以教育部頒發的政策為主要方向的同時，根據本省教育發展的實際，制定了一些新的條文。

該時期的教師管理政策非常關注學校發展目標、教師的切身利益以及教師的專業發展。在表1的政策文本的最終目的都是通過提高教師科研能力、擴大教師隊伍來源，促進學科發展，培養高素質人才，最終促進本省的高校教育的發展。再者，這一時期教師管理政策中提到教師薪酬、住房、醫療、保險等問題，涵蓋的范圍廣，并且都與教師切身利益密切相關。最后，關于教師申請課題、結題細則等都是為了鼓勵高校教師積極投入到科研，不斷提高教師學術水平。

參考文獻：

[1] 王海平. 文本詮釋與話語分析——教育政策社會學方法論初探[J]. 基礎教育， 2016， （13）.

[2] 崔明， 江成. 地方高校教師管理體系中激勵政策協同性的探究[J]. 教育現代化， 2015， （11）.

基金項目：武漢工程大學研究生教育創新基金項目 “近十年高等教育政策話語分析研究”（CX2016124）的研究成果。