互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇研究

李陽(yáng)岳

【摘要】在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，政府履行自己本身職能最重要的方式就是行政管理。行政管理在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中起著非常重要的作用，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以讓行政管理的效率更高，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境；行政管理；挑戰(zhàn)；發(fā)展機(jī)遇

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏政府信息公開(kāi)機(jī)制、權(quán)威發(fā)布渠道。在中國(guó)，由于政府信息公開(kāi)方面的管理制度不夠健全，造成一些地方的政府有信息不公開(kāi)的現(xiàn)象，甚至是公布虛假信息的現(xiàn)象，引起的人們的不滿。除此之外，由于政府一直沒(méi)有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的優(yōu)勢(shì)，而是一直采用比較老舊的官方網(wǎng)站發(fā)布信息的方式，嚴(yán)重影響了政府信息的傳播，致使人們不能在第一時(shí)間內(nèi)知道政府的最新動(dòng)態(tài)。

（二）行政管理體制落后。我國(guó)在權(quán)利約束方面管理制度不健全，主要表現(xiàn)在行政體系中的權(quán)利運(yùn)行是不公開(kāi)的。我國(guó)的公民在面對(duì)政府特殊的公共服務(wù)的時(shí)候，只有接受的權(quán)利，沒(méi)有選擇權(quán)。一些地方的政府工作人員缺乏重民、貴民、安民、恤民、愛(ài)民的思想意識(shí)。官本位的強(qiáng)權(quán)思想導(dǎo)致某些政府官員有濫用職權(quán)和貪污腐敗的現(xiàn)象，政府部門的工作人員并沒(méi)有公眾的責(zé)任意識(shí)，并且不讓公眾參與政府的工作，致使公民失去了參與的權(quán)利。我國(guó)在行政管理方面，由于制度的不健全而形成的不良影響已經(jīng)越來(lái)越明顯，因此消除政府官員的官本位思想，讓公民的參與權(quán)得到保障是我們目前必須要解決的問(wèn)題。

（三）電子政務(wù)發(fā)展水平低。電子政務(wù)對(duì)于帶動(dòng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展是很有利的，也是加強(qiáng)政府管理和應(yīng)急能力的重要方式。但是我國(guó)電子政務(wù)才剛剛起步，水平還比較低，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，有很多地方政府的電子政務(wù)都是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的，并沒(méi)用真正運(yùn)用到工作中，就像擺設(shè)一樣。其次是電子政務(wù)的發(fā)展沒(méi)有明確的規(guī)劃，使得各個(gè)地方的電子政務(wù)有重合的地方，也有銜接不上的地方，并且各個(gè)單位之間也沒(méi)有信息流通，直接影響了行政管理的效率。再次，由于導(dǎo)出信息的不對(duì)稱性，使得公眾沒(méi)有辦法行使參與權(quán)，而且有些政府的工作人員對(duì)電子政務(wù)也不重視。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的發(fā)展機(jī)遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)能保證行政信息的真實(shí)、完整和有效。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)高效的信息傳遞途徑，更有利于政府信息的公開(kāi)。第一，每個(gè)人都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把信息傳遞到最終的決策層，省去中間的傳遞環(huán)節(jié)，也避免了信息的失真。第二，互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)信息的范圍廣，可以解決決策者收集信息有限的問(wèn)題，使決策更理性。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)的信息容量也特別大，傳播的成本也很低。

（二）互聯(lián)網(wǎng)能創(chuàng)新行政管理方式。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)人都是平等的，每個(gè)人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上獲得行政管理的信息。政府也可以通過(guò)看公民的訴求和建議、收集民眾的建議，從而制定更合理更有效的方案。在人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與的過(guò)程中，也能提高政府工作人員的服務(wù)觀念，使政府能夠知民情、化解矛盾，并推進(jìn)政策的執(zhí)行。另外，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代，人們還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)監(jiān)督權(quán)，有利于政府向良好的方向發(fā)展，因此互聯(lián)網(wǎng)是政府行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式。

（三）互聯(lián)網(wǎng)能促進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化。在以往的行政體制下，政府認(rèn)為決策時(shí)沒(méi)有公民參與可以節(jié)約支出，并可以提高效率。但是有效的公民參與可以提高決策的質(zhì)量。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公民公布行政決策，公民看到之后可以發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，政府聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，讓整個(gè)決策過(guò)程成為了一個(gè)民主和開(kāi)放的過(guò)程。因此互聯(lián)網(wǎng)使行政決策更科學(xué)化和民主化。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的發(fā)展策略

（一）利用大數(shù)據(jù)加快信息共享，完善政府信息公開(kāi)制度。大數(shù)據(jù)是利用一種特殊的方式獲取、儲(chǔ)存、管理和分析數(shù)據(jù)信息，有利于政府公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放，加快信息公開(kāi)的步伐。有人認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民主化的程度得到了提高。民眾不僅能夠了解政府決策信息，還能夠?qū)φ臎Q策進(jìn)行監(jiān)督，防止腐敗。要想完善政府的信息公開(kāi)制度，政府就要做到以下幾個(gè)方面：首先政府要利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公布信息，并且要保證信息的真實(shí)性。對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題，要表明政府的立場(chǎng)，詳細(xì)說(shuō)明情況，并說(shuō)明處理的進(jìn)展情況。其次，政府要制定相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)政府和民眾及時(shí)有效的溝通，使公民的知情權(quán)得到保障。這些對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹(shù)立政府形象都是非常有利的。

（二）改革行政管理體制。改革行政管理體制是解決我國(guó)政府行政管理中存在問(wèn)題的根本途徑。改革管理體制就是要明確政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任，就是要把部分權(quán)利下放，就是讓我們的政府成為一個(gè)能夠履行職責(zé)，服務(wù)民眾的政府，加強(qiáng)民眾的監(jiān)督，讓公民都可以參與到?jīng)Q策中來(lái)，提高政府官員服務(wù)大眾的意識(shí)。首先，政府要在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立咨詢、投訴、建議等模塊，使服務(wù)平臺(tái)得到完善，也鼓勵(lì)人們說(shuō)出自己的想法，發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，保證信息的及時(shí)性。其次，政府要改變?cè)瓉?lái)的權(quán)利結(jié)構(gòu)，在放權(quán)的同時(shí)要保證形成權(quán)利相互制約的結(jié)構(gòu)。

（三）制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，電子政務(wù)的發(fā)展水平還很低，還沒(méi)有真正運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。所以，要制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓資源和信息得到共享，使政府組織結(jié)構(gòu)更完善，保證責(zé)任到人，避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。如果電子水平能夠提高，政府就能更好地為民眾服務(wù)，也能及時(shí)有效地對(duì)公民提供有用的信息，實(shí)現(xiàn)政府職能和電子政務(wù)相互結(jié)合。另外，政府還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不斷提升行政管理的效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張琳，曹衛(wèi)，劉真，陳俊宏.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展策略[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016 （03）：54-57.