社區(qū)圖書館的發(fā)展

摘 要：文章探討了社區(qū)圖書館的起源、相關(guān)概念，以及國內(nèi)外社區(qū)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，并對發(fā)展社區(qū)圖書館的現(xiàn)實意義提出了幾點看法，以期在中國社區(qū)圖書館的發(fā)展中起積極作用，促進(jìn)社區(qū)圖書館的全面建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；圖書館；素質(zhì)教育

中圖分類號：G258.89

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：2017-12-27

課題項目：本文系2017年度益陽市社科課題“推進(jìn)社區(qū)圖書館建設(shè)——打造宜居銀城”（2017YS70）研究成果。

作者簡介：鄧鮮艷（1983—），女，湖南瀏陽人，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院圖書館館長，館員，碩士研究生，研究方向：圖書館管理。

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平的大幅度提高，人們對自己居住的社區(qū)生活環(huán)境提出了更高的要求，社區(qū)建設(shè)日益被大家所關(guān)注。社區(qū)圖書館在促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的過程中有著不可替代的作用，然而作為在中國新興的事業(yè)，它依然存在著眾多的問題，有待我們?nèi)ヌ接?、去摸索、去解決。

二、與社區(qū)圖書館相關(guān)的概念

“社區(qū)”一詞最早出現(xiàn)于歐美，來自拉丁文Communis一詞，后來演化為英文community。1999年版的《辭?！范x“社區(qū)”為“以一定地域為基礎(chǔ)的社會群體”，同時將其界定為：“要有一定的組織形式行為規(guī)范及相應(yīng)的管理機構(gòu)；有滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施。”[1]

而“圖書館”一詞，是由西方傳來的，但在此之前， 它以各種形式的稱謂存在并源遠(yuǎn)流長。圖書界的學(xué)者對它的定義是：對信息、知識的物質(zhì)載體進(jìn)行收集、加工、整理、積聚、存儲、選擇控制、轉(zhuǎn)化和傳遞，提供給一定的社會讀者使用的信息系統(tǒng)[2]。社區(qū)與圖書館兩者聯(lián)系在一起是由于社會發(fā)展到一定程度，社區(qū)的組織規(guī)模、文化等都發(fā)展到相當(dāng)?shù)乃?，社區(qū)居民對知識、信息的需求日益強烈而產(chǎn)生的。

目前，社區(qū)圖書館的定義是：社區(qū)圖書館是社區(qū)文化的重要組成部分，是社區(qū)內(nèi)重要的文化機構(gòu)，它是通過文獻(xiàn)信息的選擇、組合、儲存和傳遞來為社區(qū)的所有居民服務(wù)的圖書館[3]。社區(qū)圖書館與社區(qū)文明建設(shè)、社區(qū)居民素質(zhì)教育有著密切的關(guān)系，能夠有效提高居民的素質(zhì)文化。

三、國內(nèi)外社區(qū)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外社區(qū)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

早在十九世紀(jì)早期，社區(qū)圖書館就在西方悄然興起，在近兩百年的時間里它經(jīng)歷了由萌芽、發(fā)展到成熟的三個階段。本文主要綜合以下四個方面來闡述國外社區(qū)圖書館的發(fā)展。

1.從數(shù)量上來說

英國有公共圖書館5183家，平均每萬人有一家公共圖書館；倫敦有36個區(qū)，平均每區(qū)有8家公共圖書館，倫敦共有288家公共圖書館，居世界范圍內(nèi)中等水平；德國每6600人有一家圖書館；芬蘭每5000人有一家圖書館；奧地利每4000人有一家圖書館；瑞士每3000人有一家圖書館；法國每2.2萬人有一家公共圖書館。其中美國的圖書館數(shù)據(jù)如下：公共圖書館9129家、學(xué)術(shù)圖書館3527家、學(xué)校圖書館93861家、特殊圖書館9781家、軍隊圖書館312家、政府圖書館1249家，共117859家。以美國3.231億人口算，平均2000多人就有一家圖書館。

從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，國外正朝著“每徒步15分鐘就有一座圖書館”的目標(biāo)靠近。發(fā)達(dá)的小國家由于人口少、經(jīng)濟(jì)實力雄厚，因此在人均占有上比其他國家有著更大的優(yōu)勢。

2.從讀者群與藏書量上來看

在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)圖書館規(guī)模比較大且數(shù)量多，圖書館面積平均在800～1500m2，寬敞舒適，擁有藏書幾萬冊以及各種電子出版物和網(wǎng)絡(luò)資源。由于社區(qū)圖書館日接待讀者量大，因此是社區(qū)信息集散中心，也成為居民重要的多功能文化活動中心。居民能夠直觀地感受社區(qū)的活力，讀者群體從學(xué)齡前兒童到耄耋老者，幾乎沒有年齡限制，中小學(xué)生約占社區(qū)讀者總數(shù)的30%以上，同時有很多外籍人士走進(jìn)社區(qū)圖書館。因此，從國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)圖書館的服務(wù)的群體范圍來看，表現(xiàn)了其為公民服務(wù)的特點。

3.在政策法規(guī)方面

為了推動社區(qū)圖書館的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家都制定了強有力的政策予以配合。 1925年，美國在《圖書館法》中頒布了政府要為圖書館征稅的條例，并在《全國公共圖書館工作規(guī)劃》中提出：圖書館經(jīng)費15%由聯(lián)邦政府提供，25%由州政府提供，60%由地方政府提供[4]。通過法律的明文規(guī)定來為圖書館實現(xiàn)多元化的資金籌措渠道，從而讓圖書館的經(jīng)費得到有力的保障。美國政府極為重視圖書館事業(yè)，投入巨額經(jīng)費用于各類圖書館的建設(shè)，社區(qū)圖書館在這個過程中發(fā)展迅猛，各地方政府在經(jīng)費的投入上給予了有力保障。有一些社區(qū)圖書館，由社區(qū)居民發(fā)起，在2/3的居民都愿意參與的情況下，從居民的稅收或捐贈中興建；還有一些社區(qū)圖書館則是通過企業(yè)家、大財團(tuán)捐資興建的。通過多元化的資金籌措模式使社區(qū)圖書館的資金得到了有效保障。

4.從經(jīng)費來源及其保障發(fā)展來看

日本的社區(qū)圖書館經(jīng)費皆來源于政府，由政府每年度進(jìn)行一次審計監(jiān)督。若社區(qū)圖書館增加與社區(qū)生活相關(guān)的公益性活動，政府會另外追加撥款。在美國各城市的公共圖書館采用總館—分館制管理模式，資金由政府一同撥付到總館，然后經(jīng)由總館來統(tǒng)一管理。在英國、德國兩國，社區(qū)圖書館資金來源的主要渠道是社會捐款。社區(qū)居民也會經(jīng)常捐贈適當(dāng)?shù)膱D書。而在美國，政府鼓勵企業(yè)、社會組織或者是個人向圖書館捐贈，而捐贈的額度可用于抵消當(dāng)年同等數(shù)額的稅收。美國鋼鐵大王卡內(nèi)基47年里捐款3.3億美元，建設(shè)了1679座公共圖書館，成為世界之最。

此外，社區(qū)圖書館的部分經(jīng)費還靠自籌解決。在美國，學(xué)生們社會實踐課里有一項重要內(nèi)容就是去社區(qū)圖書館做義工，從而為社區(qū)圖書館節(jié)約了一筆人員開支。在我國東部沿海城市，由市公共圖書館開設(shè)社區(qū)分館，公共圖書館統(tǒng)一配置資金、圖書、人員、設(shè)備，并在一定時間內(nèi)將圖書在各個社區(qū)和公共館之間流轉(zhuǎn)，既能共享資源也能節(jié)約大量經(jīng)費。正是這種多渠道的資金籌措模式為社區(qū)圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保障。

（二）國內(nèi)社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

我國社區(qū)圖書館起步晚，依然處在探討、摸索的階段。通過對我國社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)該說，我國社區(qū)圖書館的建設(shè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比是嚴(yán)重滯后的，在國內(nèi)很多省市甚至還是空白，無論是規(guī)模還是設(shè)施大都處于低標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)也依然處于較低的水平層次。雖然近年來社區(qū)圖書館的建設(shè)力度伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而大大加強，但與國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會關(guān)于“在城市內(nèi)主要居民區(qū)，通常3～4公里就要設(shè)立圖書館，每5萬人應(yīng)擁有一所公共圖書館”的規(guī)定還有很大的差距。特別是我國現(xiàn)有的社區(qū)圖書館建設(shè)中還存在著許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在如下四點。

1.經(jīng)費得不到保障

經(jīng)費不足是我國圖書館普遍存在的一個問題。據(jù)中國圖書館協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國2712家縣級公共圖書館中購書經(jīng)費低于1萬元的達(dá)682家，占總數(shù)的25.11%[5]。很顯然，縣級公共圖書館都無經(jīng)費購置圖書，所以無法負(fù)擔(dān)社區(qū)圖書館的建設(shè)，這也是社區(qū)圖書館不得不面對的事實。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家對圖書館的認(rèn)識加深，這種狀況正在逐步改善，并取得了一定的成果，主要表現(xiàn)在北京、上海、深圳、杭州等城市。

2. 缺乏必要的法律依據(jù)

社區(qū)圖書館的建設(shè)很大程度上要依賴各級組織、社區(qū)管理者的關(guān)注程度、建設(shè)意愿、經(jīng)濟(jì)條件和一些人為的決定，因此其在數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)施、人員條件、經(jīng)費、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容上都得不到很好的保障。我國在圖書館事業(yè)上的發(fā)展也缺乏有效的法律制度來給予保障，因此，社區(qū)圖書館的建設(shè)基本上處于一種無序狀態(tài)。

3.政府重視程度不夠

政府以及各級組織對社區(qū)圖書館的建設(shè)不是特別熱衷，并沒有將其作為社會文化建設(shè)的必備設(shè)施來予以建設(shè)，有時只是迫于上級要求或為“形象工程”、 領(lǐng)導(dǎo)政績、或形式需要，并不是為提高民族素質(zhì)、社會進(jìn)步這種公益事業(yè)去建設(shè)，因此，難免造成有些社區(qū)圖書館開始階段辦得有聲有色，最后卻出現(xiàn)暗淡無光、可有可無的擺設(shè)狀況。

4. 社區(qū)居民缺乏利用圖書館的意識

社區(qū)居民的讀書興趣、利用社區(qū)圖書館的愿望不是很強，這在很大程度上與居民的文化水平、生活狀態(tài)有著直接的聯(lián)系。此外，我國對社區(qū)圖書館的宣傳力度不夠，使其在居民中沒有形成一定的影響力。有些社區(qū)圖書館建成之后，社區(qū)內(nèi)的居民卻不知它的存在，因此也就無從談利用社區(qū)圖書館，達(dá)到“以書育人”的目的了。

四、發(fā)展社區(qū)圖書館的現(xiàn)實意義

近年來社區(qū)建設(shè)隨著城市的發(fā)展而不斷推進(jìn)，社區(qū)文化日益受到重視。推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動社區(qū)圖書館發(fā)展，提升社區(qū)文化服務(wù)功能，滿足社區(qū)成員精神文化生活的需求，促進(jìn)社區(qū)文化的形成和發(fā)展，進(jìn)而提升社區(qū)乃至整個城市的文化品位，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，已成為社會發(fā)展的必然趨勢。

1.創(chuàng)建社區(qū)圖書館是圖書館事業(yè)發(fā)展的需求

《圖書館學(xué)五定律》中寫道： “我們的理想是使得每個市民從他的住所走10分鐘就能發(fā)現(xiàn)一個分館?！盵6] 在我國，基本上每個城市都有著藏書十分可觀的市、區(qū)級圖書館，但這些圖書館多坐落在城市中心，讀者往返距離過大，費時費力，違背“最小努力原則”。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是多數(shù)市民難得進(jìn)一次圖書館，圖書館的服務(wù)不能得到有效發(fā)揮，從側(cè)面反映出公共圖書館在建設(shè)布局上還存在一定的缺陷，而建設(shè)星羅棋布的社區(qū)圖書館，可以進(jìn)一步擴大和延伸公共圖書館的服務(wù)功能。

2.創(chuàng)建社區(qū)圖書館是普及社會教育的需要

社區(qū)圖書館具有公益性，可以對公民進(jìn)行普及科學(xué)文化知識，達(dá)到社會教育的目的。舉辦豐富多彩的全民讀書活動，讓社區(qū)居民能夠就近享受“終身學(xué)習(xí)”的樂趣。社區(qū)圖書館也是全社會加強未成年人思想道德教育的“第二課堂”。大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，為學(xué)生減壓，把學(xué)生從沉重的題海戰(zhàn)術(shù)以及電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲中解脫出來，寓學(xué)于樂，在休閑中學(xué)習(xí)，增長知識，達(dá)到“以書育人”的目的。

五、結(jié)語

社區(qū)圖書館建設(shè)是城市發(fā)展必須予以重視的一個問題，我們應(yīng)該對其發(fā)展歷史、理論研究進(jìn)行深入的探討，學(xué)習(xí)國外以及我國東部地區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)展社區(qū)圖書館事業(yè)。社區(qū)圖書館既是社區(qū)文化的重要承載者，又是公民教育的有效途徑，它應(yīng)當(dāng)隨著城市文明建設(shè)而發(fā)展與成熟，為改變社區(qū)的精神面貌，打造宜居城市發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴鳳琴.社區(qū)圖書館的創(chuàng)建和發(fā)展[J].圖書館工作與研究，2002（S1）：96-97.

[2]劉 懿.構(gòu)建大學(xué)圖書館用戶教育模式[J].遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2005（5）：75-76.

[3]張鳳英.社區(qū)圖書館在社區(qū)文化建設(shè)中的作用研究[J].管理學(xué)家， 2012（14）：361-362.

[4]宮占鳳.美國圖書館管理模式研究[J].情報雜志，2002（8）：81-83.

[5]孔 華.公共圖書館困局：讀書熱情高漲背后的軟硬件不足[EB/OL].http：//news.cntv.cn/2015/04/23/ARTI1429752697040974.shtml.2015-04-23.

[6]吳 駿.日本司書資格考試的新動向[J]. 前沿，2002（3）：88-89.