大數據時代下創新高校畢業生黨員組織關系管理模式的思考

曾衛 張正道

摘 要：在高校傳統的組織關系管理模式下，部分畢業生黨員離校后沒有及時轉接組織關系，導致無法被黨組織納入正常管理，長此以往將嚴重影響到中國共產黨組織紀律的嚴肅性和管理的規范性，也必將嚴重影響到中國共產黨的先進性。文章通過大數據時代下高校畢業生黨員組織關系管理現狀及其存在的問題，提出創新管理的對策。

關鍵詞：大數據；高校；畢業生黨員；組織關系

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

收稿日期：2017-12-27

作者簡介：曾 衛（1981—），男，中共黨員，湖南衡東人，講師，碩士研究生，研究方向：黨建和思想政治教育；

張正道（1978—），男，中共黨員，廣東信宜人，研究方向：黨建工作。

《中國共產黨章程》規定：每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證，是被轉接組織關系的黨員的政治身份證明，而不按期轉接黨員組織關系是黨員組織觀念淡薄的一種表現。

中國共產黨一直以來十分重視黨員組織關系的管理問題，部分高校在畢業生黨員的組織關系管理方面有著豐富的經驗和方法。隨著大數據時代的來臨和高校的不斷擴招，高校傳統的畢業生黨員組織關系管理模式面臨著巨大的沖擊和挑戰。在大數據時代背景下，如何有效依托大數據資源，創新高校畢業生黨員組織關系管理模式，確保畢業生黨員能納入黨組織的正常管理，是目前亟須解決的重要課題。

一、大數據時代下高校畢業生黨員組織關系管理現狀

目前，高校畢業生黨員組織關系管理歸口單位主要是各高校黨委組織部。在每屆畢業生離校前，各高校黨委組織部會下發文件，要求高校各基層黨組織及時做好畢業生黨員組織關系的轉接工作。高校各基層黨組織并沒有專門負責組織關系轉接的工作人員，很多時候，這些工作是由高校基層組織黨總支書記、黨總支副書記、黨支部書記、學生輔導員或是高年級學生干部來具體操辦。辦理的過程基本上是簡單要求各位畢業生黨員直接上報接收組織關系的黨組織名稱，接著由教師們開具手工黨組織關系介紹信，畢業生黨員拿到組織關系介紹信后，到接收組織關系黨組織開具回執，再上交或是寄回學校留存。

2016年，根據中共中央組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》要求，高校對2007年至2015年的畢業生黨員組織關系轉接情況進行了深入排查，發現各高校在畢業生黨員組織關系的管理過程中均存在缺陷。一是高校對畢業生黨員關于組織關系轉接的相關教育培訓不夠深入，部分畢業生黨員黨性意識不強、組織觀念淡薄。盡管學校要求畢業生黨員原則上轉出組織關系，但因為部分畢業生黨員思想上不夠重視，沒有意識到組織關系的重要性，存在不轉組織關系現象；或是轉了組織關系，卻將介紹信一直放在“口袋”中，沒有轉入新的單位黨組織；或是轉了組織關系，卻不上交回執聯，導致無法確認畢業生黨員離校后組織關系是否得到落實。二是高校對畢業生黨員組織關系管理不夠規范。部分畢業生黨員組織關系回執單已寄回學校，由于高校組織部門人事變動，人手缺乏，組織關系回執單保管不善，導致部分黨員組織關系回執單遺失。基層組織在管理畢業生黨員組織關系轉接工作時，業務不熟悉，管理不規范，責任心不強，直接導致畢業生黨員組織關系轉接工作沒有完全落實到處。三是與畢業生黨員組織關系接收地聯系不夠。雖然部分畢業生黨員已將黨員組織關系轉到接收地黨組織，并以黨員身份過組織生活、交納黨費，但有的高校沒有及時跟進，接收地黨組織沒有及時寄回介紹信回執，有的甚至因管理不善將接收的介紹信遺失。

二、大數據時代下高校傳統畢業生黨員組織關系管理模式存在的突出問題成因分析

1.管理機制有待健全

（1）高校黨委對畢業生黨員組織關系管理重視程度仍需加強，很多高校黨委沒有成立專門的畢業生黨員組織關系領導工作小組和協調中心，沒有配備業務精進、能力突出的工作隊伍，沒有增加相應的管理成本和經費預算。

（2）高校畢業生黨員組織關系管理過于依賴紙質材料和人工操作，不僅操作起來費時費力，速度不快，效率不高，而且容易造成失誤，帶來一系列不必要的麻煩。

（3）高校缺乏對畢業生不合格黨員的處置機制。高校在畢業生黨員組織關系轉接問題上不夠重視，不夠嚴肅，對沒有在規定地以及有效期內將組織關系轉到新的黨組織，或是嫌麻煩不辦理組織關系轉接手續的畢業生黨員沒有實施處罰，缺乏處罰機制。

（4）高校缺少與組織關系接收地黨組織的交流與溝通，對畢業生黨員組織關系轉接的落實情況缺乏持續地跟進，工作環節脫節導致部分組織關系接收地黨組織沒有及時寄回組織關系介紹信回執。

2.轉接過程有待改進

長久以來，高校畢業生黨員組織關系的轉接，依然采取手工填寫組織關系介紹信和紙質稿接轉的傳統模式。絕大部分畢業生黨員畢業離校后，為了就業整日奔波于全國各地，此時，畢業生黨員通過紙質組織關系介紹信進行轉接的模式就暴露出了極大的缺陷。畢業生黨員不僅要不遠萬里趕回學校或是委托他人回校開具組織關系介紹信，并將組織關系介紹信遞交到新的組織關系接收地黨組織，還要將接收地黨組織開具的介紹信回執聯親自送回高校或是由快遞公司寄回高校。若畢業生黨員已就業的用人單位有獨立的接收組織關系的黨組織尚好，倘若沒有接收組織關系的黨組織，那整個組織關系轉接的過程將更為復雜。

在組織關系轉接的過程中，直接參與或是間接經辦的人員比較多，手續相對煩瑣，這不僅給剛剛步入社會正遭遇就業困境、生存困境的高校畢業生造成了身體上和心理上的壓力，還使高校組織關系管理工作人員疲于應付煩瑣的信息查詢、信息核對、手工辦理、資料留存以及回執聯的收集整理工作，并無法保證回執聯不遺失。經過長時間的積累，在歷屆畢業生黨員組織關系轉接過程中遺留的問題就像滾雪球一般越滾越大，直接導致高校畢業生黨員組織關系管理不善、關系轉接不順暢等問題。

3.教育培訓有待加強

高校在黨員教育管理方面存在著“重發展、輕管理”的現象，因為絕大部分高校并沒有將如何轉接組織關系作為黨員教育培訓的內容，所以很多畢業生黨員并不知道組織關系是什么，不知道組織關系如何轉，更不知道轉接組織關系意義何在。甚至部分高校組織關系管理工作人員對組織關系轉接業務不熟悉，工作態度不端正，直接導致高校畢業生黨員組織關系管理過程中存在著突出問題。

三、大數據時代下高校畢業生黨員組織關系管理模式的創新研究

1.以全國黨員管理信息系統為大數據中樞，實現畢業生黨員組織關系轉接電子化

大數據時代下，要實現對高校畢業生黨員組織關系的快速轉接就必須依托黨員管理信息系統，充分、有效地運用網絡技術，突破時間、空間的限制，實現畢業生黨員組織關系信息的快速傳輸和共享。同時通過高效、便捷的信息處理技術，將人工操作變為自動化程序，可以實現畢業生黨員組織關系轉接的信息統計、更新反饋與定期排查。

中央組織部應制定黨員組織關系管理的規章制度，明確要求，及時調整適應大數據時代發展需要的最新政策，建立和完善“全國黨員管理信息系統”，統一指揮、統一協調。全國黨員管理信息系統就是一個大數據中樞，全面搭建全國互聯的基層黨建網絡工作平臺，突破原來的數據信息孤島，充分發掘數據使用效率，形成了動態的點、線、面的完整融合，從而真正地實現高校畢業生黨員組織關系轉接工作的電子化，對確保畢業生黨員質量、保障黨員監督管理等方面具有十分重要的里程碑意義。

2.進一步健全高校畢業生黨員組織關系的管理機制建設

（1）高校黨委以全國黨員管理信息系統為依托，建立畢業生黨員組織關系管理體系，以高校黨委組織部為協調中心，各基層黨組織為單元，進一步加強對畢業生黨員組織關系的管理，配備業務能力強，工作態度好的工作骨干和全國黨員管理信息系統基層黨組織管理員，適量地增加工作經費，保障工作的順利開展，并針對畢業生黨員工作地不固定、聯系方式更換頻繁等復雜情況，建立電話通訊錄、微信群、QQ群，主動對接，形成高校畢業生黨員組織關系管理系統聯絡圈。

（2）成立高校流動畢業生黨員管理中心，對暫時找不到組織關系接收單位的畢業生黨員，高校將其納入中心管理，負責流動畢業生黨員的教育、管理和監督工作，讓每一名畢業生黨員感受到高校黨組織的人文關懷。高校流動畢業生黨員管理中心，既可以組織畢業生黨員參加組織生活，幫助畢業生中預備黨員的轉正工作，也可以作為高校與畢業生黨員的橋梁，積極與組織關系接收地黨組織的交流與溝通，做好畢業生黨員離校后組織關系轉接的跟蹤和落實。

（3）規范畢業生黨員檔案的管理和轉接工作。高校畢業生黨員的組織關系轉接必然與畢業生黨員檔案緊密聯系在一起。目前，部分高校畢業生黨員檔案是放在畢業生人事檔案之中進行轉接，而根據高校畢業生人事檔案投遞原則，畢業生人事檔案主要投遞去向有：①畢業生工作單位；②工作單位所在地或居住地的縣級以上人才交流中心；③省內畢業生生源地所在地級市的教育局，省外畢業生生源地所在省會城市的人事局；④仍然留在學校。畢業生黨員在轉接了組織關系的同時，很多接收地黨組織要求將畢業生黨員檔案一起轉接到組織關系接收地黨組織，便于對黨員檔案的查閱和管理。因此，將畢業生黨員檔案與人事檔案分開轉接已然迫在眉睫，如果繼續將畢業生的黨員檔案與人事檔案放在一起，勢必會給組織關系轉接帶來很大的麻煩。

（4）建立高校畢業生不合格黨員的處置機制。對無正當理由沒有在規定地有效期內將組織關系轉到新的黨組織的畢業生黨員要予以嚴肅的批評和教育，對嫌麻煩長期不辦理組織關系轉移且忽視組織生活、不繳納黨費的畢業生黨員要嚴格按照黨章規定進行相應的組織處理。

3.加強高校畢業生黨員組織關系轉接工作的教育培訓

（1）為進一步強化畢業生黨員的組織觀念和黨員意識，進一步明確及時辦理黨組織關系轉接手續的重要性，高校應不斷完善畢業生黨員組織關系轉接教育管理體系。對高校應如何依托全國黨員管理信息系統，快速、高效地辦理黨組織關系中的轉接流程進行系統的培訓講解和說明。

（2）高校畢業生黨員組織關系管理工作人員對組織關系轉接的過程要非常熟練，要善于為畢業生黨員在組織關系轉接過程中答疑解惑，使其在辦理過程中少走彎路、少走回頭路。要能熟練地操作計算機，要充分利用信息化機制改進高校畢業生黨員組織關系管理工作。

參考文獻：

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