森林資源可持續發展的途徑分析

戚萬軍

摘 要： 森林資源可持續發展不僅關系到林業建設，同時也是我國生態環境治理中的重要項目。為了促進森林資源的可持續發展，需要對森林資源管理的各個環節加強管控。提高森林資源總量，合理分配森林資源，強化林地管理，降低森林資源破壞率等，這些都是促進森林資源可持續發展的重要手段。文章對于森林資源可持續發展的途徑進行了分析，對于促進我國林業生態建設具有重要意義。

關鍵詞： 森林資源；資源配置；林政管理；可持續發展

森林資源不僅為我國的經濟發展提供了重要的材料，同時在生態環境建設方面也發揮了重要的作用，具有天然氧吧的美稱。森林資源的可持續發展是我國林業建設的戰略性目標，從造林技術、資源配置、林政管理等多方面配合管理，加強森林資源的開發、利用和保護，避免森林資源的不科學砍伐，會促進森林資源的可持續發展，進而促進我國經濟的可持續發展。

一、森林資源發展的現狀分析

森林資源在我國社會發展中，為人們的生產生活提供了重要的保障，為木制品提供了原材料，為旅游業提供了有利條件，為生態環境保護提供了基礎保障。但是森林資源為不可再生資源，樹木的生長需要一定的周期，如果對森林資源的管理不合理，就會造成資源的浪費。現階段，森林資源匱乏是我國經濟發展過程中面臨的重要問題，所以為了促進林業的可持續發展，需要加強林業管理。但是在實際執行過程中，有些地區還存在形式化的現象，在森林資源的保護方面缺乏針對性，即使有相關的法律規定制約，但是卻仍然有可鉆的空子，造成森林資源管理不到位。資源配置不合理，監管機制不健全，保護與開發界限不明確等問題，都是影響森林資源可持續發展的重要因素。所以為了促進森林資源的可持續發展，還需要形成健全的管理體系，對森林資源的各個環節加強管理和銜接，提高管理效率。

二、森林資源在林業社會發展中的可持續發展思路

（一）改革森林資源管理機制

森林資源管理體制、機制的改革和創新，是實現森林可持續經營、林業可持續發展的重要保障。要進一步深化重點國有林區森林資源管理改革試點，實現森林資源所有權與經營權的分離，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，責權利相統一，管資產和管人、管事相結合，辦事高效、運轉協調、執法嚴明、監管有力的森林資源管理新體制；進一步做好集體林權制度改革配套政策的完善，逐步建立“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度。同時，建立有效的監督機制，完善監督聯席會議制度，建立和完善責任追究制，強化社會化服務，引導建立經濟合作組織。

（二）加強森林資源培育，提高森林總量和質量

森林具有防風固沙、保持水土、凈化空氣、改善生態環境的重要功能，所以從這個角度來講，應該加強森林資源的培育技術，提高森林資源的質量和總量，為可持續發展奠定良好的基礎。根據森林資源的特征實行分類經營，各級林業管理部門根據實際情況提前做好造林計劃，根據地方氣候特點、土壤性質以及林木功能，選擇適宜的樹種。為了提高造林質量，應該從整地、選苗、栽培、撫育等各方面加強管理，切實提升苗木成活率。為了提高苗木成活率，應該充分利用現代化技術手段，進行無性繁殖，提高造林效率。加強對幼林的撫育管理，做好病蟲害防治工作。對現有林木資源中的中低林分進行改造，提高林木生長質量。只有加強森林資源培育水平，提高森林資源的質量和總量，才可能為可持續發展創造有利的條件。

（三）實施林業分類經營改革

林業分類經營的實質是林業經營的集約化與細分化。通過分類經營，可使經營對象整體功能發揮最佳，實現高效經營，使有限的資源得到充分利用，這不僅有利于林業的可持續發展，同時對協調社會經濟的發展，正確處理經濟發展與環境保護、經濟發展與資源利用等都是十分必要的。在林區快速發展的新時期，實施林業分類經營，就是要認真落實科學經營、積極發展、促進保護、持續利用的思路，積極維持和提升森林生態系統的健康和活力。明確森林實施分類經營，對生態公益林和商品林采用不同的法律規則進行調整；修訂完善生態公益林、水源涵養林、水土保持林、農田防護林、防風固沙林的樹種選擇和培育方式相關標準；繼續擴大生態效益補償面積，使生物多樣性富集、生態脆弱地區的生態公益林盡快得到有效保護。

（四）加強森林資源合理再利用的法制化管理

為了控制森林資源的合理再利用，應該從法治方面對采伐進行制約，實行限額采伐管理，加強法制化管理。對于采伐的額度要有明確的規定，將采伐制度落到實處。加強地方鄉鎮的采伐管理，對于個人或者集體的采伐需要向當地林業部門遞交材料，對采伐的目的和數量做出詳細的說明，鄉鎮林業部門審核后上交上一級林業主管部門進行審核，通過后下放采伐憑證、運輸憑證、經營憑證，采伐者評證采伐。在采伐過程中，要加強檢查，避免對珍貴樹種的破壞或者超額采伐，一定要控制在限額標準內。在采伐后對林地進行驗收，切實解決林地逆轉問題。為了強化森林資源的法治管理，從培育開始即加強管理，明確森林資源保護的權責，建立責任追究制度，對于執行過程中的違法行為嚴懲不貸。林業采伐一定要嚴格執行審批制度，對于非法采伐現象，一經發現，一定嚴懲，加大執法力度。還可建立森林資源監測系統，對森林資源的現狀實時監測，便于可持續發展的管理。

（五）加強林業執法隊伍的建設

為了確保林業行政管理工作的有效性，必須建設一支業務素質過硬、作風正派的林業執法隊伍。并建立內部監督制度，如果發現執法人員在執法過程中知法犯法，作出以權謀私的行為，則必須對違法人員作出嚴肅處理，保證林業執法隊伍的純潔性。對于一線從事管理工作人員進行定期的考核，以引起管理人員以及員工的足夠重視。對于廣大員工也要進行考核，組織員工們學習先進的管理森林資源知識，提高自身水平，以便開展好工作。此外，還要積極發揮人民群眾的監督作用，為森林資源的林政工作打下良好的群眾基礎。

三、結束語

森林資源的可持續發展是我國經濟可持續發展戰略的重要組成部分，森林資源的可持續發展需要多方面的有效配合。提高森林資源質量和總量，切實增加森林資源覆蓋率，為保護生物多樣化提供基礎保障。加強森林資源法制化管理，降低不合理采伐對森林資源的破壞。對森林資源進行優化改造，提高成長率。加強林業技術管理人員培訓，全面提升綜合素質，為森林資源可持續發展提供人力保障。只有多方面的配合和各個環節的有效銜接，才能夠為森林資源的可持續發展創造有利條件。

參考文獻

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