新形勢下高校國家安全教育體系構建

李妮

[摘 要] 新形勢下，威脅國家安全的因素越來越復雜多樣，敵對勢力對大學生的意識形態滲透更加猖獗，提升大學生國家安全意識和維護國家安全的能力，顯得尤為重要。從構建高校國家安全教育體系的緊迫性、必要性入手，從理論指導、組織領導、師資力量、教育內容、教育載體、運行評價六個方面著手，探討構建高校國家安全教育體系的思路方法。

[關 鍵 詞] 高校；國家安全；教育體系；構建

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）31-0005-03

高校歷來是意識形態斗爭的前沿陣地，國家安全工作的重要領域，是敵對勢力進行思想文化滲透的重要目標。培養大學生的國家安全意識關系到國家長治久安。高校應扎實深入貫徹落實國家安全觀，高度重視國家安全教育的重要性，準確把握國家安全工作面臨的新形勢、新要求，探索如何構建完備的國家安全教育體系，開創國家安全工作新局面。

一、構建高校國家安全教育體系的緊迫性

我國國際地位地不斷提升，大學生作為國家的未來，民族的希望，國家安全意識相對薄弱，主要表現在如下幾個方面。

（一）認識比較模糊

大部分大學生對國家安全的認識還停留在傳統層面，對總體國家安全觀的理解把握不夠，不能自覺將維護國家安全與自身責任聯系起來，不能積極履行維護國家安全的義務。

（二）警惕性不夠強

改革開放以來，我國經濟快速發展，社會保持穩定，人民生活水平不斷提高，國際地位與日俱增，和平寬松的環境使涉世不深的大學生對國內外敵對勢力的破壞活動放松了警惕，給國家安全帶來潛在威脅。

（三）價值觀多元化

大學時代是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，受市場經濟的影響和多元文化的沖擊，當代大學生價值觀呈多元態勢，雖然價值取向主流是積極向上的，但也不乏沒有信仰、沒有理想，追求金錢主義、享樂主義等消極價值觀[1]。

“要加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識?！备咝Ｊ且庾R形態滲透的重點目標，應著力構建國家安全教育體系，系統培養大學生的國家安全意識，引導大學生增強政治鑒別力，自覺維護國家安全，有效防范和抵御敵對勢力的圖謀，鞏固黨的執政基礎，維護國家長治久安。這既是一項長期的戰略任務，也是一項緊迫的現實任務。

二、構建高校國家安全教育體系的必要性

按照“將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系”的要求，越來越多的高校加強了國家安全教育。2015年，海南省就決定將國家安全教育納入全省高校公共必修課思想道德修養與法律基礎，使國家安全教育進入全省18所高校課堂。我國高等教育目錄中除軍事學、公安學、外交學、保密學等傳統國家安全學科和專業外，也出現了信息安全、網絡安全、生態安全等學科和專業，但還沒有能夠統領上述專業的“國家安全學科”和專門的國家安全專業。高校的國家安全教育處于零碎化、淺層次的階段，未成體系，存在諸多問題，難以滿足總體國家安全觀提出之后我國國家安全理論研究與實際工作的客觀需要。

（一）教學內容陳舊

高校國家安全專門教材還處于編寫階段，目前的國家安全教育在內容上主要還是結合思想政治教育灌輸傳統國家安全觀，在形式上偏重于傳統的理論說教和思想宣傳，案例式教學、啟發式教學等運用不夠，缺乏實踐性教育活動。

（二）師資力量欠缺

由于沒有獨立的國家安全課程體系，以國家安全教育為主要授課和研究方向的師資力量嚴重不足[2]，大多高校的國家安全教育由思想政治理論課教師、大學生輔導員、學校保衛部門人員等承擔，其自身的知識結構、能力水平有較大差距，難以勝任新形勢下的高校國家安全教育任務。

（三）運行機制缺乏

目前來看，國家安全教育運行機制在高校的建立還存在不少問題，各高校普遍缺乏對國家安全教育的領導組織，缺乏對國家安全教育的科學規劃，國家安全教育的制度、經費、環境等保障機制以及對國家安全教育的評價考核機制都需進一步建立和完善。

因此，構建高校國家安全教育體系，從管理者、教育者、教育內容、教育途徑、教育環境等方面著手，加強高校國家安全教育的系統性、規范性、長效性，顯得尤為必要。

三、構建高校國家安全教育體系的思考

2018年，教育部印發了《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》（下稱《實施意見》），明確了構建完善國家安全教育內容體系、研究開發國家安全教育教材、推動國家安全學科建設、改進國家安全教育教學活動、推進國家安全教育實踐基地建設、豐富國家安全教育資源、加強國家安全教育師資隊伍建設、建立健全國家安全教育教學評價機制等八項重點工作，為加強和改進高校國家安全教育提供了依據。此外，國際關系學院擬設立國家安全學門類，下設國家安全學理論、國家安全管理學、國家安全法學、國家安全戰略學、軍事學（現在的“軍事科學”門類）、警察學（現“公安學”一級學科）、情報學、外交學、非傳統安全學，為我國國家安全學科設立之首創，為我國高校國家安全教育提供了極為重要的參考?，F階段，各高?？筛鶕嶋H情況，考慮從以下幾個方面構建國家安全教育體系。

（一）以總體國家安全觀為理論指導

國家安全學學科建設應堅持以總體國家安全觀為指導，總體國家安全觀是以唯物史觀和唯物辯證法為指導的中國特色國家安全觀。習近平在闡述總體國家安全時明確指出，我們要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。這說明，國家安全涉及的問題雖然非常廣泛，但只有人民安全才是中國特色國家安全道路的核心價值，只有“以人民安全為宗旨”才是總體國家安全觀的第一要義，只有人民利益才是我國國家安全工作的根本目的。為此，建設中國特色國家安全學和國家安全學學科體系，必須把人民安全放在第一位，堅持“以人民安全為宗旨”， 處理好人民安全與其他各方面安全的關系，在國家安全理論的方方面面都充分體現人民安全的核心地位[3]。

（二）構建“全員化”組織領導體系

有力的組織領導是高校國家安全教育的重要保證。當前，從國家層面，成立國家安全委員會；從地方層面，省、市、縣都成立國家安全工作領導小組，建立高效權威集中統一的國家安全體制，加強對國家安全工作的領導。高校也應該建立以黨委為核心的國家安全工作領導小組，由黨委書記、校長親自抓，并成立獨立的國家安全教育領導小組[4]，全面負責國家安全教育的規劃、運行、監督、考核等工作的組織領導。此外，還需將行政部門、教研部門、管理部門人員納入組織體系，負責具體措施及教學任務的實施落實，設立崗位責任制，將工作任務及責任落實到個人，以切實保證高校國家安全教育的深入開展。

（三）構建“多樣化”師資力量體系

一流的師資隊伍是高校國家安全教育的必備條件。實施國家安全教育，教師是引領者、推動者。當前，高校國家安全教育缺少獨立的學科、專業設置，缺乏專業的師資隊伍，師資來源和師資素質成為落實國家安全教育的瓶頸，應從幾個方面同步推進師資力量的建設：（1）培養專職教師，短期內可以加大相關專業教師的國家安全方面的培訓力度，比如思想政治課教師，向國家安全教育方向轉型；長遠看，高校應該設立國家安全教育教研室，逐漸配備充裕的專職教師，加強國家安全研究和授課。（2）建立兼職隊伍，聘請高素質的兼職老師是彌補專職教師不足的有效途徑，高校應注重整合社會資源，與當地職能部門建立長效合作機制，構建一支涵蓋國安、公安、軍隊、保密等各方面專家參與的國家安全教育兼職師資隊伍。（3）運用在線課程，在線課程可以讓高校和學生節省更多時間和人力物力的支出，在互聯網時代有著較高的普及度，高校應會同有關部門建設國家安全教育教學資源庫[3]，開放在線課程，為學生提供更多的學習渠道和學習資源。

（四）構建“立體化”教學內容體系

規范的教學內容是高校國家安全教育的基本依托，教育部《實施意見》強調，大學生應接受國家安全系統化學習訓練，增強維護國家安全的責任感和能力，并要設立國家安全學一級學科，編寫高校國家安全專門教材，明確高校國家安全教學的目標和途徑。據此構建高校國家安全教學內容體系，應充分把握以下幾點：首先，教學內容最核心的是貫徹總體國家安全觀，要堅持馬克思主義理論的指導地位和“以人民安全為宗旨”的價值取向，注重廣泛吸收古今中外一切可以吸收的優秀文化成果和精神創造。其次，高校國家安全教育應緊跟時代形勢，既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的教學內容體系[5]。除了包含傳統安全和非傳統安全問題，更重要的是傳授非傳統的安全思維方式，來解釋和解決各種安全問題，既用非傳統安全思維方式解釋和解決非傳統安全問題，更要用非傳統安全思維方式解釋和解決傳統安全問題。再次，高校國家安全教學內容應體現高等教育屬性，既注重知識傳授，又注重行為指導，提升實效性，做到提升大學生個人素質和維護國家安全利益的有機統一。

（五）構建“多元化”教育實施載體

形式豐富、內容充實、緊扣社會形勢的教育才是最具有現實性、應用性和趣味性的教育方式，才能吸引大學生關注，引發大學生自主學習的意識。而傳統的、單一的課堂講授式授課方式，不能完全承擔國家安全教育載體的所有功能。以互聯網、新媒體為技術手段，以公共必修課程、校園活動、軍事訓練、特色節慶為載體，多元化地開展國家安全教育。互聯網和新媒體是當前高校在豐富學生課余生活，在引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀方面發揮著越來越重要的作用。每個學校都建立有多層面的官方微信和微博，擁有眾多線上粉絲，所能產生的社會影響力不容忽視，通過官微發布國家安全教育方面的內容，以深入淺出、聚焦熱點、行文幽默的形式，能有效吸引粉絲并產生影響。此外，將國家安全教育課程化，成為所有大學生的必修課，是發展之趨勢，也是學科發展的必經之路，輔以必修課之外的載體，涵蓋了軍事訓練、校園活動等第二課堂，極大地豐富了教育形式，也能使課堂教育成果得以鞏固和發展。多元化的教育實施載體，是國家安全教育效果的保證，也是探究國家安全全民教育的重要實驗環節。

（六）構建“科學化”運行評價體系

合理的運行評價是高校國家安全教育的重要環節，對完善教育體系、優化教育過程、提升教育水平有著重要意義。高校國家安全教育是一個龐大的系統過程，對其進行的考核評價應貫穿教育全過程，從教育基礎、教育配置、教育實施、教育結果四個方面進行綜合評價。教育基礎評價應將教育體系的設置是否貫徹了總體國家安全觀，是否符合當前國際國內形勢對大學生的要求，是否符合高等教育的需要，是否結合了不同專業背景等納入評價指標；教育配置評價應將是否投入了足夠的經費保障，是否配備了高質量的師資隊伍，是否進行了充分的課程準備，是否建設了有效的教學設施等納入評價指標；教育實施評價應將授課過程、教師表現、學生表現等納入評價指標；教育結果評價應將是否完成了教學計劃，是否提高了學生國家安全意識，是否提升了學生綜合素質納入評價指標。

參考文獻：

[1]陳丹丹.加強大學生國家安全教育的幾點思考[J].吉林政報，2008（?？?

[2]李永蓮.構建大學生《國家安全教育》獨立課程體系的思考[J].教育與教學，2005（8）.

[3]劉躍進.構建中國特色國家安全學學科體系的基本思路[J].中國信息安全，2017（12）.

[4]劉躍進.近年來國家安全教育的創新與趨勢[J].國防參考，2017（7）.

[5]金娜.基于CIPP模式的高校國家安全教育評價研究[J].黑龍江高教研究，2017（8）.

◎編輯 張 慧