新時代學校體育改革若干問題思考

田化冰

摘 要：通過文獻資料，探索我國青少年近20年來持續下降的體質狀況主要原因：應試教育大背景下，學校體育邊緣化；學校體育安全法規空白狀態；體育管理部門權限不清。學校體育改革要加大中、高考升學體育成績占比；推進學校體育俱樂部建設；各級“校長負責制”是保障青少年體質健康的必要手段；推進學校體育安全法規建設。

關鍵詞：新時代 青少年 學校體育 體育法規 行政干預

中圖分類號：G8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）10（b）-0016-02

1900年，梁啟超發出了“少年強則國強！少年弱則國弱”的呼聲。“少年”之于國家、民族命運關系的精辟見解，對后世的影響深遠。1917年，毛澤東發表《體育之研究》，論述了學校教育中體育與德育、智育的辯證關系，“德智皆寄于體。無體是無德智也。”，強調體育之效“強筋骨”“增知識”“調感情”“強意志”。

1952年，毛澤東題寫“發展體育運動，增強人民體質”。體育作為一個重要議題出現在國家建設方案之中[1]。1954年，我國借鑒蘇聯《準備勞動與保衛祖國體育制度》，成為新中國第一個健全的體育管理制度和群眾體育工作的指針[2]。1964年，《青少年體育鍛煉標準》出臺。

2017年，習近平在黨的十九大報告中指出：“我國特色社會主義進入新時代”；“加快推進體育強國建設”。強調“青年興則國家興，青年強則國家強。”青少年擔負著中華民族偉大復興，實現“中國夢”的歷史使命和社會責任。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究以我國青少年近20年的體質現狀為研究起點，對我國學校體育改革進行思考。

1.2 研究方法

采用文獻資料法，檢索萬方數據庫、中國知網；查閱相關體育年鑒；實地走訪珠海教育部門負責人。

2 研究結果與分析

2.1 青少年體質健康現狀

近20年來一路下滑的青少年體質健康形勢漸趨嚴峻[3]。（1）身高和肥胖率雙增長。城市男生肥胖率14.2%，超過了WHO公布的10%“安全臨界點”；（2）視力不良檢出率持續增高，有低齡化傾向；（3）心肺功能下降，運動能力趨低[4]。

2013年公布的“20歲～69歲人群體育健身情況和體質狀況抽測”結果顯示，青少年群體的體質健康現狀不容樂觀，經常參加體育鍛煉的人數和比例依然不高[3]。

2.2 中國學校體育現狀

2.2.1 學校體育邊緣化

2011年，民意中國網對3144人進行的“陽光體育公眾調查”顯示，87.0%的家長愿意自己的孩子參加運動，64.9%的家長表示“非常愿意”。當鍛煉和學習發生沖突時，65.5%的家長選擇學業為先。孫云曉認為，中小學生最需要補的課是體育[5]。

2012年，王登峰在《中國青年報》專訪時談到，體育在學校是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

2.2.2 學校體育安全法規空白狀態

全國每年因參加體育活動的在校學生發生猝死的案例時有發生。事故（意外）背后，家長、社會輿論將校方責任無限放大。“傷不起”是各級校長們對學校體育事故的一致看法。針對體育法規在學校體育領域的空白狀態，張綽庵認為這“恰恰說明孩子的體育權益沒有法律制度保障，……加劇了學校體育的弱化和缺失[6]”。

2.2.3 學校體育管理部門權限不清

從政府管理機制來看，教育局和體育局在學校體育管理職能互有交叉，又相對獨立。在應試體制和學校體育“零事故”社會壓力下，教育和體育管理部門工作重心不可能放在學校體育領域。體育政策，誰來過程管理？誰負責執行監督？誰負責考核評價？這些問題得不到有效解決，難以在學校體育管理、監督方面形成合力。

3 結論與建議

3.1 進一步加大中、高考升學體育成績占比

2018年，北京市實行“3必考+3選考+體育”的新中考模式，體育成績為40分。新模式一定程度上改善了學校體育的尷尬局面，但距離楊樺委員提出的“把體育作為“中考”“高考”的必考科目，并與語、數、英等必考科目同分值[4]”建議仍有差距。

3.2 推進學校體育俱樂部，力求全員參與

青少年課外體育時間每天超過60min的人數，中國是5.3%，美國是35.2%[7]。兩國間存在的巨大差異和美國SPARK項目密不可分。目前為止，有22個州的3500多所學校參與了該項目的研究與實踐[8]。

SPARK項目體系蘊含的科學性、新穎性、創新性、終身性的特點值得我國青少年體育管理部門的思考和借鑒。教體藝[2006]6號文件中明確要求：“加強學生體育社團和體育俱樂部建設”，我國如何借鑒SPARK項目的成功之道需要國家級的“頂層設計”。

3.3 建立各級校長“學生體質健康責任制”

建立各級學校校長“學生體質健康責任制”，促進學校體育的常態化、系統化、制度化，保障國家政策落到實處。以清華大學為例，看似嚴苛的本科生體育制度和歷任校長對學生體質健康的重視息息相關。這些“硬約束”，是對網絡時代青少年體質健康下滑大背景下的行為矯正和鍛煉習慣的培養。

3.4 推進學校體育安全法規建設

學校是義務教育的主體，加之校園體育事故的特殊性，學校體育事故責任界定相關的體育安全法規應盡早出臺。明確政府、學校、家長、學生的責任和義務。學校作為公益機構，其承擔的民事責任是有限度的[9]。

我國還應盡快成立青少年體育基金會，為學生體育活動“保駕護航”。

4 結語

青少年健康狀況是國家、民族生命力的體現。學校體育是全面推進青少年整體素質教育，提高青少年體質健康水平的重要突破口，也是培養青少年良好體育鍛煉習慣，實現終身體育的重要途徑。我國特色社會主義進入新時代，一代代青少年擔負著建設體育強國和中華民族偉大復興，實現“中國夢”的歷史使命和社會責任，我國學校體育改革勢在必行。

參考文獻

[1] 易劍東，任慧濤，朱亞坤.中國體育發展方式歷史沿革研究[J].北京體育大學學報，2014，37（11）：1-7.

[2] 中央教育科學研究院.中華人民共和國教育大事記1949—1982[M].北京：教育科學出版社，1984.

[3] 李元潔.體質健康狀況近20年持續下滑 青少年體質不如老人[EB/OL].（2013-08-10）.https：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201308/10/t20130810_24650831.shtml.

[4] 楊樺.增強青少年體質刻不容緩[EB/OL].（2012-03-12）.https：//news.163.com/12/0311/10/7SAC8F6O00014JB6.html.

[5] 孫云曉.中小學生最需要補的課是體育[EB/OL].https：//blog.sina.com.cn/s/blog_475b16640102dw60.html.

[6] 張綽庵.青少年體育綜合改革的理性思考[J].北京體育大學學報，2014，37（8）：1-5.

[7] 周麗君，于可紅，萊利·漢斯利.影響中美兩國青少年參加體育活動因素的比較研究[J].中國體育科技，2007，43（4）：27-31.

[8] 徐士強.美國學校體育與健康教育改革——SPARK項目述評[J].上海教育科研，2007，27（4）：23-26.

[9] 韓勇.美國學校體育傷害法律責任問題對中國的啟示[J].首都體育學院學報，2009，21（2）：192-197.