新時代學(xué)校體育改革若干問題思考

田化冰

摘 要：通過文獻資料，探索我國青少年近20年來持續(xù)下降的體質(zhì)狀況主要原因：應(yīng)試教育大背景下，學(xué)校體育邊緣化；學(xué)校體育安全法規(guī)空白狀態(tài)；體育管理部門權(quán)限不清。學(xué)校體育改革要加大中、高考升學(xué)體育成績占比；推進學(xué)校體育俱樂部建設(shè)；各級“校長負責(zé)制”是保障青少年體質(zhì)健康的必要手段；推進學(xué)校體育安全法規(guī)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時代 青少年 學(xué)校體育 體育法規(guī) 行政干預(yù)

中圖分類號：G8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）10（b）-0016-02

1900年，梁啟超發(fā)出了“少年強則國強！少年弱則國弱”的呼聲。“少年”之于國家、民族命運關(guān)系的精辟見解，對后世的影響深遠。1917年，毛澤東發(fā)表《體育之研究》，論述了學(xué)校教育中體育與德育、智育的辯證關(guān)系，“德智皆寄于體。無體是無德智也。”，強調(diào)體育之效“強筋骨”“增知識”“調(diào)感情”“強意志”。

1952年，毛澤東題寫“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。體育作為一個重要議題出現(xiàn)在國家建設(shè)方案之中[1]。1954年，我國借鑒蘇聯(lián)《準(zhǔn)備勞動與保衛(wèi)祖國體育制度》，成為新中國第一個健全的體育管理制度和群眾體育工作的指針[2]。1964年，《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》出臺。

2017年，習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“我國特色社會主義進入新時代”；“加快推進體育強國建設(shè)”。強調(diào)“青年興則國家興，青年強則國家強。”青少年擔(dān)負著中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)“中國夢”的歷史使命和社會責(zé)任。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究以我國青少年近20年的體質(zhì)現(xiàn)狀為研究起點，對我國學(xué)校體育改革進行思考。

1.2 研究方法

采用文獻資料法，檢索萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)；查閱相關(guān)體育年鑒；實地走訪珠海教育部門負責(zé)人。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀

近20年來一路下滑的青少年體質(zhì)健康形勢漸趨嚴峻[3]。（1）身高和肥胖率雙增長。城市男生肥胖率14.2%，超過了WHO公布的10%“安全臨界點”；（2）視力不良檢出率持續(xù)增高，有低齡化傾向；（3）心肺功能下降，運動能力趨低[4]。

2013年公布的“20歲～69歲人群體育健身情況和體質(zhì)狀況抽測”結(jié)果顯示，青少年群體的體質(zhì)健康現(xiàn)狀不容樂觀，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)和比例依然不高[3]。

2.2 中國學(xué)校體育現(xiàn)狀

2.2.1 學(xué)校體育邊緣化

2011年，民意中國網(wǎng)對3144人進行的“陽光體育公眾調(diào)查”顯示，87.0%的家長愿意自己的孩子參加運動，64.9%的家長表示“非常愿意”。當(dāng)鍛煉和學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時，65.5%的家長選擇學(xué)業(yè)為先。孫云曉認為，中小學(xué)生最需要補的課是體育[5]。

2012年，王登峰在《中國青年報》專訪時談到，體育在學(xué)校是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

2.2.2 學(xué)校體育安全法規(guī)空白狀態(tài)

全國每年因參加體育活動的在校學(xué)生發(fā)生猝死的案例時有發(fā)生。事故（意外）背后，家長、社會輿論將校方責(zé)任無限放大。“傷不起”是各級校長們對學(xué)校體育事故的一致看法。針對體育法規(guī)在學(xué)校體育領(lǐng)域的空白狀態(tài)，張綽庵認為這“恰恰說明孩子的體育權(quán)益沒有法律制度保障，……加劇了學(xué)校體育的弱化和缺失[6]”。

2.2.3 學(xué)校體育管理部門權(quán)限不清

從政府管理機制來看，教育局和體育局在學(xué)校體育管理職能互有交叉，又相對獨立。在應(yīng)試體制和學(xué)校體育“零事故”社會壓力下，教育和體育管理部門工作重心不可能放在學(xué)校體育領(lǐng)域。體育政策，誰來過程管理？誰負責(zé)執(zhí)行監(jiān)督？誰負責(zé)考核評價？這些問題得不到有效解決，難以在學(xué)校體育管理、監(jiān)督方面形成合力。

3 結(jié)論與建議

3.1 進一步加大中、高考升學(xué)體育成績占比

2018年，北京市實行“3必考+3選考+體育”的新中考模式，體育成績?yōu)?0分。新模式一定程度上改善了學(xué)校體育的尷尬局面，但距離楊樺委員提出的“把體育作為“中考”“高考”的必考科目，并與語、數(shù)、英等必考科目同分值[4]”建議仍有差距。

3.2 推進學(xué)校體育俱樂部，力求全員參與

青少年課外體育時間每天超過60min的人數(shù)，中國是5.3%，美國是35.2%[7]。兩國間存在的巨大差異和美國SPARK項目密不可分。目前為止，有22個州的3500多所學(xué)校參與了該項目的研究與實踐[8]。

SPARK項目體系蘊含的科學(xué)性、新穎性、創(chuàng)新性、終身性的特點值得我國青少年體育管理部門的思考和借鑒。教體藝[2006]6號文件中明確要求：“加強學(xué)生體育社團和體育俱樂部建設(shè)”，我國如何借鑒SPARK項目的成功之道需要國家級的“頂層設(shè)計”。

3.3 建立各級校長“學(xué)生體質(zhì)健康責(zé)任制”

建立各級學(xué)校校長“學(xué)生體質(zhì)健康責(zé)任制”，促進學(xué)校體育的常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，保障國家政策落到實處。以清華大學(xué)為例，看似嚴苛的本科生體育制度和歷任校長對學(xué)生體質(zhì)健康的重視息息相關(guān)。這些“硬約束”，是對網(wǎng)絡(luò)時代青少年體質(zhì)健康下滑大背景下的行為矯正和鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)。

3.4 推進學(xué)校體育安全法規(guī)建設(shè)

學(xué)校是義務(wù)教育的主體，加之校園體育事故的特殊性，學(xué)校體育事故責(zé)任界定相關(guān)的體育安全法規(guī)應(yīng)盡早出臺。明確政府、學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校作為公益機構(gòu)，其承擔(dān)的民事責(zé)任是有限度的[9]。

我國還應(yīng)盡快成立青少年體育基金會，為學(xué)生體育活動“保駕護航”。

4 結(jié)語

青少年健康狀況是國家、民族生命力的體現(xiàn)。學(xué)校體育是全面推進青少年整體素質(zhì)教育，提高青少年體質(zhì)健康水平的重要突破口，也是培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣，實現(xiàn)終身體育的重要途徑。我國特色社會主義進入新時代，一代代青少年擔(dān)負著建設(shè)體育強國和中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)“中國夢”的歷史使命和社會責(zé)任，我國學(xué)校體育改革勢在必行。

參考文獻

[1] 易劍東，任慧濤，朱亞坤.中國體育發(fā)展方式歷史沿革研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2014，37（11）：1-7.

[2] 中央教育科學(xué)研究院.中華人民共和國教育大事記1949—1982[M].北京：教育科學(xué)出版社，1984.

[3] 李元潔.體質(zhì)健康狀況近20年持續(xù)下滑 青少年體質(zhì)不如老人[EB/OL].（2013-08-10）.https：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201308/10/t20130810_24650831.shtml.

[4] 楊樺.增強青少年體質(zhì)刻不容緩[EB/OL].（2012-03-12）.https：//news.163.com/12/0311/10/7SAC8F6O00014JB6.html.

[5] 孫云曉.中小學(xué)生最需要補的課是體育[EB/OL].https：//blog.sina.com.cn/s/blog_475b16640102dw60.html.

[6] 張綽庵.青少年體育綜合改革的理性思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2014，37（8）：1-5.

[7] 周麗君，于可紅，萊利·漢斯利.影響中美兩國青少年參加體育活動因素的比較研究[J].中國體育科技，2007，43（4）：27-31.

[8] 徐士強.美國學(xué)校體育與健康教育改革——SPARK項目述評[J].上海教育科研，2007，27（4）：23-26.

[9] 韓勇.美國學(xué)校體育傷害法律責(zé)任問題對中國的啟示[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2009，21（2）：192-197.