美國學(xué)校體育傷害事故處理對我國相關(guān)領(lǐng)域立法的啟示

王暢

摘 要：近年來體育課在中小學(xué)課程中所占的比例逐年擴大，學(xué)校管理層已經(jīng)逐漸認識到身體健康對學(xué)生的重要性。然而隨著參與體育運動學(xué)生數(shù)量的增加，體育傷害事故出現(xiàn)的幾率也有了提高的趨勢。在體育傷害事故發(fā)生之后，學(xué)生的監(jiān)護人和學(xué)校往往無法對事故的處理達成一致的觀點，矛盾產(chǎn)生的原因往往是因為法律沒有足夠的條文作為依據(jù)。本文的撰寫目的主要就是針對這一現(xiàn)象進行了深入的分析并提出解決的方法，以期為我國體育在傷害事故方面的立法提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞：美國 學(xué)校體育 傷害事故 立法

中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（a）-0190-02

事故（Accident），一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。

學(xué)校體育傷害事故是指“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。”

體育傷害事故近年來已經(jīng)成為了制約中國學(xué)校體育發(fā)展的主要因素，由于我國在學(xué)校體育傷害事故領(lǐng)域立法的缺失，使教師在體育教學(xué)的過程中如履薄冰，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了以“不出事”[1]為教學(xué)原則的課程教學(xué)。如果不重視這一問題并立法加以解決，我國體育課的教學(xué)質(zhì)量勢必難以發(fā)生實質(zhì)性的改變。體育法學(xué)作為調(diào)控國家體育發(fā)展的重要手段，其制度的進一步完善已迫在眉睫，而在完善法學(xué)的過程中，美國一些發(fā)達國家現(xiàn)行的制度就具有較高的參考價值，因此本文對日、美、德、法等國現(xiàn)行制度的進行了簡要的概括并作出了評價，已期為我國體育法律制度的完善提供一定的參考。

1 學(xué)校體育傷害事故界定的標準

明確學(xué)校體育傷害事故的范圍有益于界定意外傷害事故是否處于學(xué)校應(yīng)當承擔(dān)職責(zé)的范疇。它對于我國體育立法具有實質(zhì)性的指導(dǎo)意義。根據(jù)中華人民共和國教育部令第12號《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)生傷害事故范圍包括：在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中；在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)。

而對于學(xué)生體育傷害事故的處理則缺乏相關(guān)條文。因此，下文主要該概念的界定。學(xué)校的主要活動就是教學(xué)活動，體育課也屬于學(xué)校教學(xué)活動組成的一個部分，所以將這兩者納入界定范圍之內(nèi)并無異議，這在學(xué)術(shù)界也已達成了一致。而校舍和生活設(shè)施屬于學(xué)生日常休息、生活的部分，不屬于體育活動的場地和范疇。因此，學(xué)校體育傷害事故的界定范圍應(yīng)該包括以下兩個參考條款：

（1）學(xué)校組織的或體育教學(xué)活動中任意場地的體育活動中發(fā)生的傷害事故。

（2）在學(xué)校負有管理責(zé)任的用于體育運動、教學(xué)的場地、器材或設(shè)施內(nèi)進行體育活動發(fā)生的傷害事故。

2 美國學(xué)校體育活動中傷害事故的處理

美國由于各個州的獨立性，很難從統(tǒng)一的法律法規(guī)的角度整體的對美國學(xué)校體育傷害事故的處理進行分析。而美國屬于英法系[2]，在進行事故處理認定時的主要依據(jù)是判例法，即主要依據(jù)其所界定的過失侵權(quán)行為的構(gòu)成要件來確定學(xué)生對意外傷害事故是否應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，認定過錯責(zé)任就成了最關(guān)鍵的成分。而承擔(dān)過錯責(zé)任的對象主要包括當事人體育教師、學(xué)校、場地/器材負責(zé)人三種。確定誰應(yīng)當承擔(dān)主要賠償或連帶責(zé)任就成了美國處理體育傷害事故最重要的部分。處理的依據(jù)主要從以下幾個部分來確定：

（1）首先確定學(xué)生是否確實受到了身體上、心理上或物質(zhì)經(jīng)濟上的損害。

（2）承擔(dān)責(zé)任的對象是否具有照顧學(xué)生的法定的責(zé)任或義務(wù)。

（3）承擔(dān)責(zé)任的對象是否沒能盡到“合理標準” 所要求的義務(wù)。

（4）承擔(dān)責(zé)任的對象與所指傷害結(jié)果之間是否有實質(zhì)性的因果關(guān)系。

在以上基礎(chǔ)上，因為學(xué)校體育傷害事故還涉及到教師和學(xué)校之問的雇傭關(guān)系，因此其中還存在替代責(zé)任，再具體點就是學(xué)校的雇主責(zé)任問題。因為雇主責(zé)任在本質(zhì)上是一種無過錯責(zé)任，所以法院在審理此類案件是對于雇主責(zé)任這一塊還會涉及到無過錯責(zé)任原則等。

3 我國學(xué)校體育傷害事故領(lǐng)域體育立法的發(fā)展對策

3.1 體育傷害事故處理中需將責(zé)任合理的分擔(dān)給多方

在學(xué)校體育傷害事故中教師經(jīng)常作為風(fēng)險的最大承擔(dān)者。許多教師在進行教學(xué)訓(xùn)練環(huán)節(jié)之前已經(jīng)在能力所及的范圍內(nèi)進行了風(fēng)險預(yù)估，而事故發(fā)生后家長很難理智的面對，將過錯推與教師一人，使教師孤立的成為眾人指責(zé)的對象。而這也是形成當今中國學(xué)校體育教學(xué)中存普遍在的“因噎廢食”問題的關(guān)鍵。教學(xué)中許多好的材料和手段不敢使用，只是為了將出現(xiàn)意外的幾率壓縮至最低，這種教學(xué)方式嚴重影響到了國內(nèi)體育教育事業(yè)的發(fā)展。因此我國在進行體育傷害事故領(lǐng)域的立法時首先就應(yīng)該考慮教師孤立的情形，從法律的層面上更合理的將責(zé)任分散給有關(guān)的學(xué)校和機構(gòu)，減輕教師的負擔(dān)。

3.2 提高普法力度，促進相關(guān)法律的普及程度

法律的實行與群眾的參與密不可分[3]，而學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生與學(xué)生不明白相關(guān)法律法規(guī)也有不可或缺的聯(lián)系。在日本的課程安排中，法律安全教育是有實質(zhì)性的3課時[1]進行講授教學(xué)的，第1課時放映過去發(fā)生的案例讓學(xué)生了解體育傷害發(fā)生的原因，第2課時安排學(xué)生自己設(shè)計應(yīng)對體育事故的對策和處理方法，第3課時讓學(xué)生對提出的對策和處理方法進行小組交流并互相評價。因此，建議在立法的時候不妨將進行學(xué)校體育安全事故的教育加入其內(nèi)，這對于保護學(xué)生的安全具有重要的意義。

3.3 推行鼓勵研究體育法學(xué)的政策，提高從事體育法學(xué)研究人員的數(shù)量和質(zhì)量

目前，從事體育法學(xué)研究的人員數(shù)目有限，研究體育立法的論文數(shù)量和質(zhì)量也都很難讓人滿意。據(jù)統(tǒng)計到目前為止在全國體育學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的與學(xué)校體育傷害事故相關(guān)的論文只有30多篇，而且其中很少是具有自身深刻思想的內(nèi)容，大多都是一些簡單重復(fù)的文章。所幸現(xiàn)在相關(guān)領(lǐng)域人士已經(jīng)認識到體育立法目前存在的諸多不足之處。“中國體育法學(xué)研究會”的成立一定程度上改善了這個問題，但是卻并沒有給此領(lǐng)域帶來突破性的的進展，究其原因還是政策推行的力度不夠，參與研究人員的數(shù)量過少。

參考文獻

[1] 尚大鵬.日本體育課意外傷害事故的管理辦法[J].體育教學(xué)，2008（2）：10-11.

[2] 王磊.學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認定問題研究[D].中國政法大學(xué)，2011.

[3] 曾慶欣.美國學(xué)校體育傷害的防范處理對我國的啟示[J].河北師范大學(xué)學(xué)報/教育科學(xué)版，2011（13）：8.