基于可持續發展的森林資源保護與管理探討

游云軍

摘要：由于時代的不斷發展，社會的不斷進步，人們開始慢慢重視自己賴以生存的環境，不斷加強對環境的保護。然而森林資源是我們大自然不可或缺的一部分，所以森林資源的保護和管理勢在必行。本文從貴州省印江自治縣的森林資源現狀以及存在的問題著手，對可持續發展的森林資源保護與管理進行探析。

關鍵詞：可持續發展；森林資源；保護與管理

貫徹落實科學發展觀的理念，才可以發揮出森林資源對經濟、社會的生態作用價值。只有對森林資源進行可持續發展性的保護和管理，才能夠對森林資源的合理開發和利用。同時地方各級政府也越來越重視生態環境問題，森林覆蓋率也成為了政府績效考核以及社會關心的重要指標。

一、森林資源保護與管理的重要性

森林是一種重要的自然資源，同時對人類的生存做出了很多貢獻，保護森林資源的重要性主要在于其功能作用：第一，森林具有防止水土流失和保存雨水的功能；第二，森林能夠改善我們的生活環境，具有防止環境污染和凈化空氣等作用，如吸收二氧化碳轉化為氧氣，吸收二氧化硫、氟化氫等有害氣體，吸收塵埃、減少噪音等；第三，森林是各類野生動物和鳥類賴以生存的環境；第四，森林具有蒸騰作用，保障地球水循環。通過以上幾點我們就可以意識到保護森林資源的重要性，并且要對保護森林資源實施具體的措施。

二、森林資源的現狀以及存在的問題

（一）印江縣森林資源的現狀

位于貴州省東北部地區的印江縣，處于長江中上游地區，屬于喀斯特地貌，地表崎嶇、土壤貧瘠、巖層保水性差等問題都會導致水土流失嚴重。同時是亞熱帶季風氣候，降水加多，生態環境脆弱。并且由于基礎設施建設等現實原因，森林覆蓋率達不到政府的要求。

（二）森林資源面臨的問題

人們生活質量不斷提高，逐漸意識到環境對于我們日常生活的重要性，與此同時森林資源存在的問題就慢慢暴露出來，存在的問題主要表現在以下幾個方面：

第一點，經濟發展以及人口的不斷增加，導致林地面積逐漸減少。隨著印江自治縣經濟的不斷發展，基礎設施建設的提升，導致工業用地不斷增多，甚至已出現沒有經過政府相關文件的允許，私自用地等情況。同時人口的不斷增多，導致環境的承載力越來越差，同時住房用地也不斷的增多。這些情況都會導致林地面積的不斷減少。

第二點，對于森林資源保護投入的資金很少。雖然各級黨委政府都出臺了改善生態環境的相應文件，但事實上卻很少做出一些能夠真正改善生態環境的舉措。由于森林資源的培養的周期較長，并且短期內不能夠帶來明顯的經濟效益，所以政府對于這方面工作不重視。盡管投入的資金有所增加，但是從現實的角度去看，還遠遠不足。各鄉鎮街道林業站都靠上級部門撥付的項目資金完成造林綠化，經濟來源少，同時經濟負擔重，很難對森林資源做出貢獻。

第三點，缺乏森林保護意識。盡管國家已經發布了不少關于森林資源保護的法律法規，但是人民群眾依然不重視保護生態環境，對相關的明文規定視而不見，同時地方政府過于看重眼前的經濟發展，沒有重視森林資源帶來長遠利益。雖然說這樣會在短期內提高政府的經濟效益，但可能會造成泥石流等重大自然災害。

第四點，濫砍濫伐導致森林環境承載力下降。近幾年來，雖然國家加大了對于濫砍濫伐的懲罰力度，但是由于印江縣地處山區，尚未脫貧，目前銷售木材還是人民群眾經濟來源的主要渠道，這就導致了濫砍濫伐林木的現象在所難免。同時雖然近年來懲罰力度的不斷增大，但是由于印江縣2018年脫貧攻堅“整縣摘帽”，所有林業執法人員全部駐村開展扶貧工作，造成懲罰力度不夠。這也是我縣森林資源環境所面臨的問題。

第五點，未批先占使用林地造成森林資源減少。由于印江縣經濟較為落后，特別是交通建設嚴重滯后，交通網絡差（全縣僅一條高速公路經過），全縣人民期盼新建高速公路思想迫切，故印江縣的高速公路屬于典型的邊建邊辦理手續的“三編”工程，存在“先上車后買票”現象，未批先占使用林地違法行為時有發生。

第六點，森林火災是造成森林資源減少的最大因素。據印江縣森林防火指揮部統計：2018年全縣森林火災發生30余起，過火面積近1000畝，刑事處罰4人（次）。

第七點，缺乏有效的管理機制，同時管理機制不能有效落實。只有不斷地完善森林資源的管理機制，才能保證我國森林資源的長久發展。但是就目前我縣的森林資源管理機制來看，還存在一定的問題。很多相關管理部門的成立也知識注重形式，管理制度的不完善，配套的人員以及設施不專業，沒有起到實質的作用。另外，對于森林資源的監督和管控力度小，我縣很多木材加工企業，無證采伐、無序加工，不懂得節約集約森林資源，這樣做既造成了經濟上一定的損失，同時也導致我縣的森林資源不斷減少。

三、對保護和管理森林資源的建議

（一）不斷完善相關的法律法規

上文中也提到了懲罰力度的加大，但是沒有完善的法律法規作為前提的話，無論怎么加大懲罰力度那都是做無用功，我們要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。在滿足我國國情的前提下，不斷完善關于森林資源保護相關的法律法規，這樣做不但可以約束社會人員，還可以保證管理工作的有效落實，不要給人一種“光說不做假把式”的感覺。另外，還需要逐漸地完善監管機制，加強監督和管理制度，要確保管理工作能夠有效地進行。

（二）加強群眾的保護意識

對森林資源的保護需要我們從根本上加強對群眾保護森林資源的意識，即從“造和管”上下功夫。一是在“造”上，近年來，我國森林資源面積通過人工植樹的方法在不斷地增加，但實際效果并不明顯，通過人工種植的辦法不能有效保證樹木的成活率，但是這種行為還是很值的提倡的，因為對于增強群眾的森林保護意識，這種形式是很有作用的。加大了森林保護的宣傳力度，并且這種植樹造林的活動可讓全民都參加進來。二是在“管”上，除采伐及林地要嚴格管理外，還要加強對森林火災的管理，如：在森林防火高火險期，要嚴格控制火源，嚴禁野外用火；春節、清明期間上墳，提倡鮮花祭祀等，進一步帶動群眾保護森林資源的積極性，從而使得可持續發展的工作能夠有效的開展。

（三）加強政府對森林資源重視

其實我們不難發現，無論政府出臺何種對森林資源保護的政策，如果沒有強有力的措施去落實，都不會有太大的實際效果。因為政府僅僅是給予了政策上面的支持，保護森林資源應該落實到實際行動，沒有相應的資金支持，讓林業局怎么做到加強監管隊伍的建設？不加強監管隊伍的建設怎么來有效的保護森林資源不被破壞？所以政府不僅僅要給予政策上面的支持，同時還要在根據實際情況給予資金支持，加強森林資源的重視程度。

（四）加強林業局監管隊伍的建設

林業部門監管隊伍的好壞直接影響到森林資源的保護工作能否有效的進行，所以除了政府給予資金支持外，還需要加強內部工作人員的管理能力，加強對他們職業素養的培養，定期開展討論會議，并且要及時發現并改正工作人員在工作中存在的問題，提升工作質量以及工作效率。

結語：

要貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略。因為森林資源的好與壞都直接關系到人們的日常生活，和人們的日常生活密不可分。同時森林資源也是生態環境中重要的組成部分，森林資源受到影響，那么會直接影響到整個生態平衡。所以我們要從各個方面不斷保護和管理我們的森林資源、生態資源，這樣才能夠有效的保護我們賴以生存的家園。

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（作者單位：印江土家族苗族自治縣林業局）