創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革研究

梅寶林

摘 要：本文分析了高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上的優(yōu)勢與存在的不足，提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化體制與機制改革思考：優(yōu)化崗位設(shè)置與人員聘任，改革高校科研評價體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加強科研成本核算管理等，培養(yǎng)高層次科研人才，促進科研均衡發(fā)展，提升科研成果轉(zhuǎn)化率，提升高校科研產(chǎn)能與成本控制力等。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；改革

十八大報告明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決策，這對我國高校科技成果轉(zhuǎn)化提出更高要求。高校是我國實施科研的重要陣地，具有自身獨特的理論優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢等。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，高校要利用自身優(yōu)勢，深化科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化，提升高校社會影響力。

一、當前高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革需要高校對當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀進行深入分析，以充分發(fā)揮優(yōu)勢，針對不足采取有效的策略，以更好地促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革。

（一）高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢

我國高校在國家政策扶持下，經(jīng)過一段時期的發(fā)展獲得了長足發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷得到發(fā)展與提升，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上具有顯著的優(yōu)勢，科研隊伍不斷擴大，創(chuàng)新能力顯著提升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力不斷提升，科研經(jīng)費也保持持續(xù)增長趨勢，具備實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的條件。

1、科研隊伍具備一定規(guī)模

在國家人才戰(zhàn)略決策推動下，國家加大了高校人才培養(yǎng)力度，出臺了可持續(xù)性人才培養(yǎng)計劃；高校層面，各個高校基于自身發(fā)展需要，都建立了教師隊伍長期發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)出一大批理論水平與實踐能力較強的科研人才。他們的學歷水平得到進一步提升，高一級職稱人員的權(quán)重不斷加大，科研隊伍的綜合素質(zhì)得到大幅度提升，科研隊伍已經(jīng)具備一定的規(guī)模，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

2、原始創(chuàng)新能力顯著提升

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心要素是“創(chuàng)新”， 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于提升原始創(chuàng)新能力。在國家經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的大好環(huán)境下，我國高校科研隊伍發(fā)展初具規(guī)模，高校人才培養(yǎng)力度加大，高校教科研活動不斷深入，高校原始創(chuàng)新能力顯著提升，一些原創(chuàng)性的科研成果取得了顯著的效應(yīng)，并產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效應(yīng)與社會效益。

3、服務(wù)區(qū)域能力逐步增強

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的最終目的在于服務(wù)社會與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，伴隨著高校原始創(chuàng)新能力的不斷提升，高校科研成果轉(zhuǎn)化意識不斷增強，轉(zhuǎn)化能力不斷提升，一些最新的科研成果得到及時轉(zhuǎn)化，而且不少高校加強與地區(qū)企業(yè)合作，針對企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，開展專項研發(fā)，幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)解決突出問題。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力逐步增強，并向更多的領(lǐng)域擴展。

4、科研經(jīng)費保持增長態(tài)勢

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要資金作為保障，目前高校科研經(jīng)費困難的現(xiàn)狀得到有效扭轉(zhuǎn)。首先，國家出臺了相關(guān)政策，并加大了對科研資金扶持力度，極大地改善了高校科研經(jīng)費問題；其次，高校自身不斷拓展科研資金籌集渠道，通過校企合作、成果轉(zhuǎn)化，高校科研經(jīng)費保持持續(xù)增長態(tài)勢，為高校開展常態(tài)化科研提供資金保障。

（二）高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不足

盡管我國高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有一定的優(yōu)勢，但是我們應(yīng)該清醒地認識到我國高校還存在一定不足，制約著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

1、高層次人才匱乏

盡管我國高校科研隊伍已經(jīng)初具規(guī)模，但是一個嚴峻的現(xiàn)實是我國高校高層次人才匱乏，尤其是具備創(chuàng)新能力的人才不足，使得高校原始創(chuàng)新后力不足，在一定程度上影響了高校創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施與科技成果輸出。

2、研究權(quán)重不均衡

我國高校原始創(chuàng)新能力得到顯著提升，然而研究存在權(quán)重不均衡顯著，突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究權(quán)重偏低，研究領(lǐng)域相對狹隘，在最新科技研究領(lǐng)域表現(xiàn)出相對的弱勢，這在一定程度上制約了高校創(chuàng)新能力提升。

3、成果轉(zhuǎn)化率較低

成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略價值的必然路徑，目前高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力不斷提升，課題涉及領(lǐng)域更廣泛。但是與國外高校相比，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的周期較長，也在一定程度上制約我國高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

4、投入與產(chǎn)能失衡

投入與產(chǎn)能不均衡是一個不容忽視的嚴峻現(xiàn)實，當投入與產(chǎn)能保持正比例時，才能體現(xiàn)出高校創(chuàng)新能力發(fā)展與提升。目前，高校科研經(jīng)費投入與實際產(chǎn)能不成正比，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，高校科研成果對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力起到支撐作用的成果偏低。

二、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革

（一）優(yōu)化崗位設(shè)置人員聘任，培養(yǎng)高層次科研人才促成果轉(zhuǎn)化

高校要基于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角對既有的崗位設(shè)置與人員聘任進行改革，崗位設(shè)置與科研人員聘任要突破高校四大基本職能，增加創(chuàng)新服務(wù)崗位，從而提升高校服務(wù)社會、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力；此外，可以將科研人員獨立開來，專門設(shè)立科研崗位，高校可以根據(jù)科研的需要，依托國家級或者重大課題，聘請高層次人才擔任科研職位，加強高校科研人才與科研機構(gòu)、學術(shù)團隊與政府部門的人才互動，從而形成專門的科研崗位，促進科研人才專業(yè)化發(fā)展與高層次人才互動，建立起一支高素質(zhì)、高層次科研人才隊伍，促高校科研成果轉(zhuǎn)化。

（二）改革高校科研評價體系，發(fā)揮評價導(dǎo)向性作用促均衡發(fā)展

評價對于高校科研成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施具有導(dǎo)向性作用，高校要對現(xiàn)有的科研評價體系進行改革，促進科研的均衡發(fā)展。首先，要完善科研成果轉(zhuǎn)化評價機制。在教師職稱評定中，將專利創(chuàng)造、科研成果轉(zhuǎn)化作為評價指數(shù)之一；其次，改革科研項目評價方法。科研立項要依據(jù)市場需求，著眼于實際應(yīng)用立項，并且拓展項目評價主體，構(gòu)建起涵蓋成果需求方、科研專業(yè)機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)等，確保項目涉及廣度與科研價值。

（三）完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建暢通的轉(zhuǎn)化渠道提升轉(zhuǎn)化率

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化需要不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建暢通的科研成果轉(zhuǎn)化渠道，有效提升科研成果的轉(zhuǎn)化率。首先，完善相關(guān)法律體系，從而從法律層面確保科技成果合法轉(zhuǎn)化；其次，構(gòu)建暢通的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。高校要基于科研成果轉(zhuǎn)化成立專門機構(gòu)，對接高校與企業(yè)，首先有效科研技術(shù)轉(zhuǎn)移；第三，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制，可以遵循市場運行模式，合理分配好各方利益，以激勵科研成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強科研成本核算管理，提升高校科研產(chǎn)能與成本控制力

為了提升科研成本價值，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要進一步加強科研成本核算，提升高校科研產(chǎn)能與成本控制力。高校要對科研項目進行嚴格的全成本核算，并對成本與產(chǎn)能預(yù)期進行調(diào)研，以提升科研成本控制能力；此外，要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理理念，體現(xiàn)“人本”情懷，并且優(yōu)化科研人員薪酬制度，確保科研人員的薪酬待遇，保證科研人員開展科研與科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟驅(qū)動力。

三、結(jié)語

總之，高校要基于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角，進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化體制與機制改革，充分發(fā)揮高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上的優(yōu)勢，審視存在的不足，深化體制改革，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，使高校成為我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的引領(lǐng)者，全面提升高校教研課能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力與社會影響力，加速我國高校國際化發(fā)展進程。

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（作者單位：信陽農(nóng)林學院，河南 信陽 464300）