職業院校教師企業實踐的困境與路徑研究

摘 要：本文在充分調研職業院校教師企業實踐現狀的基礎上，從發展職業教育對教師實踐能力的需求出發，立足于校企合作與共贏的目的，分析職業院校教師企業實踐存在的主要問題和原因，探討當前職業院校教師去企業實踐的實現路徑，以真正推動校企合作不斷深入。

關鍵詞：職業院校；企業實踐；校企合作

2005年國務院發布了《關于大力發展職業教育的決定》，其中第16條明確規定：“建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或者生產服務一線實踐。”此后，國家又相繼頒布了一系列法律法規、政策，以此來規范、保障職業院校教師企業實踐制度的實施。然而十多年過去了，職業院校教師企業實踐現狀不容樂觀。教師由于教學任務比較重，資金支持不足等原因，導致教師企業實踐動力不足，教師企業實踐流于形式。且教師企業實踐對企業而言無利可圖，導致企業更是積極性不高。而職業教育的快速發展，教師水平是關鍵，特別是教師的實踐能力急需全面提高。職業院校教師通過到企業進行實踐，有利于教師深入了解行業最新動態，提升教師實踐教學能力和專業技能，真正實現教育中理論與實踐的完全融合；提高職業院校教師實踐能力，有助于深入推進校企合作，構建校企“產學研”合作平臺，促進學校、企業共同發展，有助于服務地方經濟。

一、職業院校教師企業實踐的現狀分析

（一）政策法規現狀

現階段我國已經出臺了一系列鼓勵職業院校教師到企業實踐的法律法規、政策制度，如《中華人民共和國職業教育法》（1996年）、《國務院關于大力發展職業教育的決定》（2005年）、《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》（2006年）、《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（2014年）、《職業學校教師企業實踐規定》（2016年）、《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2017—2020年）的意見》（2016年）、《教育部等六部門關于印發<職業學校校企合作促進辦法>的通知》（2018年）等，這些規定和制度一定程度上對職業院校教師企業實踐進行了正面引導和規范，就教師企業實踐內容、形式、時間、管理、考核等方面作了明確規定。但是這些針對職業院校教師企業實踐的內容多為宏觀層面、具有指導性和鼓勵性的規定，對涉及職業院校教師企業實踐的政府、企業、院校、教師四方均缺乏有效約束力，可操作性差。

（二）職業院校教師企業實踐的現實困境

據調查，目前各個職業院校都比較重視教師企業實踐工作，但是這項工作尚未深入開展，落地成效，存在著一系列問題。職業院校缺乏完善的教師企業實踐發展規劃、實施方案、管理制度、激勵機制、監督考核制度。多數職業院校教師企業實踐制度是為了貫徹國家政策、迎接評估檢查和示范校驗收而制定，可操作性較差，制度中很多內容難以執行，甚至束之高閣不執行。由于企業實踐缺乏保障機制和激勵機制、教師對企業實踐認識不夠、教學任務繁重等原因，教師參與企業實踐的積極性不高，大部分教師迫于應付檢查、職稱晉升，才進行企業實踐活動，即使參加多是走馬觀花，沒有深入實踐，最后企業蓋個公章了事，收獲不大。大部分企業對職業院校教師參加實踐不太歡迎，由于教師企業實踐時間短，又不能給企業帶來經濟效益，同時，企業還要安排專人進行服務和指導，在一定程度上對企業的正常生產也會產生影響，所以企業不太愿意安排教師實踐。因此，職業院校教師企業實踐存在學校制度缺失、管理乏力，教師動力不足、企業積極性不高等問題，致使職業院校企業實踐流于形式，實踐效果不佳。

二、職業院校教師實踐困難原因分析

（一）政府層面

政府層面主要是政策法規、相關機制不健全，沒有針對職業院校教師企業實踐出臺專門的法律法規或建立專門的制度文件，缺少由職業院校主管政府牽頭建立的政府部門、企業、職業院校三方協調運行的教師企業實踐機制，沒有規定企業接受教師實踐的稅收優惠、政策扶持、補償標準等，也沒有規定教師企業實踐的權利與義務、工資待遇等，難以調動企業接受教師企業實踐的積極性。

（二）企業層面

企業層面積極性不高，主要是企業以盈利為目的，追求的是經濟效益的最大化，而不像學校以培養人才為目的，企業最需要的是成熟的技術人員，高職院校教師往往不具備熟練的技術技能，無法快速適應崗位要求，難以參與企業技術創新、產品研發和經營管理，教師企業實踐對企業而言無法創造利潤；企業用工往往都是精打細算，教師到企業實踐鍛煉，企業還要安排專業人員進行跟蹤保障，不僅會影響企業的正常生產，有時還會增加企業負擔，而這些也沒有明確的補償措施；企業的核心競爭力是技術和創新，高職院校教師到企業實踐還存在企業的核心技術、商業秘密、管理模式等有可能被泄密或外傳的風險。因此，企業對高職院校教師到企業實踐態度不積極，甚至不歡迎。

（三）職業院校

職業院校主要是為了培養具有職業技能的適應性人才設立的，當前隨著辦學規模的不斷擴大，學校層面師資匱乏，培養途徑單一，很多老師都沒有在企業工作的經歷，也正因為如此，教師到企業實踐培訓就很有必要，但學校在這方面缺乏行之有效的管理制度、激勵機制。一是沒有針對性的規劃計劃。許多學校沒有結合專業和師資隊伍建設實際情況，對教師到企業實踐進行精心精準的統籌規劃，沒有具體的實施辦法或操作細則，導致教師企業實踐工作較隨機，沒有計劃性和可操作性。二是沒有與企業建立長期合作共贏機制。很多學校沒有把教師企業實踐作為校企合作的重要載體來抓，沒有與企業建立“產學研”共同體或“雙導師”制度。有的沒有長期合作的企業，往往都是教師聯系企業進行實踐。有合作單位的因為對企業的技術支持不夠，導致合作流于形式，實際管理運作過程中學校與企業脫節。三是沒有考核激勵保障機制。多數職業院校沒有建立對教師企業實踐的管理服務、成效評估、激勵措施，沒有科學的考核激勵保障機制，經費不落實，實際工作中許多情況往往是走過場。這些直接導致了教師企業實踐動力不足，企業對教師來實踐積極性不高。

（四）教師層面

職業院校教師大多為本科以上院校畢業的應屆畢業生，專業理論知識較強，但實踐技能較弱，而作為培養適應社會需求的高技能人才的職業院校教師，理應通過不斷的企業實踐積累、提升自己的專業實踐技能和實踐教學水平。但是據調查，廣大職業院校教師企業實踐動力不足，究其原因：主觀上，職業院校教師對企業實踐重要性的認知不夠。職業院校教師習慣了學科式傳統教育模式，對工學結合、校企合作的職業院校人才培養模式和教學做一體化的教學模式理解不深刻。客觀上，學校無完善機制、教師自身教學任務重、企業不積極等原因導致職業院校教師企業實踐不積極。由于教師實踐任務不明確、無計劃、無監管，也沒有將企業實踐作為工作量考核，教師往往只能利用寒暑假、休息日進行企業實踐，缺乏資金保障，加上教師難以在短期內真正參與企業的實際運營、管理、產品研發等活動，導致職業院校教師企業實踐積極性不高，得過且過。

三、職業院校教師企業實踐的對策研究

（一）建立健全相關法律法規，以法律法規規范職業院校教師企業實踐

借鑒德國、美國、澳大利亞等職業教育發展較好的西方國家，將職業院校教師企業實踐納入法律法規范疇內，以立法的形式規范校企合作、教師企業實踐，促使職業院校教師企業實踐法制化、強制化，保障教師企業實踐制度的執行。比如，盡快修訂完善《職業教育法》，明確行業企業有接收教師企業實踐和學生實習的義務，同時明確對接受教師實踐和學生實習的企業，給予補貼或稅收減免。要結合實際對職業教育教師實踐能力進行科學分級認定，達到一定等級并通過認定的，發放相應等級的證書，并與教師職稱評定掛鉤。

（二）加強制度建設、提高政策可操作性

在立法保障教師企業實踐前提下，政府制定全國統一的職教教師資格和能力標準，搭建校企合作的平臺，促進學校與企業的對接與合作，并出臺具體的稅收優惠、扶持政策和激勵機制，對設立校企合作工作出色的企業予以財政補償，引導和規范職業院校教師企業實踐，推動職業院校教師企業實踐制度的具體實施和落實。建立教育主管部門、財政、人力資源和社會保障等多部門聯動的工作機制和平臺，明確各方職責，加強政府統籌，均衡協調學校、企業、教師三方利益，尋找三方的共同利益點，將職業院校企業實踐制度落到實處。

（三）構建校企合作、產教融合的長效機制

在立法和政策雙重保障下，學校和企業深入合作、產學研融合。學校與對口行業的領先企業建立長期、緊密合作關系，建立校企合作機制，推進職業教育體制創新，改革招生制度，在管理制度、教學模式、課程體系、人才培養模式、評價制度、實訓基地建設、課題開發等領域共同進行創新和探索，達成共識，加強校企互聘互用的雙師結構教師隊伍建設，建立校企互聘共用的管理機制。職業院校高度重視教師企業實踐，采取安排專門時間、折算工作量、評優等方法鼓勵教師到企業實踐。職業院校教師充分認識企業實踐的重要性，積極主動參與企業實踐，在實踐中深入了解和掌握崗位職責、能力和標準，將學習成果轉化為科研、專利、案例等教學成果，并且將其運用到實際教學中去，促進教師提高實踐和管理能力，促進教學內容和考核評價方式改革，進而提高人才培養質量。反之，教師可以利用自身的專業知識和經營幫助企業員工，為企業生產、運行獻計獻策，為企業做好技術支持和服務。同時，企業的技術人員也可以到職業院校擔任兼職教師開展技術講座，或擔任專業帶徒師傅，實際參與實踐課程的教學工作。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、聯合技術研發、專業建設的激勵制度和考核獎懲政策。這種雙贏的互幫互助，真正推動校企合作向深度發展。

（四）完善評價體系，注重過程監管

學校、企業需要共同建立健全選拔、培養、考核評價、督查與激勵制度，制定包含實踐態度、實踐崗位、實踐形式、實踐時間、實踐能力、實踐效果等方面的科學、合理、全面的教師企業實踐考核評價指標，構建集自我評價、同行評價、企業評價于一體的多元的教師企業實踐評價體系，規范過程管理和考核。學校建立企業實踐培養與激勵機制，使教師企業實踐由“要我去”變成“我要去”。學校需明確參與企業實踐教師的職責和待遇，將教師的企業實踐和技術服務納入教師考核，并作為晉升專業技術職務的重要依據，將教師在企業的實踐過程和實踐內容納入日常管理和考核范圍，并將考核結果與教師績效考核、評優推優、職稱評定等方面掛鉤。校企雙方共同做好動態管理和考核工作，建立定期檢查、反饋等形式的質量監控機制和有效的考核管理機制，保障職業院校教師企業實踐制度的落實，確保教師企業實踐的良好效果。

四、結語

構建政府、企業、學校、教師四方并舉、共贏的職業院校教師企業實踐制度體系，有利于職業院校教師企業實踐制度的落地執行。在不斷完善現有關于職業院校教師企業實踐法律法規的基礎上，政府發揮保障、橋梁作用，加強制度建設和提高政策的可操作性，均衡企業、學校、教師三方利益，起到統籌作用。政府出臺相關優惠政策、激勵機制，解除企業接受教師參與實踐的后顧之憂。企業與學校共建實踐基地，構建“產學研”合作平臺，促進校企合作深入開展。學校與企業互派人員，技術成果轉化，有助于職業院校教師專業知識水平和實踐動手能力的提升，也有助于企業的長足發展，深化校企之間的合作交流，實現學校與企業共享、共贏的利好發展。職業院校轉變教學觀念，構建教師企業實踐效果評價指標體系，將教師企業實踐納入考核體系，并加強過程監管，保障教師在企業實踐期間的福利待遇，增強教師實踐積極性。教師轉變觀念，積極提升自身的實踐能力。政府、企業、學校、教師四方共同努力，促使職業院校企業實踐制度科學化、規范化、常態化、長效化。

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作者簡介：張秋英（1978—），女，碩士，講師，主要研究方向：經濟法、高職教育。