分析當前市場監督管理改革所面臨的問題及措施

張瑞英

【摘要】隨著我國市場監督管理改革的不斷推進，市場監督的資源得到了有效的融合，但是在實際工作當中，市場監督管理的改革依然存在著一些問題，影響到了市場監督作用的正常發揮，本文主要圍繞當前市場監管管理改革所面臨的問題舉措展開分析，首先介紹市場監督管理改革過程當中存在的一系列問題，然后對推進市場監督管理改革解決存在問題提出有效舉措。

【關鍵詞】市場監督 管理改革 存在問題 有效對策

在市場監督管理改革的過程當中，存在著很多的問題，比如說工作人員積極性不高以及監管力度不夠，或者是各個部門之間銜接不緊密的問題，這就需要結合當下市場監督管理改革存在的問題采取有效的改善對策，這樣才能夠進一步實現市場監督管理水平的提升，促進我國手里市場經濟的發展，保持社會經濟發展的繁榮穩定。

一、在市場監督管理改革過程當中所，面臨的問題

首先，各個部門之間的協調機制不能夠有效建立工作效率相對較低。在市場監督管理改革的過程當中不能夠對各個部門之間的職能進行有效的溝通和協調，這樣雖然在一定程度上減少了工作量，但是由于不能夠形成合力依然會造成操作過程當中出現人員短缺的現狀。由于市場監督管理改革的不斷推進，工商質監部門等之間的職能有很大的交叉，但是卻不能夠進行有效融合，最終造成了“一個媳婦多個婆婆”的現象，各個部門之間不能夠得到有效銜接，職能也不能夠有效轉化，在處理中心工作是協調，配合程度也不高。尤其是合并后各單位參加會議的時間不斷增多，這樣就無形造成了時間上的浪費，影響到了市場行政監督執法力度。

其次，新執法主體依然不能夠解決執法合法化的問題。隨著政府機構改革，工商、質監、食藥監等部門進行了排列組合，這樣就造成了大市場監管的格局，但是部分地方雖然成立了新的執法主體，但是執法主體的合法化問題很難得到有效解決。尤其是相關的法律法規不健全，影響到了新執法主體獲的合法權益，也不利于新執法主體開展有效的執法，執法主體繞開了合法化執法來開展執法，那么將會影響到執法的法律性，也會造成基層人員的爭議。

再次，工商干部隊伍很難接受監督管理的大格局現象。在機構改革的發展過程當中，工商干部隊伍本身受到很大的打擊，一部分干部隊伍轉化到了食藥監局，另外，就是進行各種各樣的合并，這樣都使得工商干部隊伍的職能不斷增多，但是人數卻相對減少，造成工商干部隊員情感上很難接受改革的事情，機構改革使得老工商人員的情緒受到很大影響。

再二，相關的法律法規依然不夠健全。政府進行機構改革的同時執法模式發生了改變，但是法律建設依然不夠健全，造成頂層建筑無法適應執法工作的正常開展，在基層執法部門經常會出現各自為政的現象，造成市場監督管理一片混亂。比如說當下的商事登記制度正在不斷改革，法律法規體系不能夠有效的更新。在監督過程當中會出現一些是事后監督的現象，而各種法律法規也不能夠及時的建立，不僅導致各種執法行為并不正規，而且也損害到我國法律的權威性。

最后，執法部門的編制不斷縮減。在機構改革過程當中，從中央到地方都將開展市場監督綜合執法，同時與控編減編以及職能工作結合在一起，使得干部隊伍成功的瘦身，這在一定程度上，也會造成執法部門的編制不斷縮減，不能夠滿足組織的正常開展。

二、加強市場監督改革的有效舉措

第一，要進一步整合執法資源，形成合力，提高監管效果。隨著市場監督管理改革的不斷推進，監管主體也在不斷增多，因此必須要進一步整合市場監督執法的相關資源，才能夠發揮各個部門之間的優勢，推進市場監督管理工作有效落實，確保市場管理更加科學，規范高效。因此，要實現市場監管主體職能的不斷有效融合。在充分調研的基礎之上，來推進市場監督管理工作。比如說工商局依然可以，覆蓋到鄉鎮街道等基層來開展，監督執法，而食藥監局由于具備食品藥品監管的優勢，可以繼續，發揮其重要職能。

第二，要健全相關的法律法規，提高市場監管的法律權威。面對當下市場監督管理的改革，也必須要完善法律法規體系。通過完善相關制度來保證市場監管向科學化、標準化的方向發展。通過建立相關的法律規章制度才能夠避免監管上出現任何的混亂局面，只有加強法律建設，才能夠避免各自為政的現象，從而建立更加科學、井然有序的市場經濟管理體系，實現經濟水平的不斷上升。

第三，要有效的解決人員編制和調動問題。在執法工作過程當中，都是需要工作人員來完成的，因此在市場監督機構改革的過程當中，一定要解決好工作人員問題，實現對工作人員的有效劃轉分流，尤其是待遇問題，通過借鑒一些先進城市的改革樣本，來解決基層執法人員的待遇問題。同時要加強對干部隊伍的業務培訓，通過開展系統化、有針對性的培訓，讓基層的執法人員充分的履行新的職能，適應新發展完成新任務，另外要建立科學完善的追責制度來保證監管隊伍的整體素質。

第四，要有效的解決社會共治的問題。面對當下行政部門采取的監管方式是以行政管理和監督管理為主的，因此應該進一步轉變行政管理相關的思維，可以通過引進第三方監管的重要方式，來構建更加科學的平臺、匯聚社會力量，充分發揮一些微信、新媒體等平臺的信息收集的相關作用，通過發揮第三方監管的重要職能，使得市場監管工作有效落實。

三、總結

面對當下市場監督管理改革過程當中所面臨的一系列問題，需要采取有效的對策，才能夠確保市場監督管理改革取得良好實際效果，因此這就需要進一步提高認識，加強在市場監督管理中資源的有效融合，另外要進一步完善法律法規為市場監督監管提供相關的法律依據，同時要對市場監督管理改革過程當中所涉及到的人員做好思想工作妥善處理，避免造成混亂。

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