我國公共工程成本管理的問題與解決對策

肖少猛

摘 要：公共工程是促進國民經濟發展的重要基礎產業結構，一直以來，其都是我國實現現代化建設的主要決策項目。因此，對于公共工程進行全面的管理十分必要。本文也會針對現下公共工程成本管理工作中存在的具體問題進行詳細的探討，并對應的提出一些有效的強化措施以便為相關人士作為參考借鑒。

關鍵詞：公共工程；成本管理；問題分析；解決措施

進入新時期以后，我國政府對于公共工程建設給予了很高的關注度，其對于社會經濟發展以及國民生活水平提升等，都有著很大的影響。因此，要想實現公共工程建設的順利開展，首要任務就是要對其管理工作進行不斷的完善，尤其是成本管理，不僅要構建完善的成本管理體系和管理制度，而且還要提高工程管理人員的綜合素質和綜合能力，這樣才能達到預期管理目標，推進我國公共工程項目的可持續發展。

1.公共工程成本管理意義分析

隨著社會經濟的不斷發展，政府及人民群眾對于公共工程的建設要求也在不斷攀升，這種情勢下，就使得公共工程成本管理工作越來越重要，其不僅有利于成本管理體系的完善，便于公共工程整體建設的規劃發展，而且還能使企業戰略核心目標得到相應的明確，進而秉著統籌兼顧、全面發展的戰略目標合理開展成本管理工作，以便提高企業社會地位以及整體運營管理經濟。此外，加強公共工程成本管理工作，還可以實現資源的優化配置和有效利用，避免出現材料浪費以及成本浪費等不良情況，因此，要想實現公共工程的可持續發展，首要任務就是要做好成本管理工作，這樣才能從根本上降低公共工程造價成本，提高其在社會經濟發展中的重要作用。

2.公共工程成本管理問題分析

2.1成本管理意識不強

就目前而言，我國工程施工單位普遍存在缺乏團隊合作意識的現象，即相關部門都是各司其職，客觀上看，這種現象并不會給公共工程建設帶來影響，但是對于項目成本管理工作而言，其要想達到最終的管理目的，就需要在各部門的通力合作下才能得以實現，因為工程項目效益的維護是需要依靠團隊的力量來完成的。而公共工程項目成本管理問題不僅在工程建設施工中所涉及的直接花費和間接花費中有所體現，而且在一些細節問題上也會產生一定的成本浪費情況。另外，在解決實際問題時，項目經理以及相關管理人員在成本的管理上也會因為缺少相應的控制意識，而導致最終的處理效果大打折扣，因此，加強相關施工單位成本管理意識，勢在必行。

2.2成本控制力度不足

公共工程建設單位在制定成本控制方案時，由于相關工作人員缺少現代化的管理理念，所以使得對應的成本控制對策也是極為單一，缺少實質性作用。同時，在控制成本范圍時，公共工程項目建設成本僅包括由開始施工到結束施工的范圍，而在實際成本支出上，卻是涵蓋了多方面內容，不僅包括項目整體施工過程的成本，而且還包括項目前期調查以及投標和竣工驗收階段的成本費用，相對，這就使得控制工程成本范圍的難度大大增加，無法精準有效的完成公共工程成本管理工作。

2.3成本管理機制不健全

對于公共工程項目而言，為了縮短工程施工周期，一般是由幾家施工單位共同施工合作完成，而在實際施工過程中，相關部門管理人員還會為了減少施工成本，按照一人多崗的方式進行項目人員配備，再加上缺少質量控制意識以及健全的成本管理機制，所以使得在公共工程施工過程中，常常會出現因人力不足，而引發的各種質量問題。另外，盡管現下一些公共工程施工單位都會建立成本管理組織，但由于對成本管理的職能作用以及管理目標和要求沒有明確的認識，所以致使最終的成本管理效果也是與預期目標存在很大的差異。

3.強化公共工程成本管理的相關措施

3.1強化成本管理意識

在現階段，各個領域的市場競爭都比較激烈，而對于公共工程建筑單位而言，要想在激烈的競爭中占有一定的地位，首先就應該樹立現代化的成本控制理念，不斷加強成本管理意識。其次，工程項目企業應該在競爭中充分的認識到降低成本的重要性，并將成本管理制度和控制措施落實到各個部門中去，進而形成降低成本的良好格局，在進行運用中合理的支配，這樣才能夠達到節約成本的目的。最后，要提高相關建筑單位的成本控制觀念和成本管理意識，并向全體參建人員普及成本意識和責任意識，使之可以通力合作，從細節入手，最大化控制直接費用和間接費用。

3.2重視事前和施工過程的成本控制

在開展公共工程項目建設施工工作前期，相關施工單位成本管理人員應該秉著現代化的成本管理理念和方式，對項目總成本進行精準的預算，并根據事先制定的預算計劃編制成本控制方案，以便可以依據該方案，全面化對工程成本進行合理控制。此外，在明確工程成本控制范圍時，要充分考慮準備階段、施工階段、招投標階段以及竣工驗收階段中所產生的一切成本費用，進以降低公共工程成本范圍控制難度，提升其整體成本管理水平和經濟效益。

3.3完善公共工程成本管理工作

公共工程在實際施工時，必須遵循可持續發展原則，開展成本管理工作，以便可以進一步控制工程造價成本，提高公共資金的利用率。同時，相關建筑單位還要構建健全的成本管理機制，既要對公共工程施工工序以及人力、物力等進行合理安排，還要提升施工人員的質量控制意識，使之在進行工程建設時，能夠采用正確的施工技術，按部就班的完成施工任務。這樣就會減少質量問題的發生，進而最大化降低造價成本，提高整體工程的經濟效益。此外，公共工程成本管理部門還要大力實施戰略成本管理方法，結合現下市場趨勢以及實際需求，提高成本管理工作的本質作用，使之可以徹底貫徹落實到整體公共工程建設全過程中，這樣才能從根本上解決以往成本管理中存在的實際問題，更好地控制工程成本，提高公共工程的社會效益和經濟效益。

結束語：

對于公共工程可持續發展來說，做好其成本管理工作，十分關鍵。相關建筑單位在實際執行時，不僅要強化成本管理意識，重視事前和施工過程的成本控制，而且還要采取相應的管理措施來完善現有的成本管理工作，這樣才能徹底解決問題，規避財務風險，更好的推動公共工程長期發展建設。

參考文獻

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[2]王一清.公共工程成本管理問題分析及優化措施[J]中國審計，2017，10：22-23

（作者單位：嶺南生態文旅股份有限公司）