新時代我國金融風(fēng)險(xiǎn)防范的幾個問題探討

崔兆瑩

摘要： 本文對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代的金融風(fēng)險(xiǎn)防范幾個問題進(jìn)行了探討。本文分別對經(jīng)濟(jì)新動能的培育中的金融支持和金融風(fēng)險(xiǎn)防范問題、金融周期與經(jīng)濟(jì)周期交織中的金融風(fēng)險(xiǎn)防范、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范問題、新時期在金融工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題進(jìn)行了分析，并提出了自己的建議。

Abstract： This article discusses several issues concerning the prevention of financial risks in China's economy entering a new era. This article separately analyzes the financial support and financial risk prevention in the cultivation of new economic energy， financial risk prevention in the interweaving of financial cycles and economic cycles， financial services and risk prevention in the supply-side structural reform， and the issue of comprehensively strengthening party leadership in financial work in the new period， and puts forward their own suggestions.

關(guān)鍵詞： 新時代；金融風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)防范

Key words： new era；financial risk；financial risk prevention

中圖分類號：F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0067-02

0 引言

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。十八大以來，黨和政府對金融風(fēng)險(xiǎn)防范十分重視，2017年7月14日，召開了第五次全國金融工作會議，此次會議圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題做出了重大部署。黨的十九大報(bào)告提出，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2017年12月20日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，并提出要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范是重要內(nèi)容之一。我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時代，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為新時代必須面對的新問題，深入研究新時代的金融風(fēng)險(xiǎn)防范問題有著重要的意義。

1 金融風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)新動能的培育

改革開放以來的30多年，我國經(jīng)濟(jì)增長模式是投資驅(qū)動模式，主要依靠資本、勞動等要素的不斷投入，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。這種增長模式是以資源的浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞為代價(jià)的，已經(jīng)到了自然環(huán)境和生態(tài)可承載的極限，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時代，要轉(zhuǎn)變這種增長模式，就要培育經(jīng)濟(jì)新動能，要在保護(hù)自身賴以生存的自然和生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長。經(jīng)濟(jì)新動能的培育要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提升全要素生產(chǎn)率。一是要進(jìn)一步激發(fā)各種市場主體的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們進(jìn)入新領(lǐng)域、新行業(yè)，通過提升研發(fā)水平，不斷創(chuàng)造出附加值更高的適應(yīng)市場的新產(chǎn)品、新的服務(wù)，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)、培育新的市場。二是培育企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家去冒險(xiǎn)、去拼搏、創(chuàng)造具有競爭力的新的商業(yè)模式。

新時代的金融要服務(wù)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，必然要進(jìn)行金融創(chuàng)新，只有金融創(chuàng)新才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。金融要發(fā)揮在培育經(jīng)濟(jì)新動能中的積極作用。金融要在產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中及時提供服務(wù)。在金融創(chuàng)新的過程中、在金融為企業(yè)服務(wù)的過程中必然會產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代、為了企業(yè)成功升級轉(zhuǎn)型，金融監(jiān)管就成為必然。所以，要正確處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系，以保證金融能夠更好地服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)，防止在轉(zhuǎn)型過程中的金融“亂象”，防止積累越來越多的金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動能的培育。

2 金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融周期

經(jīng)濟(jì)增長是有周期的，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)增長的周期，各國經(jīng)濟(jì)也會有一個增長周期。經(jīng)濟(jì)長周期產(chǎn)生的原因之一是科技進(jìn)步。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長，已經(jīng)到了回調(diào)期。回調(diào)期也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的升級換代期。伴隨著經(jīng)濟(jì)周期，金融也必然會產(chǎn)生周期。經(jīng)濟(jì)和金融在高速增長時期積累的風(fēng)險(xiǎn)會在經(jīng)濟(jì)回調(diào)時期暴發(fā)出來。因此，進(jìn)入新時代金融風(fēng)險(xiǎn)防范就成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。金融周期和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的周期不同，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期基本上要經(jīng)過產(chǎn)量的多、少，引起價(jià)格變化，上漲，通貨膨脹，或者通貨緊縮，然后引起整個社會的動蕩，引起就業(yè)等等產(chǎn)生一系列問題。在金融周期中，企業(yè)在價(jià)格和產(chǎn)量上沒有非常明顯的表現(xiàn)，但是它在金融資產(chǎn)的價(jià)格的波動上有非常劇烈的表現(xiàn)。金融資產(chǎn)價(jià)格的波動有可能先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)量的變化和價(jià)格的變化。當(dāng)金融資產(chǎn)的價(jià)格暴跌時，就會影響房地產(chǎn)，匯市、股市，債市，大宗產(chǎn)品價(jià)格暴跌，直接影響了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。金融周期和經(jīng)濟(jì)周期會相互交織、相互影響，給經(jīng)濟(jì)和金融的平穩(wěn)運(yùn)行帶來副作用。所以，從理論和實(shí)踐上深入研究金融周期對防范金融風(fēng)險(xiǎn)、對于金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都具有十分重要的意義。

3 金融風(fēng)險(xiǎn)防范和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國的經(jīng)濟(jì)正在從粗放式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變、從低層次增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，從高耗能、高污染增長向節(jié)約型、綠色增長轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的核心和抓手就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高質(zhì)量的綠色發(fā)展就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要深化要素市場化配置改革，全面提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)由制造大國邁向制造強(qiáng)國。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開金融的支持，金融工作要堅(jiān)決執(zhí)行國家戰(zhàn)略和政策，為實(shí)現(xiàn)中央的既定目標(biāo)提供有力的保障。

一是金融要全力支持去除無效產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。運(yùn)用市場化的手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的重組、公平合理地處置“僵尸企業(yè)”，在這個過程中金融業(yè)自身首先要防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是金融要大力培育有創(chuàng)新能力的企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。經(jīng)濟(jì)新動能的培育離不開科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級更離不開科技進(jìn)步，所以，金融要大力支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動增長戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。只有在防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。三是金融要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。要通過金融改革和創(chuàng)新降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、降低國有企業(yè)的杠桿率。深化金融改革、進(jìn)行金融創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)意識、清理金融領(lǐng)域不合理的收費(fèi)、努力降低企業(yè)在創(chuàng)新過程中的成本、降低資金使用成本。同時也要努力風(fēng)范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，合理解決企業(yè)融資過程中長期積累的歷史問題，為產(chǎn)業(yè)升級改造，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供金融支持和保障。

4 金融風(fēng)險(xiǎn)防范與全面加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時代金融的工作，必須全面加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是金融發(fā)展和防控風(fēng)險(xiǎn)的政治保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”、“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”、“健全金融監(jiān)管體系”。這些重要論述，為現(xiàn)代金融改革和金融體系建設(shè)指明了方向。

我國經(jīng)濟(jì)在過去30多年的高速增長中，金融業(yè)也在快速的擴(kuò)張，金融管理不規(guī)范、腐敗案件不斷出現(xiàn)，一些金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利和管理漏洞，通過制造假的憑證、單據(jù)等手段挪用、侵占、竊取國家公共財(cái)產(chǎn)；一些管理人員更是內(nèi)外勾結(jié)，以權(quán)謀私，損公肥私，坑害人民群眾利益。這些現(xiàn)象的發(fā)生都是弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。長期以來在金融機(jī)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，起不到任何監(jiān)督和制約作用。

當(dāng)前，我國的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但流動性風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等不容忽視，金融市場上也存在一些亂象。一些金融機(jī)構(gòu)的公司治理還不完善、管理制度還不健全、對違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不嚴(yán)，忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在金融機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到公司治理全過程，實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)同公司法人治理的一體化，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨要把方向、管大局、促落實(shí)。二是全面增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)金融知識學(xué)習(xí)，加深對金融規(guī)律的認(rèn)識和把握，既善于用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又善于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對于金融工作的決策部署，以整治金融亂象為主要抓手，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才。三是要發(fā)揮金融系統(tǒng)共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。加強(qiáng)對黨員的教育，使每一位黨員都能夠成為遵守黨紀(jì)國法的模范，都成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主體。每一位黨員都要積極成為金融法律制度的遵守者、成為金融活動的監(jiān)督者。

參考文獻(xiàn)：

[1]李楊.防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的第一要務(wù)bank.jrj.com.cn，2018-01-25.

[2]劉鶴.增強(qiáng)4個意識 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前重中之重[DB/OL].中財(cái)網(wǎng)，2018-03-27.

[3]王立.金融創(chuàng)新時代的監(jiān)管重構(gòu)：“原則導(dǎo)向監(jiān)管”探析[J].學(xué)術(shù)探索，2016（8）.

[4]傅蘇穎.銀監(jiān)會：要堅(jiān)決防范和化解新形勢下金融風(fēng)險(xiǎn)[N].證券日報(bào)，2017-10-27.