延遲退休我之所見

周星妤

延遲退休，會使就業更加困難，讓勞動者多交養老金，借以彌補虧空不適宜，此舉未充分發揚民主，不符合多數民意。

延遲退休，近期議論得沸沸揚揚，我之所見，中國如實行延遲退休，弊大于利，理由如下：

一、延遲退休，必將使我國勞動力供求矛盾進一步激化，就業更加困難。

我國現階段，勞動力供求矛盾，總體表現為勞動力供給大于勞動力需求。具體表現為兩方面，一方面：勞動力的供給在絕對增加，而另一方面：勞動力的需求在相對減少，這就必然決定了勞動就業的困難性。

勞動力供給量的絕對增長，主要由下列三個因素決定：

其一：大學畢業生，中職畢業生，要求就業的人數逐年絕對增加。

大學自擴招以來，畢業生逐年劇增。2010年應屆畢業生規模是本世紀初的6倍，2011年為660萬，“十二五”期間，年平均規模達到700萬，2016年高校畢業生達765萬，再加上中職畢業生，僅兩項就新增就業人數達1200萬，2017年高校畢業生達795萬，創歷史最高。2018年預計：僅高校畢業生就有820萬，如果再加上中職畢業生及以往16年積累的未就業學生數量，將達到1500萬。（李克強總理016年在人社部，就業工作座談會上的講話。）

其二：農民工進城，要求就業人數在絕對增加。

中國城鎮化進程，農村剩余勞動力涌入城市。前幾年經濟下行，雖有部分農民工返鄉務勞，但從2016年起農民工進城又創新高，資料表明，“截止2016年底，農民工總量達28171萬人，2017年中國農民工人數增長了1.5%，即是說2017年新增農民工人數就達422萬人。（國家統計局，2017年5月2日《人民日報海外版》《2016年農民工監測調查報告》）

這表明農民工前幾年返鄉，只是暫時退潮，近期又開始漲潮。

其三：我國產業結構升級，”去產能“后，需重新就業的下崗職工，數量在絕對增加。

產業結構優化， “去產能”成為必然。據不完全統計， “近年僅鋼鐵、煤炭過剩產業，下崗需重新安排的就業人員就達180萬。（2017年9月26日《央廣網》）目前國家分流安置了一部分，但仍有大部分需重新安排就業。

通過試算，那么2018年，我國勞動力的總供給量是多少呢？大學畢業生，中職畢業生為1500萬人， “去產能”需重新安排就業人數為180萬人，2018年新增農民工為422萬人，三項相加共計為3000多萬人，這就是2018年的勞動力總供給量。

那么2018年，我國勞動力的總需求又是一個什么狀況呢？總的說來，是一個相對減少的趨勢，它由下列兩個因素決定。

其一：如不延遲退休，按常規每年有600萬人離退休，換言之，就是騰崗每年可提供600萬個就業崗位。

其二：按通常計算方法，GDP每增長一個百分點，可新增100萬個就業崗位，我們超前點計算，今年可增加900萬個就業崗位。

目前，經過調整，我國經濟運行，已從下行恢復到平穩發展。2016年GDP為6.7%，2017年又提高到6.9%。現在我們樂觀的預測，如果今后幾年，GDP都可以平穩地增長到8～9%，那么也就是說，每年就可新增就業崗位800～900萬個。“當然比較2002～2011年這十年，年平均增長達10.7%。”（2017年6月18日《中國經濟網》）今年新增的這900萬個就業崗位。也是相對減少了。即使按9%計算，2018年，我國勞動力總需求量也就是1500萬個（ 600+900），總供給與總需求二者相抵，不能就業的缺口仍有1500萬個，（ 3000-1500），但如果延遲退休，這600萬個就業崗位還要扣除，那么就業缺口還要上升到2100萬個（ 1500+600）。常言道：長江后浪推前浪，一個蘿卜一個坑，如果前邊那600萬個崗，該下但不下，那么后邊新增的600萬個崗，該上也就上不了。所以延遲退休，無疑只會加劇供求矛盾，造成就業更加困難。

二、延遲退休，并非養老金嚴重虧空

養老金嚴重虧空，被說成是延遲退休的理由，這一點是完全站不住腳的。筆者近期認真查詢了一番，從比較權威的發言看，目前中國的養老金并未虧空，運行正常。去年5月24日，中國人社部社會保險事業管理局中心負責人，在人社部網站回應： “當前我國養老保險基金，運行總體平穩，2016年總收入3.5億元，同比增長19.5%，總支出3.19萬億元，同比增長23.4%，當期結余3200億元，累計結余3.86億元，從總體看仍保持收入大于支出，確保了全國職工養老保險，按時足額發放”。（2017年6月27日《中國經濟周刊》）這就足以說明：我國養老金目前沒有虧空，更何況我國近年經濟是處于下行階段，但GDP仍然穩健增長，2016年為744127.2億元，同比增長6.7%，2017年為827122億元，同比增長6.9%。這就有力地支撐著社會養老基金的運行。

今年1月23日，喜訊又傳，在習主席主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上，作了以下若干規定， “①實施基本養老保險基金中央調劑制度；②擬為失業人員代繳養老保險和醫療保險；⑧部分國資將繼續充實社保基金，按國有股權的10%比例統一劃轉。”這些有力的措施，必將保障我國養老基金一定能夠長期的穩定的健康運行。

在今后若干年，假定我們從一個壞的角度想，如果養老基金真的出現虧損，國家財政將實行兜底；二是只要從GDP中的比重太低， “目前我國養老金在GDP的比重只占6.62%。”（2018年1月23日《央視新聞中新網》）而歐美發達國家養老金在GDP中，一般都占到了30%-40%。按照國際慣例，我們提升的空間就很大。所以在今后某一時期，完全可以根據養老金的實際運行情況，適時地提高養老金比例，就能保證我國養老金正常健康運行。據此，在養老金嚴重虧空這樣一個假定前提下，提出用延遲退休，讓勞動者多交養老金借以彌補虧空的辦法，應該說不適宜的。

三、提出延遲退休，未充分發揚民主不符合民意。

延遲退休，是一個事關每一個人，每一個家庭的大事，是一個事關全社會的大事，信息一出，社會一片嘩然。有關部門也隨機作了調查，結果表明， “受訪者有68.6%的人群反對，外資企業有78.8%的人士反對”。（2015年12月3日（（人民網）））

一項重大舉措，應該充分發揚民主，因為民主是法制的前提和政治基礎。只有充分發揚民主基礎上的舉措，包括將要實施的法制，才有堅實的群眾基礎，最終也是民主的體現和保證。

目前西方法發達國家，人均壽命已達80歲，中國近鄰的日本，是世界上人均壽命最高的國家，人均壽命已達83.7歲，但中國人均壽命才73歲，差距較大。在這種情況下，完全照搬西方國家延遲退休的做法，肯定有所片面。因為國情不同，我們比西方發達國家的人均壽命要短，比西方發達國家人均年收入水平要低，只比一個退休年齡有些不妥。中國目前只是一個發展中國家，其勞動條件和生活條件都比西方發達國家差，已經一輩子辛辛苦苦工作，還要求男要工作到65歲，女要工作到60歲，那么其退休后，自由自在的幸福時光還有幾何？

在一個人口基數世界第一的國家，在一個生產力水平發展還不是很高的國家，一定時期，暫時采取高就業，稍低福利水平的政策，并非完全不可取。因為它解決了大的面上的問題，對社會穩定健康的發展是有好處的。

綜上所述，我認為延遲退休，弊大于利，不宜實施。