淺談我國海洋經濟發展的金融問題及對策

摘 要：近年來，伴隨著海洋戰略的深入，我國海洋經濟得到了快速發展，海洋金融在海洋經濟中的支撐作用不斷顯現。但同時也存在一些機制體制和市場服務方面的問題。通過發揮政府引導的作用、構建金融支持體系、建設海洋金融圈、創新海洋金融模式，進一步加強我國海洋金融的發展，對海洋經濟發展將會起到積極地促進作用。

關鍵詞：海洋金融；存在問題；對策建議

伴隨著海洋戰略的深入，我國海洋經濟得到了快速發展，海洋金融在海洋經濟中的支撐作用不斷增強。但是，海洋金融作為一個新生事物，仍然存在著諸多問題。要加強海洋金融的發展，就必須加強頂層設計，在金融政策，工具設計，運行機制、金融創新等方面加強理論和實踐研究，以便更好地促進海洋經濟的發展。

一、我國海洋經濟與海洋金融發展的現狀

黨的十八大報告提出了建設海洋強國的戰略目標。我國經濟發展中，海洋經濟的比重越來越高，海洋經濟已成為拉動中國國民經濟發展的有力引擎。

（一）海洋經濟發展現狀。據統計，經濟規模方面，2010年-2016年，中國海洋生產總值年均增速7.9%。經濟效益方面，海洋勞動生產率穩步提高，2016年增長6.5%。預期到2020年，我國海洋生產總值將達到10萬億元，帶動涉海就業人數達到3800萬。

“十二五”期間，海洋產業結構調整出現積極變化，海洋經濟三次產業結構由2010年的5.1：47.7：47.2，調整為2016年的5.1：40.4：54.5，第二產業占比繼續下降，第三產業比重持續上升。海洋經濟發展的質量和效益不斷提高，為國民經濟持續健康發展做出重要貢獻。

但是，隨著我國經濟發展進入新常態，海洋經濟發展中存在地區發展不平衡、產業發展不協調，尤其是部分海洋產業存在產能過剩問題，生產手段落后，自主創新和技術成果轉化能力有待提高等不可持續問題仍然存在，部分產業重復建設，過度投資，圍填海等造成海洋生態環境承載壓力不斷加大，這些因素仍制約著我國海洋經濟的持續健康發展。

（二）海洋金融發展現狀。隨著海洋經濟產業開發的熱潮，海洋金融發展不斷壯大，主要形成了兩種模式。一是融資性金融支持。包括機構投資與信貸等多種形式的融資管道能為海洋經濟發展提供大量的資金。二是風險控制性金融支持主要包括涉海類保險業務。在市場經濟下，企業是市場的主體，政府的作用在于政策引導和和基礎性投入。由于企業資本面對海洋產業的巨大資金需求和相對較高的風險性，也難以發揮規模效應并有效化解風險。

二、我國海洋金融發展存在的問題

從目前海洋金融發展看，主要存在兩個問題：

（一）海洋金融融資渠道窄。傳統的金融服務仍然注重銀行融資模式，但是銀行等金融機構的融資活動具有門檻高、成本大、審批慢、效率低等劣勢，使得中小海洋企業融資難。資本市場也是海洋經濟進行融資的一個重要途徑，但整體上來說在資本市場上融資的海洋企業實例很少，基本都是涉海的上市公司，相較于直接融資它的門檻更高，周期更長，所融得的資金規模也不大。

（二）海洋金融產品單一。絕大多數銀行缺乏對海洋經濟以及海洋產業的了解，金融品種單一，無法提供有針對性的有效支持。另一方面，部分金融機構，尤其是政策性銀行將金融支持的范圍限制在一定范圍內，支持的項目單一，無法形成全面，強有力的支持。

（三）金融保險產品創新不足。銀行在提供貸款前需要申請方提供抵押物作為擔保，但是海洋產業具有融資風險高這一特征，提供的有效抵押物較少，因此大部分海洋企業很難從銀行贊款，即使可以提供抵押物，能夠提供的抵押物也是價值不高的海洋生產專用設備，投放貸款的風險較大。

三、加強我國海洋金融發展的建議

（一）發揮政府引導的作用。現代海洋金融的發展是典型的產融結合模式，通過產融結合，形成了海洋實業、海洋金融和海洋高端服務業三位一體的產業“生態圈”，以政策性金融支持海洋經濟發展。從國外海洋金融發展看，發揮政府的作用，實行產融結合是一種被廣泛采用的模式。例如美國實行財政引導型的全面覆蓋和有重點傾斜的產融結合模式，日本實行政府直接干預海洋產業投融資的方式，新加坡則全面實行政策性金融模式來推動產融結合。

（二）構建金融支持體系。在尊重金融市場對海洋經濟的資源配置作用前提下，構建“政府引導”和“市場需求”相結合的國家海洋金融支撐體系。主要包括組織體系，供給體系，服務保障體系。其中，組織體系是建立海洋金融服務機構或者在金融結構內部設置海洋金融部門。供給體系主要是通過中介作用搭建為戰略新興產業技術創新融資的橋梁。服務保障體系主要包括充足的資金供給體系、金融中介體系以及信用擔保服務體系等。

（三）建設海洋金融圈。在發展海洋經濟的同時，圍繞海洋產業，努力將海洋產業區大力打造金融機構、金融資本和專業人才的集聚地。匯聚優質的海洋金融專業群體，強化海洋金融集聚效應，通過海洋金融的集聚發展，促進海洋經濟競爭優勢的顯著發揮。

（四）創新海洋金融模式。一是在銀行商業貸款、海洋投資基金、融資租賃和證券市場融資等方面開辟與資本市場有關的中間業務，打造海洋經濟發展的主導型金融力量。二是完善風險控制性金融支持體系。鼓勵發展投融資、評估、信托、擔保、審核商業及政策性投融資信用評級等服務，增加整合性的服務功能，提供更多適應海洋經濟需要的金融保險業務。

參考文獻：

[1]武靖州.發展海洋經濟亟需金融政策支持[J]，發展研究，2013，（04）：46-51.

[2]姜旭朝，張繼華.海洋金融國際前沿研究綜述[J]，中國海洋經濟評論，2009，（10）：77-113.

作者簡介：

高學文（1975-），遼寧省海洋水產科學研究院副研究員，研究方向：海洋經濟，海洋科普，海洋生態文明。