淺析高校紀檢監察機構履職狀況及影響因素

甘利華

摘要：高校紀檢監察機構在學生的培養過程中及高校的發展過程中具有非常重要的作用，其承擔著高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭兩種基本職能，是保證高校領導廉政，表現我國高等教育辦學水平的重要影響因素。但是近年來一些高校暴露出一些腐敗的案件，也就表明我國的高校紀檢監察機構職能沒有完全履行。所以本文筆者將從高校紀檢監察機構的職能出發，結合當前高校紀檢監察機構的履職狀況進行分析，從而為提高高校紀檢監察機構履職能力提出建議。

關鍵詞：高校紀檢監察機構 履職狀況 影響因素

十八屆中央紀委向黨的第十九次全國代表大會所做工作報告中關于今后五年工作的建議中提出，“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，就必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷增強系統性、創造性、實效性，把我們的黨建設好建設強。”要想實現“兩個一百年”的目標，關鍵在黨，黨要管黨、全面從嚴治黨，紀檢工作就是實現全面從嚴治黨的保證。高校紀檢監察機構對高校內部黨的紀律檢查和行政監察的重要任務，對培養德才兼備、全面發展的人才，培養社會主義事業建設者和接班人有重要作用。但是近年來，屢屢爆出高校腐敗案件，表明高校紀檢監察工作并未深入開展，全面從嚴治黨并未得到真正落實，對在校學生在對學校、教師的認識上產生一定的負面影響。筆者將從高校紀檢監察機構的職能出發，尋找高校紀檢監察工作存在的問題，并提出創新的解決辦法，以推動高校紀檢監察機構工作的進一步落實。

一、高校紀檢監察機構職能落實的重要性

高校紀檢監察機構是高校監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，主要是抓高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實高校紀檢監察機構的職能，確保高校的廉潔發展是具有積極意義的。加強高校紀檢監察工作，能強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力，營造風清氣正的良好學校氛圍。腐敗是影響學校管理層進行正確決策的毒瘤，如果不能夠得到根除，會導致各項政策、制度的歪曲，會影響學生、學校甚至國家的發展。所以落實高校紀檢監察機構的職責，不僅是能將廉潔建設、反腐敗斗爭深入推進，還能夠為學生發展創造更和諧清朗的教育環境，是符合社會發展要求和時代需要的。

二、高校紀檢監察機構履職狀況

高校紀檢工作作為我國紀檢監察工作中的重要組成部分，其主要職責是要圍繞教學這個中心，將紀檢工作和高校的教育發展事業結合起來，為高校的發展規劃提供正確方向。隨著我國教育事業的不斷發展和深入，高校在自我快速發展的背景之下，隨之而來的校園腐敗案件數量也越來越多。這種情況也就表明，目前全國高校數量多，教育部門無法全面顧及所有學校，也無法深入地去監察每一所學校。同時，各所高校紀檢監察機構的工作機制較為傳統、干部隊伍人員缺乏或年齡老化，不能夠創新監督機制來順應時代發展的要求，無法發揮校內各級管理人員的監督主體作用。

三、影響高校紀檢監察機構履職的因素

（一）高校紀檢監察機構人員缺乏

雖然各省對高校紀檢監察機構的人員有規定，但實際貫徹落實情況是普遍偏少，而且現在師生的維權意識增強，信訪問題增多，完成信訪回復工作都力不從心，導致現有的紀檢工作人員不能夠集中精力抓監督、執紀、問責等主要職能工作，只能處理當前最急的事，而不能長期聚焦主業、主責。人員是做好工作的重要因素，任何工作的實施都需要人員落實和執行。但是在當下的高校紀檢監察工作中，紀檢監察干部缺少，出現干部缺編的情況，使工作無法貫徹落實。

（二）高校紀檢監察機構工作機制傳統，“三轉”不到位

《中國共產黨黨內監督條例》第八條規定：“黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會，按照有關規定履行監督職責。紀委對派駐紀檢組實行統一管理。派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監督”，設立派駐紀檢組，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性，但是紀委派駐紀檢組卻沒有派駐進高校，高校紀檢監察機構仍然是過去的管理模式，在同級黨委和上級紀委的領導下工作，沒有形成獨立的監督機制，導致高校監察機構趨于形式化。雖然各級紀委都要求高校紀委持續轉職能、轉方式、轉作風，但實際“三轉”情況很不理想，紀委書記一般都兼黨委副書記，分管除了紀檢工作之外的其他工作的情況普遍，目前高校最常見的監督方式，就是紀檢部門派人員參加各種招投標過程，問問各部門工作完成情況，沒有真正聚焦監督、執紀、問責主責主業。

（三）高校紀檢監察機構人員素質不高

紀檢監察機構需要監察者對專業的紀檢監察知識、法律法規、財務等了解。但是多數的人員不是專業研究和從事紀檢監察工作的，工作人員的工作素質不高、能力不強，導致監察工作無法順利進行。除此之外，紀檢監察人員的思想會直接影響工作的落實。在實際工作中發現，目前有些紀檢監察人員不能夠堅持用政治理論來武裝頭腦，認為紀檢監察工作是得罪人的差事，不樂意不主動進行工作，導致工作被動、安于現狀，不能起好帶頭作用；另外，紀檢系統燈下黑的情況也屢屢發生，破壞了紀檢監察工作者的形象。

四、如何更好地推動高校紀檢監察機構工作的開展

高校紀檢監察工作在我國社會主義教育事業中占有非常重要的地位，所以必須要重視。要想更好的推動高校紀檢監察機構工作的開展，實現工作創新性突破，就必須針對當前新形勢進行針對性解決。

（一）注意監察隊伍建設，調動各級人員力量

干部素質確實是影響工作正常進行的一大影響因素，所以紀檢監察機構一定要注意隊伍的建設問題。高校紀檢隊伍的組成并不只是局限于學校當下的紀檢人員，而是可以調動各高校的力量。上級紀檢機構可以在各高校組織紀檢小組，小組成員組成為上級紀檢機構聯系領導、學校領導和部分老師，并且記錄紀檢監察工作日志。這樣紀檢監察機構的隊伍將從紀檢部門的人員得以增加，可以保證工作的順利進行。

（二）創新紀檢監察機制

傳統的紀檢監察機制不符合時代發展的要求，所以必須要創新機制來應對新時代的變化。紀檢監察機制主要有監督機制和組織協調機制、風險防控管理機制。在監督機制中，紀檢監察機構要發揮自身的力量，也要注重發揮其他主體的力量，如學校領導者、教師、家長等，從不同的群體中出發，能夠增加監察隊伍的力量。在組織協調機制中，上級紀委負責對高校進行業務指導和監督檢查，建立高校紀檢工作聯席制度，注意實行上下聯動機制，加強統籌協作。除此之外也要利用多媒體信息技術，注意采取多種信息，綜合分析高校的發展情況，制定有利于黨風廉政建設的制度。在采用新的紀檢監察機制時，可以實現網上公開、網上服務等，對高校工作中的班子決策和行政管理、干部人事、基建修繕、物資采購、財務管理、招生就業、學術科研、合作交流、后勤管理、學生服務十個方面重點予以監督，以確保高校工作的透明度和可靠性。

（三）提高紀檢監察人員個人政治站位、思想認識、能力素質

高校紀委領導班子要牢固樹立“四個意識”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，紀檢監察人員要帶頭遵守黨的紀律，對黨絕對忠誠老實，注意提高自身的政治站位、思想素質。紀檢監察人員應明確自身能力不足的現實，學習工作需要的黨務、經濟、金融、財會、審計、法律等方面的知識，參加各種實踐活動來提高自身的素質和視野，以保證工作落實。

（四）注重預防理念

“堅持標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”是我黨在實踐發展中得出的反腐倡廉戰略方針，是具有時代意義和被認可的。在我國高校紀檢工作的開展中，對腐敗問題一定要嚴懲不貸，必須落實到責任人，以確保“一崗雙責”和警示作用。除此之外，紀檢監察工作的開展也要重視預防，要制定不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。一要預防已發生的同類事件的重復發生，二要預防新事件的發生。高校要制定風險管理防控機制，注意對風險點劃分等級，對待學校的各項活動和措施要在監督的過程中分好風險層次，在高風險的活動和政策中實行警示，以保證工作的平穩運行。

綜上所述，現在的高校紀檢監察工作中出現了一些問題，但并不意味著高校紀檢監察工作應該被停止。出現問題才能夠更好的推動紀檢監察工作的深入發展，以保證高校各項工作的正常開賊膽。所以高校紀檢監察部門要創新工作機制，注重隊伍人才建設，應對時代發展要求，不斷創新，不斷發展。

參考文獻：

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[2]周亮.論高校紀檢監察工作職能發揮的對策[J].遼寧行政學院安學報，2011，（04）.

（作者單位：川南幼兒師范高等專科學校 ）