維護憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴

徐永田

摘要：憲法修改是國家政治生活的大事，是中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的生動體現(xiàn)。全社會要深入學(xué)習(xí)憲法修正案，把握憲法修改的精神實質(zhì)，樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。

關(guān)鍵詞：憲法；權(quán)威；新時代

去年我們勝利召開了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，十九大對發(fā)展中國特色社會主義提出了許多重大判斷，做出了重大部署，創(chuàng)造性地提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想。今年年初的全國兩會是十九大之后的第一次全國兩會，必然會對十九大精神進行落實，所以看點頗多。也引發(fā)全球關(guān)注，其中一個熱議話題就是中國重啟了時隔14年以后的計劃修憲。這一次的計劃修憲，力度空前，內(nèi)容也是相當敏感，媒體的聲音，國際社會的反應(yīng)，國內(nèi)不同階層的判斷也都各不一樣。怎么看待這次修憲？我們作為黨員干部，或者機關(guān)單位、事業(yè)單位的工作人員，必須要在修憲這個問題上，要道路正確，站位正確，認識正確。

一、深刻認識憲法修改的重大意義

1.為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供憲法保障。

自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體 ”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。但更應(yīng)看到，進入新時代也面臨新風(fēng)險，新考驗，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。2014年習(xí)近平在俄羅斯索契接受采訪是說：“皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃完了，剩下的都是難啃的骨頭?！鄙罨母镆袘椃ㄒ罁?jù)，也需要憲法的保護，所以需要對憲法進行必要的修改，為改革保駕護航。當今國際形勢正處于深刻變革之中，中國國際關(guān)系處于歷史最復(fù)雜時期，對中國共產(chǎn)黨提出了重大考驗。習(xí)近平在十九大報告中提出堅持總體國家安全觀，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危。這次修憲的一個目的就是完善頂層設(shè)計，為發(fā)展中國特色社會主義保駕護航。

2.推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是我們中央黨的18屆三中全會提出來的，它是全面深化改革的目標之一。那么什么叫治理體系，就是指一個國家治國理政的制度綜合。一個國家治國理政它需要很多制度，政治制度、法律制度、經(jīng)濟制度、文化制度、社會制度，這些制度的總和，形成的整體，就是治理體系，那么什么叫治理能力？它是指制度體系的執(zhí)行的執(zhí)行能力，就是治理體系能不能實施，能不能執(zhí)行。進入新時代，我們的主要矛盾是人民日益增長的對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，但不同的人對美好生活的向往是不同的、多層次的、多樣的，滿足不同的、多層次的、多樣的需求，要依靠靠法治。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進依法治國的必然要求，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

二、憲法修改的特點和內(nèi)容

1.特點。我用三個詞來概括：內(nèi)容豐富、形式多樣、力度空前。

2.內(nèi)容。唯物史觀認為，法律作為上層建筑的重要組成部分，要隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才能具有持久生命力。而這次憲法修改的主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時俱進，完善發(fā)展。

大會通過的憲法修正案共有21條，主要包括以下11個方面：

一是充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

二是將“科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確定其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。

三是調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內(nèi)容。

四是完善依法治國和憲法實施舉措。

五是增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。

六是充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。

七是充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。

八是充實和平外交政策方面的內(nèi)容。

九是增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

十是修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。

十一是增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，為設(shè)立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹憲法

此次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。習(xí)近平總書記深刻地指出：憲法的根基來自人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力出自人民真誠的信仰，我們要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

第一，尊崇憲法，牢固樹立憲法權(quán)威。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。全社會都要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。

第二，學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)掌握憲法，是貫徹實施憲法的前提和基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)憲法文本，準確把握憲法的核心要義，深刻領(lǐng)會憲法的基本精神。

第三，宣傳憲法，切實增強憲法意識。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法修改是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)改革開放四十周年的經(jīng)驗教訓(xùn)、提煉總結(jié)新時代的重大理論和制度的重大實踐，必將為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國保駕護航。

參考文獻：

[1]外文出版社《習(xí)近平談治國理政》.

[2]十三屆全國人大關(guān)于憲法修改的決定.

[3]馬克思《政治經(jīng)濟學(xué)》.

[4]1982年《中華人民共和國憲法》.

[5]《十九大報告》.