廠務(wù)公開對國企工會主席素質(zhì)能力的探索和思考

李先超 郭成志 王元禮

【摘 要】龍東煤礦工會從多年的工作實(shí)踐中探索出廠務(wù)公開對國企工會主席素質(zhì)、能力要求的思考。良好的思想素質(zhì)是推行廠務(wù)公開的前提。復(fù)合型素質(zhì)是實(shí)施廠務(wù)公開的基石。較強(qiáng)的能力素質(zhì)是抓好廠務(wù)公開的保障。廠務(wù)公開宣傳教育方法要形式多樣；分析判斷問題要準(zhǔn)確無誤；溝通、協(xié)調(diào)效果要事半功倍；組織形式要靈活通融。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開；工會主席；素質(zhì)；思考

黨的十九大對當(dāng)前廠務(wù)公開工作進(jìn)行了精辟論述，為廠務(wù)公開工作提出了新的要求，提供了新的發(fā)展機(jī)遇廣闊平臺。當(dāng)前廠務(wù)公開正在國有企業(yè)中如火如荼地推行，絕大多數(shù)企業(yè)在擬定實(shí)施方案時，把工會主席列為領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要成員，體現(xiàn)了工會主席在此項(xiàng)工作中的重要地位和作用，工會主席進(jìn)同級黨委班子，享受同級副級待遇，股份公司進(jìn)入董事會。但是，要把廠務(wù)公開扎實(shí)有效地實(shí)行起來，除了黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，行政的積極配合和支持、制度的建立和健全等因素外，對國企工會主席自身素質(zhì)相應(yīng)提出了更高更新的要求。德才兼?zhèn)?，品行?yōu)于才能考量，結(jié)合工作實(shí)踐對國企工會主席在廠務(wù)公開中的素質(zhì)要求作如下思考。

一、良好的思想素質(zhì)是推行廠務(wù)公開的前提

首先對推行廠務(wù)公開要有正確的認(rèn)識。廠務(wù)公開是貫徹落實(shí)黨的“依靠方針，保障職工主人翁地位，深化和發(fā)展職代會制度的需要；是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)動干部、職工積極性的需要。

其次，對推行廠務(wù)公開要有堅(jiān)定的信心。廠務(wù)公開是貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然要求，是社會主義民主法制建設(shè)的重要組成部分，是組織職工參與民主管理的必要前提，是更好地維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利，調(diào)動和保護(hù)職工積極性、創(chuàng)造性的重大舉措，受到廣大職工群眾的擁護(hù)和支持。廠務(wù)公開按難易程度大體上可以分為三類；一類是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革和發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。如生產(chǎn)經(jīng)營，改制、改造重大決策方案，這類內(nèi)容相對說容易向職工公開，公開的透明度也較高。第二類是與職工切身利益直接相關(guān)的內(nèi)容。如職工下崗分流、協(xié)解勞動合同、工資資金分配、住房及醫(yī)療改革、保險(xiǎn)福利、勞動紀(jì)律等。這些是職工群眾普遍關(guān)心的事，也是最容易引發(fā)矛盾的事，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這類方案出臺前，往往顧慮較多，擔(dān)心在職工中難于通過。第三類是與領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員廉潔自律相關(guān)的內(nèi)容。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、住房、用車、親屬經(jīng)商、通訊工具使用、干部任免、工程招標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、物資采購等。這類內(nèi)容中有些比較敏感，是廠務(wù)公開中最難于真實(shí)、全面公開的內(nèi)容。有的企業(yè)在公開時避重就輕，蜻蜓點(diǎn)水。因此全面地、真實(shí)地推行廠務(wù)公開絕非易事，會遇到來自各方面的困難和阻力，需要工會主席的膽識、擔(dān)當(dāng)和靈活藝術(shù)的工作方式、方法。

二、復(fù)合型素質(zhì)是實(shí)施廠務(wù)公開的基石

工會主席要具有精一門、會兩門，通三門的技能，要做新時期復(fù)合型人才。

其一，要有一定的經(jīng)濟(jì)專業(yè)背景，通曉經(jīng)濟(jì)政策。在推行廠務(wù)公開制度中，工會主席以職工代表的身份參與企業(yè)的高層決策。不了解國家相關(guān)的方針政策，決策中要么成為聾子的耳朵--擺設(shè)；要么人云亦云，不能真正發(fā)揮作用。同時決策提請審議時，也難于向職工表達(dá)自己的意見，這樣的工會主席，職工不歡迎、不擁護(hù)。

其二，要掌握一定的法律法規(guī)和知識“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”是我們黨治理國家的基本方針。依據(jù)這個方針，我們的各項(xiàng)工作都應(yīng)逐步納入有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的軌道。廠務(wù)公開也不例外，一方面必須依據(jù)法規(guī)政策進(jìn)行，另一方面應(yīng)具有法的特征必須堅(jiān)持執(zhí)行。因此工會主席要知法、懂法、用法。把握好科技、商業(yè)等秘密與應(yīng)該予以公開的尺度，把握好公開職工民主權(quán)和經(jīng)營者決策權(quán)的界線等等。

其三，要掌握一定的企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理知識。管理是生產(chǎn)力諸因素中的組合因素，一個企業(yè)能夠正常運(yùn)作，離不開有效的管理，而科學(xué)管理，離不開對管理學(xué)、會計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)等知識的掌握和運(yùn)用。廠務(wù)公開從一定意義上講是對企業(yè)管理質(zhì)量的檢驗(yàn)。廠務(wù)公開了，一些問題暴露了，問題產(chǎn)生的原因反映在管理上有哪些弊端，需要工會主席同黨政領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾共同分析研究，提出解決辦法。再者，廠務(wù)公開要求全面、真實(shí)，能否做到這一點(diǎn)，需要工會主席作出決定。工會主席缺乏企業(yè)管理知識，盡說外行話，是難于在廠務(wù)公開中樹立自己威望和形象。

其四，要掌握一定的社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的理論知識。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，是增強(qiáng)企業(yè)活力，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制的需要。在此過程中，新舊體制的變更、利益格局的調(diào)整、權(quán)力的分配和制約等等，必然引發(fā)新舊觀念的沖突。工會是職工權(quán)益的代表和維護(hù)者，工會主席肩負(fù)著職工的依賴和信托，依法“維權(quán)”是其職責(zé)。但工會主席必須在政治上同黨中央保持一致，不應(yīng)是落后的思想觀念的代表和維護(hù)者。在廠務(wù)公開中，工會主席應(yīng)以正確的理論導(dǎo)向和新的思想觀念，教育和引導(dǎo)職工正確地認(rèn)識和處理改革中遇到的問題，動員廣大職工自覺地服從和服務(wù)于改革大局。

三、較強(qiáng)的能力素質(zhì)是抓好廠務(wù)公開的保障

工會主席能力素質(zhì)的優(yōu)劣決定廠務(wù)公開的層次和質(zhì)量。

一是宣傳教育方法要形式多樣。推行廠務(wù)公開可能會遇到“兩頭難”。一頭是承擔(dān)公開內(nèi)容的責(zé)任單位或責(zé)任人，因認(rèn)識上的偏差或其它原因，不愿或難于如實(shí)公開，如涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的事項(xiàng)，礙情面或權(quán)力的威懾，會有顧慮等等。另一頭是接受公開的職工代表和群眾，因認(rèn)識不到位，，工會主席要運(yùn)用工會特有的多種宣傳和手段，如：板報(bào)、櫥窗、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，深入廣泛地進(jìn)行宣傳，并在實(shí)際工作中抓出成效。以事實(shí)教育職工，以真誠贏得信任，以關(guān)愛取得理解，激發(fā)職工的主人翁責(zé)任感和使命感。

二是分析判斷問題要準(zhǔn)確無誤。廠務(wù)公開涉及內(nèi)容面廣量大，既有上級文件規(guī)定的內(nèi)容，也有職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。推行初期往往難于入手，需要工會主席會同黨政領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，抓住影響企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的牛鼻子，突出重點(diǎn)，逐步推開。同時，工會主席要依托已掌握的知識和專業(yè)人員的作用，對公開的內(nèi)容善于分析判斷其全面性、科學(xué)性，找出存在的問題及真正原因，提出整改或處理意見，確保廠務(wù)公開不圖形式、不走過場。

三是溝通、協(xié)調(diào)效果要事半功倍。廠務(wù)公開涉及到企業(yè)方方面面的工作，它與日常正常工作有聯(lián)系又有區(qū)別，它需要把企業(yè)已完成或準(zhǔn)備實(shí)施的正常工作，整理出來，通過規(guī)定的程序，向特定的對象公開，有些內(nèi)容需要幾個部門共同努力才能完成。此間，必然會出現(xiàn)部門間工作上的矛盾和意見分歧。對此，除黨政一把手要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，作為承擔(dān)廠務(wù)公開日常工作的工會，其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于溝通和協(xié)調(diào)。

四是組織形式要靈活通融。廠務(wù)公開堅(jiān)持以職代會為基本載體，工會主席在具體運(yùn)作中，必須充分發(fā)揮職代會的職權(quán)作用，必須充分發(fā)揮職代會的職權(quán)作用，不能以董事會、監(jiān)事會、股東會或其它組織形式來取代職代會。但一年只有一次職代會，在閉會期間，要充分發(fā)揮主席團(tuán)、代表團(tuán)組長、各專門工作委員會等民主管理組織機(jī)構(gòu)的作用。并在實(shí)踐中可以探索諸如聘請專業(yè)人員職代會參謀或顧問等組織形式，以提高廠務(wù)公開的工作質(zhì)量，體現(xiàn)工作主席在廠務(wù)公開中的組織才能。

綜上所述，廠務(wù)公開既為基層工會工作開拓新局面創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也是對國企工會領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)的檢驗(yàn)。我們應(yīng)不忘初心，砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干，在實(shí)踐中不斷充實(shí)和提高自己，以適應(yīng)新時期工會工作的需要。