中央財政森林撫育補貼試點工作的實施策略研究

李顯發

【摘要】：為推進中央財政森林撫育補貼試點工作的有序開展，需要采取有效措施，從各個層面入手，旨在加強對森林資源的保護、維護生態平衡，推動環境發展。在其實施過程中，中央財政森林撫育補貼試點工作能夠推動我國林業的轉型，本文從中央財政森林撫育補貼試點工作概述入手，接著闡述了中央財政森林撫育補貼試點工作實施策略，最后總結了中央財政森林撫育補貼試點工作的思考。

【關鍵詞】：中央財政；森林；撫育補貼；試點工作；實施策略

為推動森林資源的優化配置，實現森林質量質量與林地生產能力的提升，國家實施了中央財政森林撫育補貼試點工作。通過應用財政補貼+生態補償機制相融合的方式，實現了林業政策的有效調整。通過采取定期管理、維護，以此推動林業的增長。

1 、中央財政森林撫育補貼試點工作概述

1.1 目的

中央財政森林撫育補貼試點工作主要是針對急需撫育的幼齡樹木、中齡樹木實施森林撫育。通過調整林木結構，改善林木環境，促進森林林木的穩定增長，全面提升林地質量，強化森林功能的提升，以此全面提升全縣內的森林經營管理水平。

1.2 原則

1.2.1 自愿原則

撫育試點工作，需要遵循當地居民的意愿，只有在每個村民同意之后，才可以開展試點工作。就撫育試點工作在其開展中，需要確保整個流程的透明化、制度化。同時將國家的相關政策宣傳到林區內，強化中央財政森林撫育補貼試點工作進展情況的監督，促使其發揮該有的作用，以此確保我國林業的穩定發展。

1.2.2 促進原則

撫育試點工作是建立在森林經營技術、森林管理機制的基礎上，其目的是為了推動林業發展，促使森林撫育工作逐漸朝著制度化、科學化、規范化的方向發展。通過組織林農積極參與到森林經營活動中，能夠提升當地的就業率，促進就業增收，全面推動生態林業、民生林業的而發展。

1.2.3 集中原則

試點工程在其選擇中，一般為林業集中地區，且林業數量需要形成一定規模。同時，還需要具備一定的影響力，以此為后期的撫育工作奠定基礎，確保林業的穩定發展。

2 、中央財政森林撫育補貼試點工作實施策略

2.1 明確撫育補貼范圍

首先，必須要清楚撫育補貼的對象，在選擇撫育補貼對象時，要嚴格依據中央財政森林撫育補貼試點工作的相關要求與標準，避免出現撫育補貼挪動、它用的情況。其次 ，需要依據實際情況，合理劃分中央財政森林撫育補貼范圍，確保補貼范圍的清晰性、透明性。最后，嚴格依據中央政府提出的試點任務，確定撫育范圍，確保撫育范圍的合理性，避免由于范圍劃分的不合理，導致撫育補貼資金浪費的現象出現。

2.2 強化質量檢驗工作

在撫育試點工作開展前，相關部門對工作人員需要開展專門的技術培訓，組織參加作業的人員學習試點規定、要求等政府文件，依據地方政府下發的技術規程與實施標準，開展試點工作。試點單位、施工單位需要嚴格按照相關標準文件作業，一旦發現問題，需要及時上報，確保撫育補貼試點工作的順利進行。

2.3 制定撫育試點準則

依據實際的情況，完善相應的撫育試點工作流程。在試點區域要依據當地的實際情況，制定合理、清晰的工作進度計劃，將試點工作的進度資料遞交到相應的部門，明確試點工作各個環節所需的工作時間、工作進度。試點地區的主管部門，需要逐步規范工作流程，并建立清晰的責任制。與林業農戶簽訂相應的合同，確保撫育任務能夠在規定的時間內完成，并確保工作完成質量。在最短的時間內，檢驗撫育補貼的成效，一旦發現問題，需要及時采取解決措施。

2.4 強化撫育資金管理

森林撫育補貼資金，在其應用中需要嚴格執行《中央財政森林撫育補貼資金管理辦法》，首先，需要明確補貼資金的申報流程與所需資料；其次，明確補貼資金的使用范圍，區分直接支出與間接支出；最后，補貼資金的撥付流程與領取規定。財政部與國家林業局在下達撫育補貼資金之后，省級財政部與林業廳會下達，接著在區域范圍內的政府部門簽訂相應的合同，就可領取補貼資金。同時，還需要探索多種補貼方式，確保撫育補貼的全面開展，激發林業農戶工作的積極性。

3 、中央財政森林撫育補貼試點工作的思考

就中央財政森林撫育補貼試點工作的開展，由于各個區域地理環境、氣候的差異性，在全國范圍內的開展，依舊存在著一些問題。比如：隨著城市人口的急速增加，導致農村的勞動力明顯降低，大部分年輕人均是外出務工，導致森林撫育工作的勞動力投入不夠，進而使得撫育時間延長，難以在規定的時間內完成撫育工作。不僅如此，隨著物價的增長，補助標準相對不高，導致很多農戶不愿意參與到中央財政森林撫育補貼試點工作中。這也是導致中央財政森林撫育補貼試點工作呈被動化的主要因素。補貼試點工作在其開展中，需要強化農戶思想、心理上的說服工作，促使農戶認知到森林撫育試點工作的意義與重要性。

結束語

綜上所述，中央財政森林撫育補貼試點工作能夠有效推動林業的發展，只有全面落實其撫育補貼試點工作，才能夠減輕國有林場的負擔，增加林場職工的收入，促進社會經濟的和諧，改善林木生長環境寧，以此提升國有林場在公益林木中的分量。在中央財政森林撫育補貼試點工作開展中，需要嚴格遵循相應的撫育補貼條例，各盡其責，強化責任，以此推動我國林業、森林資源的穩定發展。

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