鄉村振興視角下我國農村人力資源管理問題及對策探析

【摘要】：培養高素質勞動者是提升產業發展水平、進一步貫徹落實“鄉村振興”戰略的重要基礎。本文對現階段我國農村人力資源管理中存在的問題進行了分析，并結合現階段我國農村人力資源的結構性問題提出了幾點建議。

【關鍵詞】：鄉村；農村；人力資源管理；問題；對策

【引言】：黨的十九大報告中提出了實施“鄉村振興”戰略的重大部署，其工作順利開展的關鍵在于能動性的勞動力要素的投入，具體來講，主要包括勞動者的體力要素與智力要素。自改革開放以來，我國在政策上長期鼓勵農村人力資源存量高的青年優質勞動力向非農領域大規模凈流出。近年來，進一步優化農村人力資源配置工作逐漸得到重視，我國農村人力資源結構不斷改善，但農村地區人力資源結構仍然不合理，整體素質水平偏低，高素質勞動力匱乏，農村勞動力資本化收益被發達地區占有，農村各項事業發展缺乏人才支撐，對我國農村經濟的發展和農業現代化進程的推進起到了阻礙作用。基于此，要進一步貫徹落實“鄉村振興”戰略，優化我國農村人力資源配置，首要任務是準確識別現階段我國農村人力資源管理中存在的問題并尋求切合實際的解決方式。

1、 我國農村人力資源管理問題

1.1農村教育體系落后

自新中國成立，特別是改革開放以來，我國教育事業的投入資金逐年增多，農村教育從總體上得到了迅速發展。但仍存在地區教育資源分配不平衡，城鄉教育資源差距較大等結構性問題。農村地區地理位置偏僻，基礎設施配置不足，薪酬待遇低，剛畢業的大學生出于自身利益最大化的追求，極少人選擇去農村地區任教，鄉村教師隊伍多為高中、初中文憑的老教師，整體文化素質較低，進而導致農村地區的學生無法享受現代化的素質教育。與此同時，農村地區學校管理水平低下，甚至有的地區的學校由于師資資源的匱乏，沒有設置專門的行政管理方面的教師，學生輟學、放棄學業現象普遍，學校缺乏良好的學風。

1.2傳統城鄉二元結構的制約

新中國成立以來，我國曾長時間實行城鄉二元結構體制，在犧牲農村、農民基本利益的基礎上推動我國工業化進程。長此以往，原本經濟基礎就薄弱的農村地區得不到充足的資金投入，農業生產滯后于歐美等大大國家，農村基礎設施等公共物品嚴重匱乏，農業生產的發展與農民生活水平的提升得不到基礎性支撐條件。農民只能靠著微薄的務農收入維持基本生活，用于發展的資金嚴重不足，阻礙了農村人口的全面發展。

1.3農村人口涌向城市

為了追求更高的薪資待遇和更完善的醫療、教育等公共資源，不少農村地區的人口選擇離開土地到城市務工。而城市的公共資源是有限的，農民的“蜂擁而至”不僅造成了城市公共資源供給的不足，住房緊張、交通擁擠現象普遍。人口遷移是勞動者理性選擇的結果，限制性因素不能也不應該阻止。然而，農村人口的大規模流出也使得不少的農村地區成了“空心村”，僅剩下老弱病殘等弱勢群體在農村地區從事務農。人口大規模流出不僅制約了農業生產力的提升，也進一步限制了農村的發展。

2、做好農村人力資源管理工作的對策

2.1大力發展農村教育事業

提高國家財政對農村教育的投入力度，通過國家財政資金將高質量的教育資源導入廣大農村地區。同時，要進一步拓展多元化融資渠道，積極鼓勵社會力量參與興辦農村教育，吸納社會資金，促進農村民辦學校發展，進而促進農村優質教育資源的整合。與此同時，要進一步健全農村教育體系，建立“基礎+高等+職業+創業”教育“四位一體”的現代化農村教育體系。進一步打造城鄉教師互動交流平臺，促進現代化教育理念、教學方法、教學管理經驗的傳播，努力提升農村教育的現代化水平。

2.2建立健全農村醫療保障體系

針對現階段我國農村地區公共物品供給匱乏的溫習，應利用財政資金加大農村公共衛生服務基礎設施建設，進一步推廣公辦非贏利醫院及農村預防性衛生站。積極引入現代化的醫學專業人才，優化鄉村醫生隊伍結構。進一步提高新型農村合作醫療的政府補助標準，積極推進異地結算業務的普及，努力實現“病有所醫”。與此同時，健全新型農村社會養老保險政策體系，建立科學合理的最低生活保障調整機制，努力實現農村人口的“老有所依”。

2.3積極培育鄉村支柱產業和特色產業

培育鄉村支柱產業是農村居民增加人力資源投資的經濟基礎，同時也是吸引高素質人才返鄉創業的關鍵。政府要以合理引導農村智力回流為切入點，以創新型產業為支撐，以滿足現代農業、農村發展對人才的需求為出發點，加大對鄉村支柱產業的投資扶持力度，吸引社會資本注入推動鄉村產業發展。同時，要進一步實施“人才引進計劃”，建立高技能人才返鄉創業服務機制，積極鼓勵、支持農村勞動力服務中介組織通過多渠道共享勞務信息服務，為引導農村智力回流以振興鄉村創造基礎性條件。

結語

做好農村人力資源管理工作是進一步貫徹落實“鄉村振興”戰略的基礎性條件。基于“鄉村振興”戰略背景下我國農村人力資源的優化配置，未來我國農村人力資源投資的發展應重點做好以下三項工作：大力發展農村教育事業；建立健全農村醫療保障體系，積極培育鄉村支柱產業和特色產業。

【參考文獻】：

[1]常海燕. 我國農村人力資源開發現狀及對策[J]. 大眾商務， 2011（6）：43-44.

作者簡介：姓名：呂傳利，（1979.03）性別：女，籍貫：山東省德州市齊河縣人，學歷：大專，畢業于山東省農業廣播電視學校，現有職稱：助理農藝師，研究方向：農學