淺談事業單位固定資產管理中存在的不足及解決策略

許良

摘要：一直以來，在事業單位發展過程中，做好內部的各項管理工作，比如財務管理、固定資產管理、資金管理等有利于為單位的發展，創造一個良好的發展環境。以固定資產為例，固定資產是單位資產的重要組成部分，固定資產是保證單位正常運轉、開展一切活動的重要前提。做好固定資產管理，不僅有助于提升管理的效率，真正發揮出固定資產的作用，還能夠提升單位資源配置的效益，提升單位的經濟效益。文章簡要探討了事業單位固定資產管理中的問題，分析了問題背后的原因，并進一步對完善固定資產管理提出建議，希望能夠給相關者提供一些思考。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；存在不足；原因分析；解決措施

隨著經濟的發展，事業單位內部各項管理與控制制度也不斷完善，能夠為經濟與社會發展提供更高質量的服務。在事業單位內部管理中，固定資產管理是重要的組成部分，固定資產管理效率高低，都會影響著單位整體的發展狀況。當前，事業單位的固定資產管理中，還存在著一些問題，比如說管理體制不順、管理制度不夠完善等，對事業單位的進一步發展產生了不少影響。為此，就需要加強對事業單位固定資產的管理，深入分析固定資產管理存在不足的原因，完善各項措施，使得固定資產的管理更加規范化，保證固定資產的安全，提升資產的利用率，發揮出資產配置的效率。

一、事業單位固定資產管理中存在的不足

（一）固定資產管理十分的混亂

從事業單位固定資產管理中來看，單位領導對固定資產管理不夠重視是一個大問題。單位領導普遍帶走“重資產、輕管理”的理念，更加重視對財務開支制度等單位公用經費的管理，對固定資產的后續管理不夠重視，有關的制度體系與規定不夠健全，比起固定資產的管理，更多的人員，更加重視固定資產的采購。并且，事業單位內部有多種多樣的固定資產，特別是對體育部門來說，涉及到各種訓練器材、設備等，資產種類多，各個部門之間沒有明確的權責界限，固定資產的保管、領用手續等不夠完備，在領用固定資產上，缺乏詳細的記錄，存在著很大的主管隨意性，在具體操作上缺乏明確的制度約束。再加上固定資產的外部監督力度不夠，各種監督體制不健全，在固定資產中沒有真正的按照制度規范來開展工作，再加上負責固定資產管理人員的管理責任意識不深，責任意識薄弱，就容易出現多重管理或者是無人管理的現象，總體的固定資產管理十分的混亂。

（二）固定資產在采購、使用中存在著漏洞

一方面，從事業單位日常固定管理中來看，在采購固定資產的時候，存在著重復采購的現象，并且在使用過程中，固定資產的利用效率不高，存在著浪費現象。在事業單位中，很多部門都會以部門的利益為重，為了方便工作，就會追求全面的設備配備，但是在這個過程中卻沒有考慮到固定資產的使用效率。在采購環節中，還是有一部分事業單位會進行暗箱操作，直接與供應商進行聯系，選擇避開了政府的集中采購，私下進行交易，就容易造成違規采購的問題，直接損害到事業單位的利益，也會給社會帶來不良的影響。另一方面，在固定資產使用中存在著不少問題，事業單位各部門之間缺乏協調統一性。事業單位中，部門之間的聯系不大，對單位公共設備等爭奪管理權，卻沒有真正考慮到部門對固定資產的使用效率。以復印機為例，有些部門需要打印許多有關的文書資料，比如說財務室，就需要本部門配備有專門的復印機。而對于一些部門來說，更需要外出，跑外勤，打印資料少，就不需要配備有專門的機器。除此之外，在固定資產登記中，登記制度不夠健全，登記的條目不夠具體，一些后續的資產轉移手續不齊備，沒有定期的對固定資產進行清理，也就無法及時的發現固定資產中存在的缺失、損毀等問題，不僅會縮短固定資產的使用年限，也會損失到單位資產的效益，加大單位固定資產的采購成本。

二、事業單位固定資產管理存在不足的原因分析

（一）固定資產的管理體制不全面，各項權責界限不清晰

根據國家財政部所頒發的《事業單位會計制度》，對單位固定資產的管理是不計提折舊，在單位的財務報表中是不反映固定資產的凈值。而隨著固定資產使用年限的增加，固定資產實際的使用價值與其賬面價值之間的差額逐漸加大，對固定后續價值的確定，缺乏一個科學的判斷。在事業單位中，固定資產的管理常常是由財政部門或者是辦公室等部門來負責，各個部門缺乏清晰的權責界限，在職能上存在著相互交叉的現象，一方面，既無法及時的發現固定資產中存在的問題，發現在固定資產采購中是否有違規違紀的事件；另一方面，對事業單位的健康發展，打造良好的內部環境十分不利。

（二）固定資產的管理受到多方面因素的影響

從實際中來看，在事業單位固定資產管理中存在著不少的問題，很大程度上是因為工作人員從思想上就不夠重視固定資產的管理，認為事業單位的固定資產與其他資產在本質上都是一樣的，在采購時直接將固定資產記入支出中，在處置固定資產的時候，也沒有對比計提折舊，輕視固定資產管理的重要性。并且，在固定資產管理中，容易受到單位內部制度、人為等多種因素的影響，存在著較大的主觀隨意性。對固定資產具體責任人培訓不夠，在固定資產中容易出現由各種人為因素而引發的管理問題。有些固定資產管理人員的業務水平不高，缺乏專業的固定資產管理知識，并且有很多管理人員都是兼職的，代為管理單位內的固定資產，對固定資產的采購、核銷等等處置十分的隨意，單位中固定資產的損毀、盤虧等現象非常普遍。

三、完善事業單位固定資產管理的策略

（一）提高對固定資產管理的重視，完善各項內部制度

一方面，在固定資產管理中，要提高對固定資產管理的重視程度，嚴格遵守各項法律法規，在固定資產管理中能夠按照國家有關的法律法規來開展工作，特別是對固定資產的采購，需要嚴格依據有關的采購程序進行公開投標，保證采購環節的透明性，提高采購的公正性與公平性。另一方面，還需要積極完善固定資產管理的各項制度，對于固定資產的報廢與轉讓的處理，需要在取得部門負責人的批準后才能夠進行核銷。尤其是對一些大型、精密的體育設備來說，更需要在有關部門的鑒定下，獲得財政部門的批準后，才能夠對此進行處理。在事業單位固定資產管理中，還需要加強宣講，增強有關人員的法治意識與責任意識，嚴格遵守有關的規章制度來開展工作，提高固定資產管理的效率。

（二）固定資產的管理責任落實到人

在固定資產管理中，針對于責任不清的現象，需要健全單位內部門、崗位之間的責任制度，明確各自的工作范圍與權限，進行定期或者是不定期的監督檢查，將固定資產中容易發生的問題遏制在萌芽階段，提升風險防范的手段，來及時的發現固定資產管理中存在的問題，透過現象看本質，解決有關的問題。對于一些違反固定資產管理規定的行為，給單位的資產管理帶來損失的，就需要對此追加責任，嚴懲不貸。

（三）加強人員的培訓，健全內部的控制制度

首先，事業單位中可以根據需要，成立專門的固定資產管理部門，或者是由專人來負責固定資產管理事務。針對于固定資產管理人員，需要提高準入門檻，堅持持證上崗，在開展固定資產管理工作中，需要強化管理人員的法制管理與他們的職位道德觀念，加強培訓，視員工的繼續教育，創造更多的機會與平臺，來及時的更新管理人員的知識，拓展他們的知識面，強化對有關學科知識的培訓，提高固定資產管理人員的實踐操作能力，進而來滿足現代管理制度的需要。其次，還應該要強化事業單位內部的各項控制制度，比如說健全崗位分工責任制、固定資產采購預算管理制度、固定資產的后續管理等，提高內部管理與監督能力，對于日常的固定資產管理，需要做好固定資產的登記制度，在管理上做到賬賬相符、賬實相符、定期的清查固定資產的數量，維護單位的利益。

四、結語

在事業單位運行中，固定資產的管理是一切活動開展的重要基礎，做好固定資產管理，對推動單位的健康發展具有重要作用。當前，針對于固定資產管理中存在的不足，要從各方面入手，如內部各項管理制度、人員培訓等，來完善固定資產管理體制，提升單位的整體效益。

參考文獻：

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【作者單位：淄博市體育局（淄博體育服務中心）】