新高校會計制度實施相關問題研究

陳永標 王培

摘要：經濟在發展，社會在進步，人們對于財務信息的需求也在不斷加深。及時地了解相關信息，準確地掌握核算方法，創新地研究科研成果，無疑對會計制度提出了更高更廣的要求。為適應財政預算改革和高校經濟業務發展的需要，財政部于2013年12月30日修訂印發了《高等學校會計制度》，新制度更加揭示出高校會計制度的本質及其規律。

關鍵詞：新會計制度；高校；實施；問題研究

會計的標準日漸更新，同時在高校也面臨著諸多的挑戰，畢竟高校是提拔學生，培養人才的教育圣地。舊制度改革之后，高校科研收支的核算基礎通常是行政事業單位的核算制度，科研事業收支與教育事業收支還沒有非常明確的區分，它們都統一在教育事業收支中核算，當時的科研事業收支與教育事業收支還沒有形成一個完整的會計核算體系。新制度實施后，在很多方面有了新的進展，給很多會計人員帶來了新的準則。它將權責發生制作為部分經濟活動的核算基礎，把基建會計與學校財務結合為一體，兩者相互融合，同時將績效考評等信息也加入制度范疇，使整個制度體系更加完整。相對于舊制度，新制度更能解決高校現在的財務漏洞和危機情況，為信息使用者提供了有效的數據和莫大的幫助，使得高校中的大型數據庫變得井井有條，從而促進高校財務事業的可持續發展。

一、新高校會計制度實施中存在的問題

1.1權責發生制執行中存在問題

對于現階段來講，高校會計制度并非是完全的權責發生制采用的記賬方式基本上還是收付實現制，并不是完全的權責發生制。在資產的核算方面，高校資產核算一次性計入支出，資產在使用環節發生價值變動并未確認和計量，導致高校資產會計核算的信息失真，高校會計核算配比原則無法實現。

1.2會計核算可操作性較差

事業支出細分，分攤難度大，在新高校會計制度中，其中有五大類支出科目是屬于“事業支出”科目的，包含教育事業支出、科研事業支出、行政事業支出、后勤保障支出、離退休支出。同時費用支出分攤難度較大在我們實踐過程中，會計核算工作也會被細分化，例如工資就需要按照人員所在部門分攤，借記五大類支出科目，貸記“應付職工薪酬”科目。按照政府收支的分類，新會計制度規定收支科目細分為財政補助支出和其他資金支出，基本支出和項目支出屬于支出的一部分，經濟分類又設在基本支出和項目支出之下，同時按資金來源性質，每個分類也會各不相同。在高校會計制度實際運行操作中，財政補助資金還是事業收入資金想要辨別是很難的，因為在高校會計制度實際運行操作中會有大量的經濟活動及大量經濟業務。所以新會計制度想要在各大高校實施現階段還是很困難的。

1.3科研收入與支出不相配比

新制度規定，高校會計核算通常采用收付實現制，但是對于部分經濟業務應采用權責發生制。也就是說通過“科研事業收入”進行審核計算，在收到科研撥款的會計年度，但是在一個會計年度內完成支出通常無法，這樣一來導致在某一會計年度內科研事業收支不配比。

二、完善和適應新制度的對策

2.1完善固定資產核算及科目體系

依據固定資產定義及國家的相關規定，高校資產管理部門聯合財務部門，制定固定資產目錄、具體分類方法、固定資產核算的依據需要充分結合本單位資產的具體情況。首先，高校資產應該全面清查高校資產，包括固定資產、無形資產的原價及使用年限，督促各部門及時核銷，如果有資產減值這方面的問題還應該聯系工作人員及時處理。其次，高校應嚴格按照新會計制度對固定資產、無形資產的核算要求，高校資產，會計人員應該根據它們的使用特點在執行過程中，通過自己的能力去判斷選擇折舊年限，這樣才能夠真實地反映資產價值。

2.2建立完善的間接成本分攤補償機制

高校可以在實際工作中，盡量避開教學活動和科學研究之間帶來的沖突，按照支出科目、在職人員類型、學院、職稱等作為分攤系數，進行間接成本的分攤。同時，政府對于間接成本的補償也會隨著學校性質的不同而不同，這樣一來就存在提取比率單一不合理的情況。所以建立一個完善的間接成本分攤補償機制，才能促進高校科研工作能夠卓越發展。

2.3完善高校事業支出制度建設，強化支出管理

財務人員在新高校會計制度被要求要熟悉高校機構設置和部門屬性；財務人員要需要具備通過資金來源能夠辨別出支出是財政補助支出還是非財政補助支出的能力；這是新制度改革后，財務人員所要具備的基本能力。對五大類支出，會計人員通過自己的職業水平和能力區分出基本支出還是項目支出。高校要強化支出管理的辦法，使監控支出符合新制度的規定，建立費用支出績效考評，從而更好地管理好日常收支。

三、解決新會計制度存在問題的方法

3.1 加快對會計制度及會計科目的構建

在會計制度運行之前，就要制定好相關的配套制度和法律框架，為新制度的運行鋪平道路。同時，相關的財務人員要從中了解這些法律知識在會計科目設置方面就要并為自己所用。會計科目的內容要盡可能簡明扼要，考慮周全，為新的會計科目留有余地，方便相關會計人員日后的學習和理解。

3.2 完善計算機硬件以及軟件配套設施

新會計制度對會計軟件的要求極高，優勝劣汰，以前的老式會計軟件已經滿足不了現在的需求，因此現在非常有必要更換新軟件，從而達到現代軟件設施的更新程度。在市場中多種財務軟件中，各高校可以根據自己的實際情況進行自主選擇，在升級或者更換新軟件之后，促進財務水平的發展。

3.3 加強和相關單位與部門之間的溝通

交流是一門藝術，溝通是一種能力，一個部門想要完成一件事很難，但是加強和相關部門和單位之間的聯系后，問題就會迎刃而解，事半功倍。各部門相互協調發展才能對彼此互利互益。相互溝通和交流也可以互相借鑒彼此的經驗，分享各部門的運行模式和制度，少走彎路，完善自己組織的成本核算、預算管理、績效考核。

四、結束語

總之，新會計制度實施的實踐還沒多久，現在還存在很多的問題和弊端，但是在這個過程中會經過不斷的完善和改進，不過我相信通過一段時間的努力，在高校財務這個的數據庫中我們會收益良多，提高高校財務管理水平和各項事業發展需求，不斷尋找科學的解決方法，將新的會計制度塑造的更有可執行性，從而促進高校財務的可持續發展。

參考文獻：

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