新時代下獨立學院黨建工作的思考

摘要：黨的十九大的勝利召開，標志著社會主義中國跨入了新時代。習近平總書記在十九大報告中進一步對黨的建設提出了具體的措施和辦法，這是引領黨建工作的行動指南。筆者結合十九大精神和獨立學院黨建工作中的現實，談談新時代下獨立學院黨建工作的的問題、措施和思考。

關鍵詞：新時代；獨立學院；黨建工作

一、獨立學院黨建工作存在的問題

獨立學院是我國高等教育改革的一種新模式，順應了國家教育改革多元化和多樣化發展的需要。國內獨立學院通過二十年來的發展，黨建工作得到了逐步完善和發展，可是相對于公辦院校，獨立學院黨建工作的加強和改進需要進一步得到提升。由于獨立學院經濟性質的民營化和私立性質，獨立學院的投資實體自身的性質、利益分配以及辦學理念的差異化，導致對黨建工作的認識和建設存在差異化，進而影響到獨立學院體制機制和資金投入的限制。雖然黨和國家加強了對獨立學院黨建工作相關政策、措施和要求，但獨立學院黨建工作仍需進一步加強管理，仍然需要國家和政府相應的政策和法律的引導。

二、獨立學院黨建工作問題的原因分析

獨立學院黨建工作在自身發展的過程中，推進和加強黨建工作中會存在一些需要解決的問題，需要梳理其存在問題的根本原因，才能更好的提出解決辦法。究其原因，主要表現在以下幾個原因。

第一，獨立學院辦學機制決定了其管理機制。相對于獨立學院而言，公辦高校實行黨委領導，校長負責，黨建工作在高校中處于絕對領導地位，更有利黨建工作的開展。而獨立學院是由董事會領導下的院長聘任制，其運行機制按照企業或者混合所有制管理，具有其管理的典型特征。這種管理體制的重大差異，使得獨立學院黨建工作面臨新的形勢和新的問題，特別是一些獨立學院的舉辦者，重經濟利益，輕教育的運行規律，把黨建工作處于一個從屬地位，獨立學院黨建工作建設仍然需要加強。

第二，黨建工作經費支持力度。獨立學院的開支主要依靠學費收入來支撐，幾乎沒有國家財政的支持，再加上獨立學院天生的逐利和追求利潤的投資屬性，投入資金就要得到相應的投資回報，導致獨立學院更多的是重視辦學的經濟效益和經濟利益，社會利益和社會效益往往被忽略。獨立學院的任何開支都要核算成本，所以獨立學院在黨建工作方面受到了人力、物力、財力投入的限制。

第三，黨建工作思想重視程度。辦學性質和管理機制決定了獨立學院在黨建工作上的重視程度不高。雖然近幾年獨立學院在國家和政府部門的政策和考核引導下得到了相應的規范性，提升和改進了黨建工作。但從獨立學院黨建工作歷史發展來看，獨立學院的舉辦者或者管理者需要從思想上解決對黨建工作的重視，只有思想上積極響應黨建工作，態度上才能重視黨建工作，執行上才能落實好黨建工作。

三、加強獨立學院黨建工作的措施

1、教育具有公益性質，必須加強黨建工作

國家教育改革多元化的發展是必然方向，黨和國家加強各級各類教育組織的黨建工作會越來越加強，堅持黨對一切工作的領導是未來的必然趨勢。獨立學院只有認清形勢，準確定位黨建工作在教育中的定位和方向。教育具有其公益性質，與學校性質是公立學校還是民辦學校沒有本質區別，其共同點都要按照國家的教育方針政策辦學。雖然國家鼓勵獨立學院的發展，并不代表民辦性質的獨立學院就可以不加強黨建工作，所以獨立學院黨的領導地位不可改變。

2、政策引導，從嚴治黨

筆者在獨立學院工作實踐體會，獨立學院由于其自身的管理機制和經濟體制，獨立學院是不會自覺增強黨建工作，這就需要黨和國家的問題引導。把黨的組織建立到獨立學院，牢牢掌握黨的意識形態工作領導權，凝聚和引領廣大師生社會主義意識形態。從中央到地方各級政府要用黨的制度引導獨立學院黨建工作，加強對獨立學院黨建工作評估體系的構建和完善，母體學校要落實獨立學院黨建工作具體執行情況。真正做到層層壓實、監督和檢查，督促獨立學院認真履行好黨建工作。對于違背中央、省委黨建工作政策，實施一票否決，直至取消其辦學資格，甚至追究舉辦者或者投資者的法律責任。

3、增強內涵發展，提升黨建質量

我國的高校黨建工作經過長期的發展，特別是公辦高校在建設黨建工作方面經驗成熟。獨立學院要積極學習公辦院校的做法，按照國家對黨建工作的考核、指標加強黨建工作。建立一套科學、合理制度，構建一個董事會領導、校長負責、黨委發揮政治核心作用、師生參與的治理結構體系，提升獨立學院自身黨建工作的內涵發展，重視黨建工作在育人中的重要作用，使廣大師生理想信念更加堅定，黨性更加堅強。

4、加強基層黨組織建設

要高度重視黨建工作的重要性，并從思想上和行為上要達成共識。在人員、場地和經費投入中提供人力、財力保障。以多辦實事，增強黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力。以盤活基層組織、創新組織文化、激發支部活力為目標，打造有生命力的基層黨組織。結合學校實際情況，不斷創新，才能發揮黨委引領思想、建設隊伍、推進事業、服務師生、協調利益、發展民主的功能。

5、加強基層黨員干部的培養

加強基層黨員干部的培養。要想火車跑的快，還得火車頭來帶，特別是基層黨組織中的黨支部書記、組織委員和宣傳委員。他們是基層黨組織開展工作的骨干，尤其是基層黨支部書記，他們是基層黨組織中的重點、關鍵點。選拔和培養優秀的黨支部書記開展基層黨組織工作，這是保證黨務工作順利開展的基本要求。

獨立學院通過二十年來的發展，特別是在校學生規模已經占到全國在校大學生人生三分之一的比例，教師比例達到全國高校教師規模的五分之一，這是一支不可忽視的社會力量。政府、母體學校和獨立學院從思想上、行動上要保持與黨中央高度一致。對獨立學院而言，無論其體制與公立高校存在著怎樣的差異，都需要堅持黨的領導，維護黨的尊嚴和權威。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在中國共產黨領導一切的當下，獨立學院需要認清形勢、轉變思路，堅持服務黨和國家、服務社會的理念，使黨建工作進一步規范化和實效化。

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作者簡介：楊國平，1979年11月3日，男，漢族，云南省曲靖市，650102，云南藝術學院文華學院，本科，講師，教育學，云南省安寧市職教園區云南藝術學院文華學院。