我國網絡隱私權保護的思考與建議

李核章

摘 要：本文通過對網絡隱私權立法的探析，提出行業自律方面的幾點建議。

關鍵詞：網絡隱私權；保護；思考；建議

一、加強對網絡隱私權的立法

民法是民事活動的基本依據，是保護公民民事權益的基本法，所以有必要也有可能在民法中構建較為完善的隱私權保護制度：①在民法通則中，確認隱私權的獨立人格權的地位；②明確確定的定義以及隱私權的保護范圍；③明確侵害隱私權的行為方式；④明確侵害隱私權的民事責任。

對網絡隱私權單獨立法保護，從立法模式上看，對網絡隱私權的立法保護不外乎有兩種選擇，一是修改現行法律，二是制定新法。第一種模式我們無法采用，因為我國還沒有此類現行法。所以只能采取第二種方式。制定網絡信息法規的主要目的在于規范網絡參與者的網絡行為。規定網絡服務商與網絡用戶之間的權利和義務，明確各方在網絡活動中所遵守的行為準則。我國制定的特別單行法內容應包括：個人對其信息資料所享有的權利；對信息收集使用者收集、持有、處理、使用個人信息行為的限制；對信息儲存和信息傳輸的安全保證措施的要求等事項。

制定和完善《網絡隱私權保護條例》，立法規制是最基本的規制方式，隨著網絡信息技術的快速發展，對個人信息的保護顯得不足。網絡隱私侵權事件常常發生。保護公民的隱私權應當受到高度的重視。“對于隱私權的保護不僅是維護公民的基本權利和利益也會促進網絡社會和網絡技術更快、更加健康的發展。所以，我們應當制定專門性的法律來規制網絡隱私權，建立良好、健康的網絡環境。”同時政府部門應當在相關規章的制定中更加關注對網絡隱私權的保護。加強政府的監督和管理。這樣既可以從民法的角度和行政的角度進行規制。

因此，在注重傳統法律對網絡隱私權的保護的同時，我國更應該加強對網絡隱私權的特別規制，制定專門的法律法規。形成一套以民法為基礎，以網絡信息準面性法律為重點、有層次、體系完善的法律保護體系。加強網絡信息發布的監督和管理，對敏感信息和涉嫌侵犯他人合法權益的網絡信息進行篩選和過濾，凈化網絡環境。

二、確立行業自律的合法地位

雖然中美兩國的國情存在較大的差異，不應照搬美國的行業自律模式。但是單純由立法來維護網絡隱私權是完全不可能的，這就需要行業自律制度的輔助。

建立起符合中國實際的行業自律保護組織，對于網絡隱私權的保護，在世界許多國家行業自律保護組織已經成為非常重要的一部分。也就是網絡服務商、網絡運營商等等通過簽訂統一的協定，在行業內部建立起自治組織，其主要的目的是規范組織各成員的行業行為，制定統一、標準的行業規范，規制各方網絡活動，維護網絡用戶的切身利益。“同時網絡營運商應當制定一份保護網絡用戶隱私權的說明并且應當公布在顯著位置，聲明的主要內容應當包括：對網絡用戶的個人資料的收集范圍、資料的收集方式、對資料的利用等等，對各網站的執行情況應當進行定期檢驗。”建立配套的網絡用戶的信息反饋平臺，及時處理網絡用戶的投訴和建議。

隨著網絡信息的不斷發展、更新，建立有效的立法規制模式是十分困難的，并且對于網絡隱私權的保護只靠法律的規制是完全不可能的，需要行業自律保護模式輔助和補充。行業自律存在的意義和價值也在于此。把兩者結合起來形成有層次，體系完善的保護制度。

三、基于行業自律方面的幾點建議

（1）各網站應制定并在主頁處明示隱私權保護聲明，當然這就要求聲明的公平公正性，不得在聲明中強制性的附加給網絡用戶不公平的義務負擔，不得任意性的免除自身應當負擔的法律責任。同時，相關的監督機構應當對各網站的聲明進行審核，并且進行定期的進行意見反饋調查，加強對各網站的監督管理。

（2）成立保護網絡隱私權的自律組織，網絡服務商、網絡銷售商等應當成立個人隱私權保護協會，負責網絡隱私權保護工作，制定相關的組織規章，規范網絡活動參與者的網絡行為，自律組織的建立是行業自身內部進行的規范性管理，通過制定行業內部規范，能夠更全面、準確的防止網絡隱私權侵權行為的發生。“網絡活動的參與者在制定相關的規范是往往會放大自身的利益，而侵害網絡用戶的合法權益。”所以自律組織的相關活動和相關規范應當在法律法規的規定下進行。

（3）成立網絡隱私權的達標認證機構，網絡隱私權的內容界定，往往是相關案件審理的重點和難點，如何界定網絡隱私權的內容，網購法律還沒有作出具體的規定，所以在未作出法律層面的規定前，應當成立相關的認證機構，在判斷、辨別網絡隱私權時，可以給出專業的、科學合理的意見和建議。

（4）適用網絡隱私權保護的技術軟件。隨著網絡技術的發展，單純靠人為的保護，是遠遠不夠的，網絡信息的傳播和更新之迅速使得單靠人為監控和防范已經遠遠不夠，這就需要更為安全，效率更高的網絡隱私權保護技術的支持。“建立起系統、完善的網絡隱私權保護技術體系，不僅在更為全面、及時的保護網絡用戶的網絡隱私權，而且還會促進網絡事業的進一步發展。”

需要指出的是，行業自律是網絡從業者自發的自我行為調控過程，在保護網絡隱私權中發揮的作用相對較小，總的實踐效果也不盡人意。在我國我們應該堅持以“立法規制模式為主、行業自律模式為輔”的隱私權保護體系。

四、結論

隱私權是憲法賦予公民的基本權利，是一種獨立的人格權。在眾多人格權當中，隱私權是最容易被侵害的。所以促進網絡隱私權的法律保護，促進相關的法律法規的健全，對維護社會的穩定、保護社會公民的基本憲法權利有著重大意義。但同時，網絡的負面作用也給人們帶來不必要的麻煩。網絡隱私權保護是維護網絡安全的重要環節，關系到網民的自身利益和網絡經濟的整體發展。網絡的侵犯個人隱私現象又要靠國家的法律予以規范和網絡行業的自身律己，在注重傳統法律對網絡隱私權的保護的同時，我國更應該加強對網絡隱私權的特別規制，制定專門的法律法規。形成一套以民法為基礎，以網絡信息準面性法律為重點，有層次，體系完善的法律保護體系。加強網絡信息發布的監督和管理，對敏感信息和涉嫌侵犯他人合法權益的網絡信息進行篩選和過濾，凈化網絡環境。這樣，通過網絡用戶和國家的共同努力才能創造一個安全、穩定、健康、舒適的網絡環境，進而實現我國經濟的大繁榮、大發展，提升我國綜合國際實力。

參考文獻：

[1]李德成.網絡隱私權保護制度出論[M].中國方正出版社，2001：23～34.

[2]張樊.企業電子商務中的法律風險及防范[M].中國法制出版社，2007：54～56.

[3]張新寶.隱私權的法律保護.群眾出版社，2005：23～26.