探究城鄉規劃建設中與土地管理的影響因素

摘 要：進行城鄉規劃的主要目的是為了使城鄉建設更加合理，從而實現縮小城鄉差距的目標，實現城鄉資源的優化配置，而土地管理是實現這一目標的關鍵，目前我國城鄉規劃中在土地方面還存在土地管理過于形式化、管理措施不到位以及土地管理與規劃建設銜接不到位等問題，需要通過構建合理的管理建設體系、利用先進技術提高土地管理的科學性、加強規劃方案設計以及提高相關人員專業技能及綜合素質等措施來實現土地管理的目標。

關鍵詞：城鄉規劃建設 土地管理 管理措施

引 言

城鄉建設對于國家經濟以及城市、鄉鎮的發展有著至關重要的影響，要使城鄉建設符合經濟發展以及人民生活的要求，就要保證其建設規劃的合理性，土地管理是開展城鄉建設的基礎，在城鄉區域合理劃分、以及土地資源的合理利用方面作用重大，因此需要不斷加強和改善土地的管理工作。

一、城鄉規劃與土地管理中現存的問題

（一）土地管理過于形式化。現階段我國城鄉建設在土地管理方面還存在許多的不足之處，相關的土地管理措施在實施中缺乏有效實踐，城鄉的規劃建設關于土地的有效管理流于形式，缺乏實踐基礎上的規劃創新，沒有形成相應的建設特色，其土地管理失去了應有的機制效應和活力，不僅不利于當前的城鄉規劃建設，對于后期的城鄉建設發展也會帶來一定的影響。

（二）管理措施不到位。土地管理措施不到位的表現是多方面的，首先表現在一些城市規劃建設的土地布局缺乏合理的劃分，在許多具體的規劃建設中往往忽略了對實際的土地進行勘探、設計的環節，因此其管理設計過于脫離實際，尤其是對城鄉建設中的一些公共區域如：生活區域、公共服務區域、商業用地、工業用地等，缺乏科學的布局設計。除了區域劃分外，對于城鄉建設規劃中的人均建設用地以及土地利用率的管理措施與相關規定還存在一定的差距[1]。城鄉土地建設中的區域劃分和相關的土地利用率反應著城鄉建設中各區域元素的土地占比。要做到各區域要素的合理劃分，就要遵照相關的建設用地標準，做好土地的規劃利用工作。

（三）土地管理與規劃假設銜接不到位。土地管理與城鄉的規劃建設存在著相互影響、相互促進的關系，因此在進行規劃建設工作的過程中要認識到土地管理的重要性，將兩者有效結合。在具體的規劃實施中，要做到土地管理與城鄉建設的有效結合，就要做好土地的充分利用工作，在規劃建設中樹立土地的可持續利用觀念。在建設中要能夠加強城鄉用地的土地執法管理，對違法用地、不合理用地等現象采取嚴格的管理措施，并對不合理用地產生的原因進行分析，從而改進管理方法避免后期的土地管理中發生類似的不合理用地行為，確保土地利用工作的順利進行[2]。

二、加強城建規劃與土地管理的措施

（一）構建合理的管理建設體系。在城鄉建設中要加強對土地的管理和利用，需要全面掌握土地的分布、利用現狀，根據城鄉建設需要以及土地資源基礎，構建相關的土地管理體系，在進行科學管理體系的構建中，首先要提高土地審批環節工作效率，使規劃用地能夠滿足實際用地的需求，積極采取合理的措施對土地資源的配制進行優化，使土地利用結構更加符合實際的需求，更加系統化、科學化，同時在規劃過程中要嚴格遵守國家的相關土地利用標準。其次，在城市土地利用建設的過程中，相關政府機構要做好對土地利用的監管工作，嚴格防范違法及不合理土地開發現象的出現，對于已出現的土地違法利用的行為要給予一定的懲戒。最后，要構建合理的土地管理體系，還要考慮到土地開發與城市生態間的關系，使土地開發符合城市自然環境、城市生態的建設目標，實現城市建設的協調性、全面性。

（二）利用科學技術提高土地管理的科學性。要實現土地的科學管理可以積極引進先進的科學技術，使土地規劃管理更加具體化、科學化，使城鄉建設更加符合時代和經濟社會發展的要求。目前，我國城鄉建設中存在著土地利用率低以及土地資源的嚴重浪費現象，導致后續建設中出現土地資源的緊缺，嚴重阻礙了城鄉建設規劃的有效實施。因此在具體進行土地管理的過程中，建立土地資源的信息化管理系統，利用先進信息技術提高相關部門對土地資源的宏觀調控能力，從而進一步提高土地資源利用率，加快城鄉建設的進程[3]。利用信息技術除了加強土地的宏觀調控外，還可以及時收集、反饋市場信息，將市場調控機制作用于土地開發利用環節，使土地開發利用更加切合經濟以及社會發展實際，最大限度的實現土地的有效開發。

（三）加強土地規劃方案設計。合理的土地規劃管理是實現城鄉用地有效調控、城鄉統籌發展以及城鄉建設區域合理規劃的關鍵，同時是實現加深城市化進程以及新農村建設的必要措施。要保證規劃的合理性最重要的是設計合理的規劃方案，對于土地利用的相關指標值給出具體的規范，最大限度的優化土地利用的空間，做好城市與鄉村銜接地區的用地規劃，使局部的土地利用在總體的規劃目標下按計劃進行[4]。除了對土地利用區域做規劃之外，方案設計還應在時間上對相應開發建設工期作出計劃，使土地開發管理的目標與月或者年度開發目標相符合，從而使方案設計最大程度發揮其規劃作用。

三、結束語

總之，要實現城鄉建設規劃的目標，就要將城鄉建設規劃與土地管理緊密結合起來，最大限度的實現土地的合理利用和有效開發，使土地管理充分發揮其對城鄉建設的推動作用。

參考文獻：

[1] 霍紅.城鄉規劃建設中與土地管理相關影響因素分析[J].科學技術創新，2013（17）：250-250.

[2] 李小勇.城鄉規劃建設中與土地管理相關影響因素的探討[J].江西建材，2014（22）：31-31.

[3] 王亞鋒.城鄉規劃建設與土地管理分析[J].黑龍江科學，2014，5（1）：104-104.

[4] 張秀華，翟占喜，劉海心.淺談城鄉規劃建設與土地管理[J].城市建設理論研究：電子版，2015（11）.

作者簡介：趙浩宇（1987—），性別：男，民族：漢，籍貫：河北保定，職務/職稱：助理工程師，學歷：大學本科，單位：保定市農業生態園管理處，研究方向：土地管理，土地利用規劃。